人民群眾在新時(shí)代黨的反腐倡廉建設(shè)中的角色分析

駱光文

【摘 要】十八大以來(lái)，在新的歷史條件和時(shí)代背景下，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻，在這一時(shí)期，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決定性力量。但腐敗問(wèn)題不斷腐蝕著黨的先進(jìn)性和純潔性，削弱黨在人民群眾中的形象，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成一定損害。因此，在新時(shí)代進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)是關(guān)系黨生死存亡，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得成功，中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根基問(wèn)題。人民群眾是反腐倡廉建設(shè)的重要參與者，是反腐倡廉建設(shè)廣泛的監(jiān)督者，是反腐倡廉建設(shè)直接的受益者，科學(xué)分析人民群眾在新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)中的角色問(wèn)題，對(duì)于發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，打擊腐敗勢(shì)力，塑造風(fēng)清氣正的干部形象具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】人民群眾；反腐倡廉建設(shè)；角色

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。” [1]反腐一直是困擾國(guó)家安全穩(wěn)定發(fā)展的世界性難題，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)對(duì)反腐的力度大大加強(qiáng)，這是黨的廉政建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。在當(dāng)今社會(huì)，腐敗充斥著我國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化等各個(gè)領(lǐng)域，反腐倡廉建設(shè)必須全方位布局，以保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠順利實(shí)現(xiàn)。人民群眾作為最廣泛的社會(huì)群體，也是最廣泛的反腐倡廉建設(shè)的參與者，把人民群眾置于黨的反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐之中，其廣泛分布于全社會(huì)各個(gè)角落的特點(diǎn)，有助于反腐倡廉建設(shè)深入社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，成為反腐倡廉建設(shè)主要的依靠力量。

一、黨的反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）黨的反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵

馬克思和恩格斯曾經(jīng)提出過(guò)廉價(jià)政府理論，即建立一個(gè)既能為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)，又能區(qū)別于資本主義臃腫腐敗型政府，一種精簡(jiǎn)高效的更高類型的民主政府。[2]這種政府的特點(diǎn)是要優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，減少政治開(kāi)支。這是關(guān)于廉政政府建設(shè)的最初表述。黨的十七大報(bào)告首次提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一概念。黨的十八大提出“建設(shè)廉潔政治”的目標(biāo)，黨的十九大號(hào)召要“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)，主要包括廉政黨風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)、紀(jì)律反腐建設(shè)、制度反腐建設(shè)、法治反腐建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容，其工作對(duì)象是廣大黨內(nèi)干部，主要任務(wù)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，要達(dá)到管黨治黨從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。

（二）黨的反腐倡廉建設(shè)的意義

首先，反腐倡廉建設(shè)是黨永立不倒的良藥。我們黨之所以能一直成為中國(guó)人民的執(zhí)政黨，關(guān)鍵在于我們黨有自我革命的精神。反腐倡廉建設(shè)是黨正視自身問(wèn)題，敢于刀刃向內(nèi)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。其次，反腐倡廉建設(shè)是贏得人民群眾信任的法寶。“治國(guó)有常，而利民為本”，腐敗問(wèn)題就是將個(gè)人利益凌駕于人民利益之上，損害人民群眾的利益。進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)是黨保持初心，維護(hù)人民群眾利益的切實(shí)體現(xiàn)，取得的成果是人民群眾看得見(jiàn)，感受得到的。最后，反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)能夠?yàn)閺V大黨員干部敲響警鐘，是保證黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵舉措。

二、人民群眾在新時(shí)代黨的反腐倡廉建設(shè)中的角色分析

（一）人民群眾是黨的反腐倡廉建設(shè)的重要參與者

反腐敗斗爭(zhēng)必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府職能部門與人民群眾的參與緊密聯(lián)系起來(lái)，才能形成反腐敗斗爭(zhēng)中對(duì)腐敗分子壓倒性打擊的強(qiáng)勁力量。若僅僅依靠黨和各級(jí)政府職能部門，就無(wú)法形成全方位的反腐敗格局。失去人民群眾的參與，反腐敗斗爭(zhēng)就不可能取得徹底性地勝利。人民群眾由于其隱蔽性強(qiáng)，靈活性高，影響性廣的特點(diǎn)，在反腐倡廉建設(shè)中有著舉足輕重的地位，是反腐倡廉建設(shè)中重要的參與者。

（二）人民群眾是黨的反腐倡廉建設(shè)廣泛的監(jiān)督者

黨員干部生活在群眾之中，群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部有沒(méi)有與群眾保持密切聯(lián)系，在工作作風(fēng)上是否廉潔高效，其工作成果是否有利于人民，這些都是人民群眾能切身體會(huì)得到的。因此，人民群眾也最容易發(fā)現(xiàn)黨員干部的腐敗問(wèn)題。人民群眾分散于各行各業(yè)，形成了最廣泛和最有效的監(jiān)督網(wǎng)，使黨員干部在任何場(chǎng)合都要注意規(guī)范自己的言行，切不可有違反組織紀(jì)律，甚至違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)，人民群眾成為反腐倡廉建設(shè)中最廣泛的實(shí)時(shí)監(jiān)督者。

（三）人民群眾是黨的反腐倡廉建設(shè)直接的受益者

讓人民群眾參與到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐之中，首先是保障了人民真正行駛民主監(jiān)督的權(quán)利；其次，腐敗問(wèn)題歸根到底是侵犯和損害了人民群眾的利益，將人民群眾的利益據(jù)為己有，反腐倡廉建設(shè)是維護(hù)人民群眾權(quán)利，保障人民群眾利益的體現(xiàn)。最后，在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，人民群眾更好地發(fā)揮主人翁意識(shí)，能有效提高人民群眾參與政治生活的能力，使不關(guān)心政治，不關(guān)心國(guó)事的狀況得到改善，人民群眾的政治素養(yǎng)得到提升。

三、人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐的路徑

首先，以村民（居民）委員會(huì)為依托，開(kāi)展黨的反腐倡廉建設(shè)教育活動(dòng)，從思想上啟發(fā)、點(diǎn)燃人民群眾想?yún)⑴c黨的反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐之中。人民群眾雖然廣泛分布于各行各業(yè)，但分散性的特點(diǎn)使其缺乏組織性。以村民（居民）委員會(huì)為依托，開(kāi)展黨的反腐倡廉建設(shè)教育活動(dòng)，可以將分散的人民群眾，集中在以村或者社區(qū)為單位的群體上來(lái)，這樣更有利于開(kāi)展反腐倡廉教育的集中。由于目前我國(guó)農(nóng)村的人民群眾的文化水平限制，村級(jí)干部或者社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕妬?lái)說(shuō)，更具親和力和影響力，能用人民群眾聽(tīng)得懂，能理解的話語(yǔ)體系進(jìn)行反腐倡廉教育，取得的成效也比生搬硬套理論，對(duì)人民群眾直接宣讀黨的理論話語(yǔ)更好。其次，以村組或社區(qū)為根據(jù)地，構(gòu)建黨的反腐倡廉建設(shè)宣傳氛圍。在村民（居民）委員會(huì)的宣傳欄普及反腐倡廉信息，比如參與渠道，參與方式等知識(shí)，以及樹(shù)立典型人物的事跡形象等，大力構(gòu)建廉政文化建設(shè)，使人民群眾在日常生活中能感受到黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視，使人民群眾懂得如何參與，知道需要經(jīng)過(guò)哪些程序，以及要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則參與到黨的廉政建設(shè)之中，要達(dá)到人民群眾能夠參與反腐倡廉建設(shè)的效果。最后，以人民群眾能自發(fā)自覺(jué)參與反腐倡廉建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)人民群眾的參與度。只有當(dāng)人民群眾敢于自發(fā)自覺(jué)，有序參與到黨的反腐倡廉建設(shè)之中，反腐倡廉建設(shè)才不會(huì)淪為空談，才能取得壓倒性的勝利。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：67.

[2]馬克思.恩格斯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2012：202.