“國際種都”新名片

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本保障。習近平總書記指出：“一粒種子可以改變一個世界，要下決心把民族種業(yè)搞上去。”

重大政策利好為即墨種業(yè)發(fā)展指明方向、堅定信心。山東作為種業(yè)大省，始終將發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)擺在突出位置，2016年出臺《山東省農(nóng)作物種業(yè)提質增效轉型升級實施方案（2016—2020年）》，明確要加強商業(yè)化育種體系、公益性研究條件、種子生產(chǎn)基地等方面建設，提升種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，鞏固和發(fā)展山東農(nóng)作物種業(yè)在全國的優(yōu)勢地位，實現(xiàn)由種業(yè)大省向種業(yè)強省跨越。2018年制定《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》，提出支持種子企業(yè)做大做強，打造一批“育繁推一體化”現(xiàn)代化種子企業(yè)。2019年出臺《山東省種子條例》，將扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展以地方法規(guī)的形式固定下來，提升至全省發(fā)展戰(zhàn)略層面。青島市委市政府將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)調(diào)結構、轉方式的重要突破口，制定出臺《青島市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實施方案》，計劃利用5年時間建立一個聯(lián)盟、打造五大中心、培育十大企業(yè)、建設20萬畝高標準農(nóng)作物良繁基地，著力打造“國際種都”。

優(yōu)勢條件支撐即墨種業(yè)品牌做大做強。即墨地處山東半島西南部，東瀕黃海、南依嶗山，擁有陸域1780平方公里、海域2517平方公里，屬溫帶季風氣候，四季分明、氣候溫和，具備發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)廣闊的地域空間、適宜的氣候環(huán)境，以及雄厚的經(jīng)濟實力、便利的區(qū)位交通、較好的農(nóng)業(yè)基礎。其中，經(jīng)濟實力方面，即墨作為曾經(jīng)的“江北第一縣”，2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1413.4億元、公共財政預算收入111.2億元，綜合競爭力位居山東省各區(qū)縣前列，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。區(qū)位交通方面，即墨距青島膠東國際機場30公里、青島火車北站25公里、青島港60公里，域內(nèi)膠濟鐵路、藍煙鐵路、青榮城際鐵路、龍青高速、青新高速、青銀高速、威青高速等城際、省際交通線路縱橫交錯，設有青島港即墨港區(qū)、濟鐵物流園、華駿物流園、女島港國家二類碼頭等海運陸運設施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便捷快速的交通服務。農(nóng)業(yè)基礎方面，建有國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)、畜牧科技示范園兩個專業(yè)園區(qū)，目前已引進農(nóng)業(yè)部華東動物營養(yǎng)與飼料科學觀測實驗站、青島市現(xiàn)代馬業(yè)工程技術中心等科研機構和日本伯格地球、北京世農(nóng)等核心企業(yè);擁有“白廟芋頭”“即墨地瓜”2個國家地理標志產(chǎn)品，186個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)技術領先優(yōu)勢明顯，國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)研發(fā)推廣新品種60個，特別是2017年由袁隆平院士發(fā)起的首批海水稻種植試驗項目在即墨試種成功。

即墨在西北部農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)選址規(guī)劃青島（移風）國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園，通過專業(yè)化運營、精準化招商、產(chǎn)業(yè)化培育、融合化發(fā)展，加速突破種業(yè)集群，構建符合北方農(nóng)作物特色的種業(yè)“育繁推一體化”產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新高地。

高點定位鋪開“大規(guī)劃”

種業(yè)不同于一般工業(yè)，其產(chǎn)品對產(chǎn)地光照、土壤、氣候、水源以及便捷的交通、高質量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等要求較高，特別是優(yōu)質的自然環(huán)境不僅能夠縮短高品質種子生產(chǎn)周期、降低不良率，還有助于優(yōu)化種子質量，提升產(chǎn)品品質。因此，科學選址、科學定位、科學布局對種業(yè)發(fā)展至關重要。

科學選址奠定基礎優(yōu)勢。移風店鎮(zhèn)位于即墨西北部、青島市版圖中心位置，地處威海、煙臺、濰坊2小時經(jīng)濟圈內(nèi)，距膠東國際機場18公里、青榮城際鐵路北站21公里，毗鄰沈海高速、濟青高速等重要高速通道，耕地面積17.4萬畝，轄100個行政村，2.8萬戶、9.3萬人口。該鎮(zhèn)域內(nèi)水資源豐沛，大沽河、流浩河、麥七河、小月河縱橫交織，年種植小麥、玉米9萬畝、蔬菜6萬畝，是國家大型商品糧基地。同時，該鎮(zhèn)臨近即墨段泊嵐鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)和平度市南村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射區(qū)域廣闊、農(nóng)業(yè)主體眾多，是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的絕佳位置。由此，青島市委、市政府審時度勢，將移風店鎮(zhèn)確定為青島國際種都核心區(qū)，對該區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)寄以厚望。

科學定位發(fā)展精品種業(yè)。圍繞建設國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性現(xiàn)代種業(yè)新高地目標，對標廣州柯木塱、荷蘭恩克赫伊小鎮(zhèn)等國內(nèi)外頂級種業(yè)園區(qū)，按照“一年打基礎、三年上水平、五年成規(guī)模”的工作思路，以高端化、精品化、特色化、集群化、國際化為發(fā)展方向，聚力構建集種企孵化、種質保護、新品種展示、研發(fā)加工、種權交易為一體的現(xiàn)代化蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到2021年，引進和培育“育繁推”一體化種企5家、其他種企30家;培育一批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的突破性蔬菜花卉新品種，國內(nèi)市場占有率達70%以上，創(chuàng)建一批市場信譽度高、影響力大的公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打造全國重要的蔬菜花卉種子研發(fā)中心和繁育中心，成為全國種業(yè)“南廣州、北青島”格局承載地。

科學布局提升發(fā)展動能。按照“核心突破、帶動全域”原則，聘請中外建工程設計與顧問有限公司、青島規(guī)劃設計院，規(guī)劃1.6萬畝的核心區(qū)、3.4萬畝重點區(qū)和34萬畝的輻射區(qū)。其中，核心區(qū)為重點突破區(qū)域，形成“135810”的整體格局，即引進一個世界級區(qū)域性種業(yè)總部和研發(fā)中心，打造科技創(chuàng)新、信息交流、品牌推廣三個聯(lián)盟，規(guī)劃綜合服務、蔬菜種業(yè)、花卉種業(yè)、民俗體驗、種業(yè)展示五個功能區(qū)，建設“五縱、三橫”八條園區(qū)重點道路，培育番茄、辣椒、黃瓜、茄子等十個研發(fā)中心。重點區(qū)主要承接核心區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，為新型種業(yè)品種提供規(guī)模化實驗和生產(chǎn)基地，并配套現(xiàn)代物流、產(chǎn)品包裝、電商平臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務機構，形成研發(fā)、實驗、生產(chǎn)、流通、銷售完整鏈條，加快實現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)快速規(guī)模化發(fā)展。輻射區(qū)主要是充分發(fā)揮核心區(qū)和重點區(qū)帶動作用，促進核心區(qū)企業(yè)研發(fā)的新品種、新技術用于大規(guī)模生產(chǎn)，形成市場化產(chǎn)品，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

強化配套搭建“大舞臺”

在建設種子產(chǎn)業(yè)園之初，即墨區(qū)就深刻意識到，打造國際種都核心區(qū)，必須立足產(chǎn)城融合發(fā)展，補足補牢基礎設施配套的短板，唯此方能筑巢引鳳，唱好種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展這出“大戲”。以此為指引，即墨區(qū)自區(qū)至鎮(zhèn)、園三級全面行動，打響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施完善“攻堅戰(zhàn)”。

區(qū)級層面，讓“財政盤子”向園區(qū)傾斜。圍繞快速突破當前基礎設施瓶頸，區(qū)級領導和職能部門充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，積極爭取上級鄉(xiāng)村振興專項資金和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展資金，重點用于產(chǎn)業(yè)園種業(yè)大廈、核心區(qū)六大功能區(qū)等建設。用好用活市級財政專項資金，加快路、水、電、氣、暖等基礎設施向產(chǎn)業(yè)園延伸覆蓋，先期已投資1億多元，完成園區(qū)一路、園區(qū)二路等6條道路大修改建和青島市農(nóng)業(yè)水價改革試點項目。圍繞持續(xù)提升園區(qū)未來發(fā)展承載力，積極謀劃園區(qū)連通火車站、膠東新機場、青島港、青島主城區(qū)，以及青島藍谷、國際陸港等重要功能區(qū)的高速直達交通網(wǎng)絡;依托管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，超前謀劃將管道敷設至園區(qū)。同時，聚力補齊公共服務配套短板，加快引進布局優(yōu)質高端醫(yī)療、教育、商超等公共服務資源，解除高端人才在子女入學、就醫(yī)、休閑、娛樂等方面的后顧之憂。

鎮(zhèn)級層面，讓“美麗鄉(xiāng)村”成為園區(qū)后花園。種子產(chǎn)業(yè)園緊鄰青島的母親河大沽河，沿岸保留了很好的田園文化、農(nóng)耕氣息，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基層黨建、鄉(xiāng)風文明基礎較好。其中，女兒村、大歐村等村落如明珠般點綴在園區(qū)內(nèi)，七級雙塔、槐林沙溪、古柘長青等“移風十景”向人們訴說著這里的美麗傳說。如何讓這些優(yōu)質鄉(xiāng)村資源為園區(qū)所用，讓“美麗鄉(xiāng)村”和園區(qū)相得益彰、互促互進。經(jīng)過科學謀劃和實踐探索，即墨區(qū)最終確定按照“成方連片”思路，重點打造大沽河沿岸美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)。通過“美麗鄉(xiāng)村”以點帶面、示范引領，園區(qū)周邊設施環(huán)境得到有效提升，特別是圍繞大沽河旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，重點打造的傳統(tǒng)民俗文化園、沽河文旅田園和沽河幸福家園，已然成為種子產(chǎn)業(yè)園的美麗后花園。

園區(qū)層面，讓“舒心環(huán)境”轉化為產(chǎn)業(yè)推動力。堅持標準化、精細化、便捷化導向，全面加快基礎設施建設。道路交通方面，按照園區(qū)總體規(guī)劃方案，結合重點種企發(fā)展需求，在核心區(qū)內(nèi)打通各類斷頭路、拓寬原有車道，規(guī)劃建設園區(qū)重點道路，暢通園區(qū)“內(nèi)循環(huán)”;加大區(qū)級政府投資力度，改擴建園區(qū)外運主干道路，打通園區(qū)產(chǎn)品對外運輸通道。綠化亮化方面，圍繞重點道路實施增綠、補綠、擴綠，新建文化公園等路邊公園8處，形成“綠植掩映、瓜果飄香”的園區(qū)形象。生產(chǎn)生活方面，按照“標準廠房+量身定制”方式，邀請高水平團隊結合企業(yè)需求進行設計建造，為企業(yè)提供“拎包入住”式廠房和配套，為企業(yè)職工提供齊全的配套設施，真正讓企業(yè)安心發(fā)展、人才舒心工作。

精準招商發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”

推動種業(yè)發(fā)展，關鍵在項目。園區(qū)將高端種業(yè)項目引進作為重中之重，按照“龍頭帶動、技術引領”思路，開展精準招商，以龍頭企業(yè)突破市場，以核心技術占領高地，加快集聚一批影響力大、帶動力強、事關長遠的優(yōu)質項目，打造市場競爭力強、占有率高的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

專業(yè)隊伍提升招商戰(zhàn)力。人員配置方面，按照“專門、專人、專注、專業(yè)”的原則，組建種業(yè)項目引進指揮部，從農(nóng)業(yè)、財政、科技、自然資源、發(fā)改、移風店等單位中挑選深耕農(nóng)業(yè)領域、招商經(jīng)驗豐富人員，組成種業(yè)招商攻堅“尖刀班”，做到“一業(yè)一策、專人專注、定人定點、精耕細作”。管理機制方面，參考南方先進地區(qū)種業(yè)招商經(jīng)驗制定管理制度，逐月確定走訪對象、走訪次數(shù)、參加展會次數(shù)并實行臺賬管理，記錄每次走訪情況、企業(yè)訴求等，定期提報指揮部工作會議研究，有針對性地提出解決方案，并促進建立促進激勵機制。能力提升方面，針對種業(yè)新產(chǎn)品、新技術更新快的特點，組織招商團隊主動到廣州、陜西等種業(yè)發(fā)達地區(qū)以及荷蘭行業(yè)龍頭企業(yè)考察，與種業(yè)經(jīng)營者面對面溝通交流，深入了解當前種業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式以及種企發(fā)展的迫切需求，為有的放矢開展招商提供借鑒。采用“田間課堂”等形式，邀請農(nóng)技專家到大棚、實驗室授課，熟悉種業(yè)成熟技術和前沿應用，努力成為種業(yè)領域的“行家里手”。

會展招商引進龍頭企業(yè)。會展活動是種業(yè)產(chǎn)品推廣的重要渠道，也是精準招商的良好契機。園區(qū)積極參加有會議會展，與業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)建立聯(lián)系，主動開展招商推介和落地洽談，目前已引進種業(yè)龍頭項目8個、達成合作意向項目5個、在談儲備項目10個。其中，通過中國種子大會引進的荷蘭瑞克斯旺公司，市場占有率居世界第四位，已投資3.6億元建成科研辦公樓、現(xiàn)代化玻璃溫室、日光溫室以及現(xiàn)代化科學技術實驗室等設施，主要生產(chǎn)生菜、番茄、茄子、辣椒、黃瓜等28種作物1000多個優(yōu)良品種，市場發(fā)展空間非常廣闊。公司新培育的雞尾酒型黃瓜耐寒性強，受到市場廣泛歡迎;培育的“塔蘭多”甜椒最大單果可達400克以上，畝產(chǎn)達到1萬斤左右，是國內(nèi)畝產(chǎn)最高的甜椒品種;培育的“迅馳”辣椒長度可達25厘米，單果重120克，畝產(chǎn)1.5萬公斤。在今年5月份承辦山東省種業(yè)工作會議期間，與參會重點種業(yè)企業(yè)“一對一”招商推介，邀請他們到園區(qū)參觀考察，實地感受園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和地理環(huán)境，一次性簽約北京世農(nóng)蔬菜育種研究所、東星禾田蔬菜研發(fā)中心、靈芝研發(fā)培植基地、德龍種子研發(fā)基地、青島美田花卉研發(fā)種植基地5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，計劃總投資5.2億元。

走訪招商延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。組織招商隊伍帶政策、帶合同走訪國內(nèi)外先進種業(yè)企業(yè)，通過面對面洽談推介，現(xiàn)場敲定落戶細節(jié)，努力爭取將這些研發(fā)能力強、種質資源優(yōu)、營銷網(wǎng)絡健全、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)引進來、扎下根。近年來，先后走訪國際國內(nèi)知名種業(yè)企業(yè)20多家，落戶意向企業(yè)5家，已落地瑞克斯旺、青島碩豐源等企業(yè)8家，涉及總投資11.6億元。青島碩豐源種業(yè)公司是國內(nèi)最大的旱黃瓜種子研發(fā)公司，通過主動到企業(yè)走訪、打好“政策牌”“感情牌”“服務牌”，最終該公司在園區(qū)投資1.6億元建設青島碩豐源種業(yè)基地，已于2018年建成投產(chǎn)，碩豐九號、碩豐八號、四季豐、翠玉、田嬌等新型產(chǎn)品具有高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病、耐低溫弱光特點，并且能夠適應遠距離運輸，目前產(chǎn)品市場份額已占全國旱黃瓜用種80%以上，年產(chǎn)值達3500余萬元。

以商招商拓展招商渠道。農(nóng)業(yè)科研院所掌握著大量高技術項目線索，為此園區(qū)主動與他們建立聯(lián)系，獲得大量招商線索。青島農(nóng)科院與日本農(nóng)業(yè)企業(yè)合作研發(fā)一批新型種苗品種，園區(qū)招商人員促進與國內(nèi)外兩所科研單位對接，成功引入合作投資1.2億元，建設青島國際種苗研發(fā)中心，研發(fā)中心采用傳統(tǒng)技術和現(xiàn)代生物技術相結合的先進育種和采種技術，生產(chǎn)和銷售適宜不同氣候地區(qū)和季節(jié)的“琴萌”牌早、中、晚熟大白菜系列和甘蘭、黃瓜、番茄、生菜、菜豆等蔬菜優(yōu)良新品種，種苗質量達國際先進水平。目前，該項目培育的蔬菜、花卉種苗已在全國廣泛推廣應用，并出口日本、韓國、俄羅斯、南非等國家，年產(chǎn)值達6000萬元。

全面服務營造“大環(huán)境”

大型種企既涉工又涉農(nóng)，配套服務要求較高。廣州柯木塱種業(yè)基地為促進在園種企加快發(fā)展，在出臺鼓勵政策的基礎上，吸引大量配套企業(yè)入駐，打造包裝、物流、產(chǎn)權交易、銷售電商等多條服務線，讓種企專心搞研發(fā)、安心育產(chǎn)品，形成“術業(yè)專攻、各司其職、全面發(fā)展”的格局。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，園區(qū)在精準服務、全程服務上狠下功夫，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園營商環(huán)境，激發(fā)入駐企業(yè)的創(chuàng)新活力。

用政策服務減輕企業(yè)壓力。集中研究廣州、武漢、北京、楊凌、元謀、三亞等國內(nèi)先進育種地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，梳理完善本地扶持政策，著力形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的政策體系。對開辦階段企業(yè)，優(yōu)先保障建設用地，設施用地按農(nóng)用地管理規(guī)定予以解決;免費將水、電、通訊設施等配套至項目建筑紅線，并享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策;第一年土地流轉費用給予每畝最高1500元補貼，對“育繁推一體化”種企占用土地青苗補償和地面附著物拆遷資金全部由地方財政負擔;購置種子精選、包衣、烘干、消毒、分裝等加工設備或者生產(chǎn)線，最高給予50萬元一次性補貼。對成長階段企業(yè)，新入選國家級、省級種業(yè)骨干分別給予50萬元、30萬元獎勵，建立科研平臺獲得上級認定最高給予200萬元獎勵，新爭創(chuàng)“育繁推一體化”最高一次性給予50萬元獎勵;新品種獲得登記的最高給予50萬元獎勵，獲得新品種保護權的最高給予25萬元獎勵。這些真金白銀的獎勵扶持政策，讓企業(yè)真切感受到了園區(qū)滿滿的誠意和實實在在的支持。

用真心服務打通“最后一公里”。按照精準定位、精準服務理念，園區(qū)成立“一對一”服務小分隊，在項目用地、土地流轉、規(guī)劃審批、落實扶持政策等方面實行全程幫辦代辦，全面提高項目落地效率，有效解除了落戶企業(yè)后顧之憂。建立新落地企業(yè)定期走訪聯(lián)系制度，向企業(yè)公示聯(lián)絡員聯(lián)系方式和服務公開電話，要求每名聯(lián)絡員每周不少于1次走訪溝通，及時幫助解決落地企業(yè)面臨的困難問題。

用平臺服務助力快速成長。按照世界眼光、國際標準、青島特色的要求，規(guī)劃建設種業(yè)總部、研發(fā)中心、公共服務平臺、新品種集中展示區(qū)和新品種試驗示范推廣區(qū)，科學劃分總部聚集、研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化、會展交易、產(chǎn)品交流等功能版塊。入駐產(chǎn)業(yè)園的種子企業(yè)將“近水樓臺先得月”，優(yōu)先無償或低償使用這些公益性服務平臺，就近參加各類展會、交易活動，獲取更多的業(yè)內(nèi)資源。特別是為幫助企業(yè)進一步提升科研能力，園區(qū)專門建設占地360畝的科技中心，集科技研發(fā)、試驗示范、推廣帶動、工廠化育苗、農(nóng)民培訓、科普教育、農(nóng)技服務于一體，分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組培、綜合體驗、信息、實驗、育苗五個專業(yè)化分中心，為在園企業(yè)提供高水平的產(chǎn)品研發(fā)培育服務。在一系列優(yōu)質服務的強力支撐下，園區(qū)正加快形成“磁場”效應，吸引更多的優(yōu)質高端的種子企業(yè)、人才向即墨聚攏，助力園區(qū)種業(yè)全鏈發(fā)展、高端攀升。

（供稿單位：青島市即墨區(qū)政府政策研究室）