新形勢(shì)下小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)問(wèn)題思考

周慶威

【摘要】在新形勢(shì)下，現(xiàn)階段我國(guó)一些小型農(nóng)田水利工程在建后運(yùn)行管護(hù)上出現(xiàn)了問(wèn)題，必須完善相關(guān)解決策略，才能夠解決目前的問(wèn)題最終達(dá)到促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，保證小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和管理。因此，必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)整體水平的提高，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，才能保證農(nóng)田生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】水利工程;管護(hù);小型農(nóng)田;發(fā)展

新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，從而我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也取得了不錯(cuò)的成果，這些成果都為我國(guó)在新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和依靠。正是因?yàn)檫@些小型農(nóng)田水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)良好，如此，才能讓我國(guó)在新時(shí)期進(jìn)行三農(nóng)問(wèn)題之時(shí)得到很好的啟示，從而改善了問(wèn)題。但是因?yàn)闀r(shí)間推移，有些小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行在管護(hù)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，又成為了阻礙新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的主要因素。筆者將通過(guò)分析小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，提出如何加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)，并且，根據(jù)目前尚存的問(wèn)題，提出行之有效的解決建議。

一、加強(qiáng)水利工程建后管護(hù)的意義

（一）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的必要途徑

所謂水是生命的源泉，無(wú)論生產(chǎn)生活還是生態(tài)基礎(chǔ)都離不開(kāi)水。因此，想要利用好水資源，就必須從農(nóng)田用水管理出發(fā)，合理管理農(nóng)田用水，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的同時(shí)，保證防洪安全。很顯然，想要完成這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要加大投資，這就對(duì)拉動(dòng)勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。如此一來(lái)，既能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，從農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論長(zhǎng)期短期都意義重大。

（二）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，而農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所以保障水利灌溉和水利工程的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。一個(gè)有效的管理體系是保障我國(guó)小型水利管理項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，而這一體系既可以提高水資源利用效率，又能夠推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高整體的農(nóng)田建設(shè)水平打下了良好的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)小規(guī)模的水利工程數(shù)量較多，但常常被視為零回報(bào)項(xiàng)目。因此，小規(guī)模的農(nóng)田水利工程的經(jīng)營(yíng)管理存在一定的困難，當(dāng)然，管理體制和管理模式存在諸多問(wèn)題。

二、目前小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)存在的問(wèn)題

（一）重建設(shè)輕管理

有一些建設(shè)單位對(duì)建后管護(hù)沒(méi)有進(jìn)行足夠的重視，在這些單位的認(rèn)知里，項(xiàng)目建成且驗(yàn)收合格，即認(rèn)為大功告成，而對(duì)于項(xiàng)目工程正常運(yùn)行所要進(jìn)行的過(guò)程，如何能夠落實(shí)得力的管護(hù)措施，往往重視不夠。有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)偏見(jiàn)的認(rèn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的硬件建設(shè)只是看得見(jiàn)、摸得著的硬任務(wù)，只抓緊這一部分就可以，這樣就可以避免群眾反映過(guò)大，會(huì)影響換屆選舉的選票，而建后管護(hù)是一項(xiàng)軟任務(wù)，抓不抓都不重要，急功近利，只重結(jié)果。

（二）經(jīng)費(fèi)不足，一些措施難以落實(shí)

小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)一定需要相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，這也是做好管護(hù)的基礎(chǔ)。有一些項(xiàng)目在工程竣工移交后，雖然要求相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制定完善的管護(hù)制度，同時(shí)也會(huì)和村莊農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，但由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)遲遲無(wú)法落實(shí)，就直接導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果，第一是項(xiàng)目本身并沒(méi)有預(yù)留管護(hù)費(fèi)，第二就是縣財(cái)政也沒(méi)有計(jì)劃任何這方面的預(yù)算，三是農(nóng)村的三提五統(tǒng)取消后，農(nóng)村集體籌資困難，所謂巧婦難為無(wú)米之炊，這就導(dǎo)致管護(hù)措施難落實(shí)。

（三）農(nóng)民也不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)管理意識(shí)不足

在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)民是項(xiàng)目結(jié)果的直接受益者，同樣的也應(yīng)該是項(xiàng)目建后管護(hù)的主體，但有一部分農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)上的局限性，認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是國(guó)家投資興建的項(xiàng)目，應(yīng)該國(guó)家管護(hù)，事不關(guān)己高高掛起，這就導(dǎo)致農(nóng)民在使用時(shí)存在很大的隨意性。更有甚者，為自身小利對(duì)項(xiàng)目建筑物隨意毀壞，例如個(gè)別農(nóng)民為自己用水方便，就任意在渠道上鑿洞開(kāi)缺口，任意堵塞壓垮渠道，移動(dòng)閘門(mén)、丟失機(jī)泵等，只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，往往使已建成的一流的工程項(xiàng)目無(wú)法長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三、如何解決問(wèn)題

（一）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后的管護(hù)宣傳，提高思想意識(shí)

村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分利用電視、廣播、宣傳欄、群眾會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程竣工項(xiàng)目建后管護(hù)的重要性和必要性，并將竣工項(xiàng)目的管護(hù)制度張貼出來(lái)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程這項(xiàng)工作是與每一個(gè)人都息息相關(guān)的事業(yè)，更是農(nóng)民自己的事業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)民群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目工程管護(hù)的積極性。

（二）落實(shí)管護(hù)組織，建立竣工項(xiàng)目管護(hù)隊(duì)伍

管護(hù)組織的重要性是不言而喻的，它是落實(shí)管護(hù)工作的組織保證。筆者建議鄉(xiāng)政府可以建立一個(gè)專門(mén)的管護(hù)組織，這是搞好管護(hù)工作的基礎(chǔ);同時(shí)還要建立一支過(guò)硬的管護(hù)隊(duì)伍，尤其在選聘管護(hù)人員時(shí)，需要選擇政治素質(zhì)高、熱愛(ài)管護(hù)工作、有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持原則、在群眾中有威望的人擔(dān)任。最好能進(jìn)行一個(gè)選舉，通過(guò)群眾評(píng)議，村組審定，最終由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)聘用證書(shū)，持證上崗。只有這樣，才能保證項(xiàng)目工程的完好并發(fā)揮更大作用。

綜上，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量如何，項(xiàng)目是否成功，項(xiàng)目建成后能發(fā)揮多大成效，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。所以，必須認(rèn)真抓好項(xiàng)目管理，做到建管并重，才能保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行，確保項(xiàng)目取得良好的效益，給農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠，才能把小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目竣工后的管護(hù)提高到一個(gè)更新的水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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