淺談我國綠色建筑發展現狀、問題及對策

【摘 要】 綠色建筑已是當前世界建筑業發展的趨勢，發展綠色建筑事業是推動我國節能減排，保護環境，該善民生，培育新興產業，加快城鄉建設模式和建筑業發展方式轉變，推進生態文明建設的重大舉措.目前，關于綠色建筑的相關制度取得了巨大的進步，但仍然存在區域特性標準的缺乏、從業人員和機構的不健全、設計與實施階段的不連貫等問題。在分析現狀及問題的基礎上提出了一些建設性的建議。

【關鍵詞】 綠色建筑 增量成本 增量效益

一、我國綠色建筑發展歷程

（一）起步階段。20世紀80年代及以前，我國開始改革開放，經濟復蘇，多年積壓的住房緊缺問題爆發，國范圍內掀起了建筑熱潮。由于當時建設水平低，筑質量差，基本沒有考慮保溫隔熱，建筑冬冷夏熱問題突出。在這種情況下，各地嘗試研究改善建筑性能的辦法，有代表性的是北方地區生土建筑的研究和實踐。由于生土建筑取材方便、造價低廉、施工簡單，可以改善建筑室內環境，至今仍為人們所津津樂道，成為中國建筑技術因地制宜的研究典范和綠色建筑的雛形。

（二）綠色建筑基礎研究階段。以1994年《中國21世紀議程》通過為標志，建筑能耗、占用土地、資源消耗以及建筑室內外環境問題逐漸成為人們關注的焦點，建筑的可持續發展成為政府和行業的共識，綠色建筑探索性的研究開始活躍，通過政府資助和國際合作的研究項目，外綠色建筑技術和研究成果進入中國，我國綠色建筑的理論逐漸清晰。

（三）標準體系逐步完善階段。21世紀前10年，是我國綠色建筑實踐和中國綠色建筑標準體系建立階段：2005年建成的清華大學超低能耗實驗樓、2004年建成的上海建筑科學研究院生態辦公樓、2005年，獲得LEED銀級認證的中國首個商業項目的綠色建筑——深圳招商地產的泰格公寓，以這3棟節能和綠色的標桿建筑為標志，我國綠色建筑逐漸走向成熟。

（四）高速發展階段。自2011年起，國內出現生態城市熱潮，推動了綠色建筑從建筑向城區的發展。我國對綠色建筑出臺很多激勵政策還優惠政策，以及企業社會責任感的曾強和公民環保意識的內化，進一步推動了綠色建筑的發展。

二、我國綠建筑發展現狀

（一）相關制度方面。2004年8月，《全國綠色建筑創新獎管理辦法》（建科函[2004]183號）出臺，以政府獎的形式鼓勵綠色建筑的創新研究和設計探索。2006年，財政部、建設部編制《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》，此后連續對可再生能源示范項目、可再生能源示范城市、可再生能源示范縣、可再生能源建筑應用集中連片推廣示范區（鎮）進行示范資助。2014由中國建筑科學研究院、上海市建筑科學研究院主編的《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014通過批準，并于2015年實施，將民用建筑的評價納入其中，將評價轉為設計評價和運行評價兩個部分，注重多全過程的監督。

（二）具體實施方面。

1.區域發展狀況。綠色建筑發展不平衡從目前綠色建筑評價標識項目分布情況看，部沿海城市等綠色建筑發展較快的地區項目數量較多，西部地區發展速度相對較慢，目數量也相對較少。在綠色建筑發展較好地區，著適宜當地的綠色建筑技術體系日趨成熟。2.從業人員素質。隨著綠色建筑的不斷發展，從業人員對綠色建筑的認識逐步理性，但經過國家和省級系統培訓的評價標識專家數量較少，行業覆蓋面不全，不能滿足工作需要。此外，綠色建筑咨詢服務市場尚未成形，咨詢機構水平參差不齊。咨詢機構，一方面擔負著綠色建筑申報時對其規劃設計方案的審核與審批責任，另一方面更重要的任務是在施工過程依據相關技術標準進行監督檢查，還包括施工和驗收對建筑節能的監管。現階段咨詢機構對相關技術人員的職位分析不健全，很多咨詢機構的作用僅僅是為了申報綠色建筑標識提供服務，未能體現對綠色建筑技術方案的全過程把關。3.建筑標識。于早期獲得綠色建筑設計標識的項目數量較少，到竣工一年后申報運行標識條件的項目也相對較少，之工程竣工后項目主體發生改變，別項目申報設計標識僅僅是為了提高項目的銷售競爭力等原因，至目前獲得“綠色建筑設計評價標識”的項目數量較多，得“綠色建筑評價標識”（運行標識）的項目數量卻僅占7%左右，強制實施過程中需加強運營階段監管，綠色建筑要求落到實處。

三、綠色建筑發展建議

（一）增加政府對綠色建筑的采購。政府工程類采購中， 建筑物（指新建、改建 、擴建、裝修、拆除、修繕等）采購金額占較大的比重 。為了引導市場行為主體積極開發綠色建筑， 政府工程類采購中，在采購成本控制范圍內盡可能購買綠色建筑。這樣既可以通過政府采購行為來擴大綠色建筑市場需求，也可以使政府發揮率先垂范的作用， 從而推動綠色建筑市場發展。

（二）鼓勵企事業單位建設綠色建筑或進行綠色建筑改造。鼓勵有關機關、企事業單位在本單位的新建建筑或既有建筑改造項目中 ，按照綠色建筑的標準進行規劃 、設計和施工 ，竣工后按照綠色建筑標準進行檢測認證.。政府主管部門對通過綠色建筑認證的項目給予獎勵， 或承擔檢測認證費用。

（三）稅收優惠政策。對綠色建筑的購買、使用、出售與轉讓環節涉及的稅收種類：包括契稅、房產稅、營業稅 、印花稅等給予政策優惠，實現對綠色建筑需求端的稅收激勵。

（四）財政補貼優惠政策。對于綠色居住建筑購買者，給予適當的財政補貼。從三個方面進行財政補貼：一、針對房地產開發企業基于綠色建筑增量成本的補貼 ;二、針對房地產開發企業基于節能效果的補貼;三、針對消費者購買綠色建筑，達到節能效果的補貼 ，通過財政補貼優惠政策實現對綠色建筑需求端的財政激勵。

（五）信貸優惠政策。對綠色建筑的購買者，給予適當的信貸優惠。具體內容包括 ：在貸款額度、年限、利率等方面給予優惠;對于購買者申請公積金貸款的，降低貸款條件、縮短貸款審批時間、提高貸款額度、降低貸款利率、延長貸款期限。

【參考文獻】

[1] 仇保興.我國綠色建筑發展和建筑節能的形勢與任務[J].城市發展研究.2012.5（19）：1-11

作者簡介：張雯（1993.03），女，漢，山西呂梁人，山西財經大學碩士研究生，研究方向：房地產開發經營