當前國有企業年輕干部隊伍建設存在的問題及對策

楊興澤

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計?！?面對新的形勢任務，國有企業應以更大的改革勇氣、更大的創新力度，科學謀劃、統籌推進，加快構建有利于優秀年輕干部脫穎而出、健康成長的良好環境和體制機制，形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面，為打造世界一流企業注入生機和活力。

（一）年輕干部隊伍建設方面存在的問題

1.年輕干部培養選拔規劃未能得到全面落實。大多數國有企業均結合“十三五”發展規劃，制定了年輕干部隊伍建設規劃，但工作措施不具體，抓落實的力度也不夠大，從具體實施情況看，規劃確定的各項目標沒有轉化為各層級領導班子對年輕干部培養的工作計劃和績效任務，特別是沒有真正形成年輕干部培養的長效機制，往往是集中強化一段時間，之后又停滯很長一段時間，無法形成合理的人才梯次。

2.受年齡蓋層影響，年輕干部成長空間不足。多數國有企業的中層領導人員以六十年代干部為主體，基層領導人員也以“65后”“70后”為主體，有的單位出現從班子到中層、基層三級干部平均年齡相近疊加現象，這種現實客觀上造成了優秀年輕干部成長通道不暢，影響了優秀年輕干部脫穎而出。

3.人才源頭問題日益突出。隨著國有企業深化改革日益推進，部門單位開始嚴控用工總量，不斷壓縮畢業生引進規模，企業引進的“985”“211”高校畢業生比例呈下降趨勢，導致年輕干部的基數和底子越來越薄，年輕干部隊伍源頭建設亟需引起高度重視。

4.拴心留人機制還不健全。對基層年輕干部和專業骨干的激勵機制還不夠完善，現有薪酬待遇水平與發達地區及周邊同類企業相比競爭力不強，在一些外資企業、民營企業高薪引才的沖擊下，人才流失的隱患日趨突出。

（二）影響年輕干部隊伍建設的原因

1.政治站位不高，思想觀念落后。培養選拔優秀年輕干部是關系中國石化事業后繼有人和基業長青的重大戰略任務。但現實中部分領導干部對加強年輕干部隊伍建設的重要性、緊迫性認識不夠，缺乏應有的責任感、使命感，站位不夠高、思想不夠解放。有的認為年輕干部將來提拔的機會多，應優先考慮年紀大、資歷老的同志，論資排輩、平衡照顧的觀念嚴重;有的對年輕干部看缺點多、看優點少，看顯績多、看潛力少，求全責備，認為年輕干部缺少足夠歷練、經驗不足;有的“雷聲大雨點小”，只說不做、求穩怕亂，不敢大膽提拔使用，導致年輕干部失去最佳成長機會。

2.培養力度不夠，體制仍需優化。隨著公司管理體制的不斷變革，尤其是扁平化管理的背景下，對各級干部綜合素質的要求越來越高，更加需要復合型人才。而壓縮管理層級后，年輕干部培養的“梯子”“板凳”減少，交流培養的機會減少，客觀上年輕干部成長的機會也相應減少，年輕干部的培養周期相應拉長。特別是在一些重要、關鍵崗位選拔年輕干部時往往掣肘較多、顧慮較多，放不開步子。

3.工作合力不足，機制亟待完善。年輕干部培養是一項系統工程，涉及企業的方方面面，而不僅僅是組織人事部門的事。從調研情況來看，目前各單位在年輕干部成長成才的機制上，缺乏統一規劃、沒有形成合力。圍繞年輕干部的選拔、培養、使用、管理各個環節，在員工招錄、培訓資源使用、干部能上能下機制、薪酬分配體系、年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流配套政策等方面，需要統籌協調、相互銜接、共同發力，從而形成有利于加強年輕干部成長的長效機制。

（三）加強年輕干部隊伍建設的思路措施

1.堅持頂層設計，明確年輕干部培養方向目標。要著眼企業戰略目標，突出頂層設計和戰略思維，把握領導班子建設規律、干部隊伍建設規律和年輕干部成長規律，明確新時期優秀年輕干部隊伍建設的目標、任務和措施。要立足當前與謀劃長遠相結合，著眼今后5年、10年、20年統籌規劃，細化“時間表”和“路線圖”，將責任分解到各單位，共同抓好落實，推動解決干部隊伍“蓋層”問題和“斷層”隱患，形成合理年齡結構和梯次配備。

2.堅持源頭建設，完善年輕干部發現儲備機制。堅持從“源頭”抓起，根據企業發展戰略和人才強企規劃，有計劃、有重點、統籌布局抓好優秀大學畢業生引進工作。要進一步改進優秀年輕干部人選產生方式，堅持組織主導，綜合運用條塊推薦、面上調研和重點調研、分級考察和直接考察、集中調研和日常了解相結合等手段，建立結合日常工作發現識別優秀年輕干部的常態化機制，定期分析年輕干部成長情況和發展潛力，滾動調整跟蹤培養計劃，使個人成長方向與企業發展需要相融相適。

3.堅持實踐鍛煉，提升年輕干部素質能力。要把政治建設放在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為年輕干部培訓的重中之重，對年輕干部進行黨的基本理論和基礎知識教育，進行黨史、企業發展史和石油石化優良傳統教育，著力培養年輕干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律。要把治企興企作為主體責任，強化“墩苗”培養，實施優秀企業家培養計劃，遴選優秀干部進行“宏觀政策研判+知名學院研修+行業高峰論壇+世界名企考察”模塊化培養，提升把握大勢、戰略謀劃、科學決策、引領發展能力。

4.堅持用當其時，促推優秀年輕干部脫穎而出。堅持德才兼備、以德為先，破除求全責備、論資排輩、平衡照顧觀念，把握人才的“最佳使用期”，真正做到在合適的時機，將合適的人選用到合適的崗位。要堅持老中青梯次配備，充分發揮各年齡段干部的作用，對于重點培養的優秀年輕干部，要敢于打破隱性臺階和任職資歷限制，采取“加長板凳”“先進后出”“小步快跑”等措施，大膽選拔到重要和關鍵崗位。

5.堅持從嚴管理，護航年輕干部行穩致遠。把握年輕干部成長軌跡，把全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求貫穿于發現培養選拔全過程，堅持關口前移，從入職抓起，從日常生活、具體工作事項抓起，形成對年輕干部強有力的監督和約束。要堅持嚴管與厚愛相結合，完善容錯機制，旗幟鮮明地支持不謀私利、敢抓敢管、敢闖敢試的優秀年輕干部。要引導年輕干部正確認識自己，避免自我設計、自我包裝和預設晉升路線圖，克服不敢擔當、“坐等提拔”等消極思想，引導年輕干部扎扎實實走好每一步。