淺析新常態下中國宏觀經濟

摘? 要：2014年，中國經濟發展進入了“新常態”。文章從經濟新常態的概念和特征出發，對新常態環境下中國宏觀經濟形式進行了分析。同時又對新常態下中國經濟增長發生的新變化做出了具體分析。但在新常態環境下，有可能會出現通貨膨脹和經濟滑落風險并存的局面。針對這一特點，文章從3個方面提出了具體措施。在這個新的歷史起點上，我國須全面深化改革，進一步明確全面深化改革的總目標，全方位部署改革任務，堅持社會主義市場經濟方向。

關鍵詞：新常態;通貨膨脹;經濟滑落;宏觀政策

一、經濟新常態的概述

經濟新常態的概念

“新常態”這個詞最先由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的，意思是指在金融危機后，經濟不再有可能恢復到危機前的高速增長狀態，這種局面有可能會成為常態。新常態經濟的本質為提質增效。具體來說是國民生活質量提高，老百姓的“獲得感”得到提升，就業崗位充足，價格穩定，民生保障更加完善。從經濟增長角度分析我國的經濟新常態，表明我國經濟從原來追求增長速度而改變為注重質量穩定的轉變。

新常態下的宏觀經濟政策特征

在我國經濟戰略轉型的重要時期，必須根據新常態的發展需要，結合各地區經濟發展的不同條件，對宏觀經濟內容進行有效控制，從而更好的展現出政策的框架性作用。同時，宏觀政策作為國家調節經濟的重要手段。應用在市場經濟條件下，有很強的效果，尤其是在穩定經濟、調整發展結構等方式中，可以發揮出典型的優勢作用，并為實現經濟快速轉型提供重要的支撐。

二、新常態下的宏觀經濟形式

（1）經濟結構優化

2014年，中國經濟進入了新常態，要求在經濟發展過程中，實現去產能化、去杠桿化、去泡沫化。與此同時，經濟結構也不斷在優化。一是產業結構開始不斷演進，第三產業逐漸成為產業主體，在GDP中所占的比重持續增長。與之相比，第一產業和第二產業的比重不斷下降，中國經濟開始進入服務主導的發展階段，產能過剩問題得到緩解。二是需求結構變化，消費在拉動經濟發展重的作用顯著提升。

（2）經濟增速下降

在新常態下，經濟增長開始從高速向中高速轉變。首先，經濟增速下降是因為受到了周期性因素與中長期結構調整的共同影響。2008年，全球爆發了金融危機。我國為減少對國內經濟的沖擊，在2009年實施了擴張性政策，保證了國內的經濟平穩發展。

（3）增長動力發展

經濟發展早期，主要是以生產要素為主，通過不同方式推動經濟發展。但是這種高投入、高能耗、低產出的經濟增長方式存在很多問題，我們要改變這種增長方式。隨著經濟的不斷發展，我們要引進新技術，政府可以通過相關政策吸引新技術并且開展技術創新。新常態環境下，原本較為粗放的模式轉變為強調技術先進、高附加值的科技產業化模式。經濟增長的動力機制從原先的要素轉變為技術創新，使經濟更加符合當下發展的要求。

三、新常態下中國經濟增長的新變化

習近平總書記指出中國經濟進入了新常態。在這種環境下，我國經濟出現了新變化，主要體現在以下四個方面：新起點、新機遇、新條件和新挑戰。

（1）新起點

從新起點看，中國經濟進入到了一個新的發展階段。2018年我國GDP總量達到900309.00億元。縱向來看，我國GDP總量在改革開放初期排在世界第10位，占全球GDP的1.8%。橫向來看，我國在2010年GDP首次超過了日本，成為世界第二大經濟體。從人均GDP來看，我國經濟增長規模非常顯著，從1999年到2017年，平均每年人均GDP增長速度達到8.57%左右。2018年我國人均GDP達到64644.00元，是1999年人均GDP的9倍。根據世界銀行按GDP水平對經濟發展階段得標注來劃分的話，中國目前屬于上中等收入的國家。

（2）新機遇

新機遇用習近平總書記的講話來概括，就是在中華民族的發展歷史上距離現代化的目標從來沒有像今天這樣近。

首先看第一個百年目標，2020年全面小康的實現。一個經濟指標是到2020年，中國GDP總量要比2010年按不變價格計算翻一番。2010年中國GDP總量接近50萬億元人民幣，翻一番約100萬億元。另外一個經濟指標是城鄉居民收入翻一番，居民收入包含的分配問題具有不確定性，將其簡單化就是人均GDP翻一番。

（3）新條件

約束中國經濟增長的基本經濟條件進入新常態后發生了變化。約束一個國家經濟增長的經濟條件可以概括為供給和需求兩個主要方面，進入新常態新的階段之后，這種變化要求生產方式須從根本上發生改變。

到了上中等收入階段，國民經濟生產的總成本全面顯著地提高，這使得國家地經濟增長方式需要改變。要改變過去主要依靠擴大投入量以帶動經濟增長的方式。過去各種生產要素便宜，所以把各種生產要素投入到生產當中去，短期經濟迅速增長，國民收入迅速上升。現在階段，生產要素成本日漸提高，若果不及時通過依靠效率來減少成本上的矛盾，可能會引起成本推進的通貨膨脹。這就要求經濟增長方式須做出改變。

在新常態下還有一個條件的變化就是需求。但是到了上中等收入階段需求會發生根本變化。從需求膨脹會轉變為需求疲軟，從經濟短缺轉變為產能過剩。具體分析，需求主要是兩個方面，一個是投資需求，一個是消費需求。投資需求是是否會轉為疲軟的關鍵。這個國家在經濟發展過程中自主研發和創新能力是不是比經濟發展速度更快。在上中等收入階段，國民經濟發展使得居民儲蓄增加，銀行存款規模擴大，但銀行在市場上能否按照市場盈利的標準找到有利可圖的項目，這就取決于這個國家自主研發和創新的能力。否則只能在原有產品技術不變，原有產業結構不變的情況下擴大投資規模，形成低水平的重復投資。在經濟繁榮時期，這種低水平的重復投資可以進行，但遇到經濟危機，這種低水平的重復投資所引起的規模擴張將會導致產能過剩從而形成經濟泡沫。

消費需求是否會出現疲軟關鍵取決于國民收入的分配是否合理。國民經濟高速增長，居民收入總體水平普遍大幅提升，但是提升過程中國民收入分配兩極分化，就會抑制消費需求，因為居民的消費受生理限制。需求不足導致企業存貨增加，資金鏈出問題，企業資金鏈一旦出問題，企業欠銀行的錢到期不能償債，那么依法就要進入停產或者破產程序。進入停產破產的企業數目一旦增加，會帶來一個嚴重的社會問題，就是高失業。新常態下經濟發展的基本條件中，供給和需求都發生了變化，供給的變化導致了高通脹，需求的變化導致了高失業。

（4）新挑戰

約束經濟發展的供給和需求都發生了變化，這就出現了一個問題，就是如何解決中等收入陷阱。世界銀行在 2006 年報告中提出了“中等收入陷阱”這個概念，第二次世界大戰之后有三批國家陷入這個陷阱。一是拉丁美洲的十幾個國家，20世紀60、70年代，這些國家經濟發展達到了世界當時的上中等收入水平，到了這個階段之后就停滯不前。

第二批是 20世紀80、90年代東亞的馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞。它們在日本、韓國、新加坡經濟起飛之后有一段快速發展，到20世紀80、90 年代時達到了當時世界上中等收入的水平，但之后陷入了長期的停滯。特別是1997年亞洲金融危機爆發之后，這些國家長期靠低水平擴張的經濟增長，在亞洲金融危機的打擊下作為經濟泡沫被淘汰了。

第三批是埃及、敘利亞、利比亞等國家。這些國家在20世紀90年代實際上達到了世界上中等收入的水平。但是同樣進入這個階段之后，尤其是在2008年世界金融危機爆發之后，這些國家過去固有的社會政治、文化、軍事沖突匯集在一起，形成了現在看到的所謂西亞、北非這些國家的動蕩。雖然發生的國家和地區不同，時間也不一樣，表現的方式也不同，但是共同點是到了上中等收入階段之后，都開始出現這種問題。我們國家經濟現在正處于上中等收入階段，構成中等收入陷阱的所有的條件因素在我們國家的經濟發展中也存在。

四、新常態下中國宏觀經濟面臨的風險

（1）新常態下中國宏觀經濟所面臨的通脹風險

2008年以來，財政政策與貨幣政策聯手，財政4萬億元投資計劃，貨幣10萬億元的信貸刺激，到2019年1月末廣義貨幣存量達到186.59萬億元。2018年GDP為900309.00億元。目前，通脹和過去由需求推動的特點不同。現在約51%是需求拉上，49%以上是成本推動。收緊銀根將使市場上資金供應量減少，利率上升，企業貸款利息提高，進而提高企業產品成本，進一步推動成本提升的通脹壓力。

（2）新常態下中國宏觀經濟所面臨的經濟滑落風險

經濟滑落首先是需求不足。從2003年起我國固定資產投資需求降到20%以下。企業投資信心不足，創新力不夠，產業結構沒有升級空間，容易造成重復投資。小企業有投資需求，但銀行對它的資產等方面不信任。企業投入動力不足，靠政府投資短期可行，但長期不可持續。財政赤字就是通貨膨脹，通貨膨脹可以存在，但要適度，世界各國對通貨膨脹都有紅線，歐盟財政赤字不能超過GDP的3%。再看消費，2013年起社會消費品零售總額不斷下降，原因在于國民收入分配不均。國民收入在政府、企業、居民三者間分配，居民主要是靠勞動者報酬，企業是靠資本盈余，政府是靠稅收。

五、新常態下中國宏觀經濟的具體措施

（1）財政政策層面

在新常態環境下，財政政策以輕微刺激為主，堅持年度財政預算平衡和預算赤字不擴大的原則。一是加強財政對民生的投入。2018年我國財政支出中用于社會保障和就業的資金達27084億元，醫療衛生與計劃生育支出15700億元，財政向民生領域的轉移明顯。二是財政對公共產品的投入力度逐漸加大，一方面不斷建立和完善我國公共基礎設施，另一方面有效的公共產品供給構成了總需求的一部分。

（2）貨幣政策層面

進入新常態后，貨幣政策變為更加穩健的貨幣政策。2019年第一季度央行指出當前我國經濟呈現健康發展，經濟增長保持韌性，增長動力加快轉換。穩健的貨幣政策體現了逆周期調節的要求，宏觀杠桿率趨于穩定，金融風險防控成效顯現，金融服務實體經濟的質量和效率逐步提升。穩健的貨幣政策要松緊適度，把好貨幣供給總閘門，同時保持流動性合理充裕。繼續深化金融體制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，穩妥推進利率等關鍵領域改革，進一步疏通貨幣政策傳導渠道。綜合運用多種貨幣政策工具，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，在利率、匯率和國際收支等之間保持平衡，促進經濟平穩健康發展，穩定市場預期，打好防范化解金融風險攻堅戰，守住不發生系統性金融風險的底線。

（3）產業政策層面

新常態下，產業政策致力于將產業從失衡狀態調整到優化狀態。一方面前期大規模刺激政策可能會導致產業結構失衡，傳統產業產能過剩等問題。另一方面大力扶持新型戰略性產業和現代服務業發展是產業政策的重心。一是逐步淘汰和重組過剩產能。出臺了《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出重點整治鋼鐵、水泥、玻璃等傳統行業，另外通過引入混合所有制來改造傳統產業，推動企業兼并重組，提升產業集中程度和績效。二是大力發展戰略性新型產業和服務業，優化升級產業結構。將信息技術與傳統產業相互融合，促進新型戰略產業發展，不斷放寬市場準入門檻，吸引民間資本流入市場，設立風險資本投資平臺和發揮資本市場作用來為新型產業融資。

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作者簡介：武星彤（1995.03-），女，漢，吉林省，碩士，延邊大學經濟管理學院，少數民族經濟，單位郵編，133000。