關于加強和改進干部檔案管理工作的幾點思考

甄哲

中圖分類號：G271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-097-02

摘 要 檔案管理無小事，關乎企業干部任用和企業發展大計，干部人事檔案既是干部個人履歷的直接體現，又是組織在選拔任用干部時的重要憑證。因此，加強和改進干部檔案管理 工作，就必須要嚴把檔案審核關，強化檔案審核內容。本文以中鐵上海工程局集團第二工程有限公司干部檔案管理為例，試論加強和改進干部檔案管理工作的重要性。

關鍵詞 黨員干部 檔案管理 遵章守紀 監督檢查

公司在干部檔案管理過程中，要牢記使命，把握原則，干部人事檔案工作必須堅持黨管干部、黨管人才；依規依法、全面從嚴；分級負責、集中管理；真實準確、完整規范；方便利用，安全保密。強化干部人事檔案管理，提升干部人事檔案工作質量，切實把全面從嚴治黨要求貫徹和體現到干部人事檔案工作之中。

一、建立一支強有力的檔案管理隊伍 切實提高干部檔案內容建設質量

1.現代公司要做好干部檔案管理工作，是企業發展的需要，也是提升干部階段戰斗力的需要，要做好干部人事檔案的管理工作，就需要積極打造一支 " 政治過硬、業務過硬、紀律過硬 "的干部人事檔案管理人員隊伍才是關鍵，從而保障干部隊伍政治過硬。干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎和依據。

2.從事干部人事檔案管理的同志必須政治過硬，必須立場堅定、實事求是，必須在政治立場、政治方向、政治原則和整治道路上同黨中央保持高度一致。在工作中決不允許存在一絲一毫的懈怠，更不允許出現以權謀私、公私不分的現象，這也是從事好干部人事檔案管理工作的首要前提。

3.業務過硬。業務能力是評判一個人工作的重要標準，更是做好干部人事檔案管理工作不可或缺的條件。干部人事檔案管理人員必須具有過硬的業務素質，必須熟練掌握干部人事檔案各個環節的工作，各項業務必須做到“熟記于心”。

4.在干部人事檔案數字化過程中，必須嚴格規范從檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據驗收、數據交換到數據備份和安全管理等各個環節的工作，必須保證數字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性，必須保證與紙質檔案一致。要做好對下級機關的工作指導作用，要做到有求必應，有問必答，認真做好答疑解惑工作。

5.提高干部檔案 內容建設，就需要一支紀律過硬的檔案管理團隊。要嚴格遵守干部人事檔案管理的紀律和規定，必須做到不該說的不說，不該做的不做，必須保證干部人事檔案的完整，并且能夠客觀、公正的反映每名同志的基本情況，為各級組織選拔、利用人才提供可靠依據。

二、強化干部檔案管理制度 扎實開展干部檔案管理工作

1.干部人事檔案工作要嚴格專項審核，堅持把嚴格開展干部人事檔案專項審核作為提升干部人事檔案工作質量的重要手段。嚴格開展集中審核。堅決整治檔案造假。對專審中發現的干部檔案造假問題進行嚴肅查處，切實維護了干部檔案的公信力和嚴肅性。鞏固拓展專審成果。

2.干部檔案管理要嚴格做好收集歸檔工作，要嚴把干部檔案材料入口，要明確檔案材料收集歸檔范圍，明確檔案材料審核接收標準；對干部“三齡二歷一身份”不明確的不收、檔案資料不完善的不收、檔案整理不規范的不收、材料信息存疑的不收，嚴格做到入庫干部檔案材料齊全、分類準確、編排有序、裝訂整齊。

3.公司主管檔案的人事部門要結合選人用人專項檢查、干部關鍵信息查核等開展自查和整改，嚴格科學管理，運用數字化加工技術對干部檔案原始歷史資料以圖像形式進行固化，最大程度保留檔案材料原貌，推動干部檔案工作提質增效。制定干部檔案數字化工作規范，定期做好新增紙質檔案材料的收集、整理和數字化加工，確保紙質檔案內容與數字化檔案內容完全一致。

4.要認真落實從嚴管理干部檔案要求，結合實際制定干部檔案管理人員規范，材料分類標準、收集鑒別規定、歸檔整理規定，檔案入庫審核規范、保管、查借閱、轉遞、保密制度等，明確干部檔案管理各個環節工作要求。印制發放干部檔案管理工作流程手冊，列出資料清單，提供高效便捷的檔案查借閱服務。

5.干部選拔任用要“凡提必審”、機關事業單位參保人員信息確認、退（離）休干部信息登記、退役軍人和其他優撫對象信息采集等提供檔案查借閱服務，有效發揮干部檔案的資政作用。從而加強企業各級干部人事檔案管理，逐步推進人事檔案管理工作制度化、規范化、科學化，扎實開展干部檔案管理工作。

三、開展干部檔案自查自糾工作 全面提升干部人事檔案工作質量

1.要組織專人對公司干部人事檔案進行集中整理，開展檔案管理情況自查自糾工作，對發現材料不全的及時補齊，對材料前后矛盾的及時補充證明材料，對材料不真實的予以清退，避免材料在內容、質量、真實性等方面出現問題，確保人事檔案材料內容完整、歸檔及時、使用方便。

2.按照檔案管理要求，公司人事部門要對干部檔案“三齡兩歷一身份”進行重新確定，同步更換檔案盒，對裝訂后的干部檔案進行統一編號并打印新目錄，確保整個干部職工隊伍的年齡、學歷、政治面貌、專業技術職稱和家庭社會關系等基本情況真實完整。同時，安排鎮紀委對每卷人事檔案進行“回頭看”，確保日常管理不缺位。

3.根據上級要求，結合企業實際，制定干部人事檔案材料收集、整理工作程序及檔案卷宗整理、審核等工作標準。進一步完善干部人事檔案的建立、接收、保管、轉遞，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作的一系列制度，并敦促抓落實相關制度，全面提升干部人事檔案工作質量。

4.啟動干部全員檔案規范化管理工作，對干部檔案進行全員備案。干部檔案由基礎檔案、年度更新檔案及其他組成，具體細化為履歷材料、學歷材料、入黨材料、學歷（培訓）材料、獎懲材料、任免文件等歸檔內容。其中《干部履歷表》由干部本人如實填寫，統一簽字上報鎮黨建辦審查，黨建辦對照黨員數據庫、相關文件等逐一進行審核，同時對所有材料全面收集歸類，確保每名干部檔案信息真實、可靠、完整。

5.建立健全干部檔案日常管理制度，檔案查（借）閱登記、管理員職責、保密安全等相關制度，做到手續完備、登記齊全，臺帳記載及時。同時還高效合理利用干部檔案，將干部檔案作為落實干部待遇等工作的決策依據，充分發揮干部檔案實用性。建立規范化的干部檔案，形成領導重視、制度健全、設施完備、管理嚴格的良好運行格局。

四、進一步完善公司干部檔案管理工作 確保干部檔案工作取得實效

1.企業人事部門要定期對干部職務變動、學歷培訓、獎勵處分、違法違紀、年度民主評議等情況進行實時更新，及時將工作中形成的各種材料補充到村干部人事檔案中，實現動態化管理。從而進一步完善干部檔案，提升干部歸屬感。

2.要充分發揮新形勢下干部人事檔案作用，嚴格執行干部人事檔案審核制度，建強干部人事檔案人員管理隊伍，提高管檔人員業務水平和工作能力，努力建設一支愛崗敬業、默默奉獻、富有“安、專、迷”精神的專業化管檔隊伍。

3.要確保干部檔案收集歸檔嚴謹化。制定詳細的檔案材料整理審核標準，指派業務精、有經驗的同志專項負責，進一步拓寬檔案審核內容。 及時將材料缺失反饋至各單位進行收集追補，逐一核查認定有誤信息，糾正倒裝、漏裝、重裝問題。同時采取初審和復審交叉進行、分管領導抽查的方式，層層把關審查，基礎建設標準化。

4.推動實施檔案數字化建設，落實專項資金和辦公場所，按照“五室分開”要求，注重功能分區，規劃設置庫房、查閱室、微機室、辦公室和儲藏室。明確管理員職責，定期對管理員進行計算機應用新技術、新設備、新方法等方面的培訓，提高其運用現代化技術能力和電子檔案利用率。

5.按照干部檔案管理相關規定，企業人事部門要及時清理干部檔案的種類、數量、歸屬，進一步明確科級領導干部、事業中層干部、一般干部、系統內干部檔案管理權限，落實管理責任。制定完善干部人事檔案材料收集制度、查（借）閱制度、保密制度、責任追究制度等，組織開展檔案管理培訓工作，增強各單位干部做檔案工作的能力和業務水平。

五、要規范廉政檔案建設 把好干部成長“廉潔關”

1.干部人事檔案管理信息化是組織系統信息化工作的重要組成部分。新形勢下，構建安全、便捷、共享、高效的干部人事數字化檔案網絡，有利于實現業務部門與檔案部門的“雙贏”。因此，要堅持從實際出發，以業務應用為導向，逐步建設適應發展的信息化系統，不斷提高干部人事檔案工作水平。

2.干部檔案要精準采集，嚴格審核，把好“入口關”。建立健全干部人事檔案信息化管理體系是一項系統性工程，準確的數據源是基礎。基礎不牢，地動山搖。把好入口關，一方面要嚴格采集程序，準確錄入干部的基本信息、學歷、職稱等固定信息，將現有紙質檔案轉化為直觀化的電子圖片文檔，確保干部人事檔案的完整性。

3.要進行嚴格的材料鑒定審核，對造假一律實行“零容忍”，確保干部人事檔案的權威性。實現全程跟蹤，動態管理，種好“責任田”。要選拔具備較高的政治素養、高度的責任意識和過硬的專業技能的檔案管理員，及時錄入、隨時更新干部的職務變動、工作履歷、繼續教育、獎懲情況等動態信息，立體反映干部“德能勤績廉”情況。

4.要嚴明紀律，加強監管，練好“嚴字訣”。要從根本上鏟除干部人事檔案造假滋生的土壤：要明確工作紀律。堅持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉必審”，全面規范檔案系統的管理和使用；嚴設查閱權限。通過專人負責，授權開放，在保證信息安全的同時，防止篡改與偽造；強化日常監督。構建全方位多維度立體化的監督體系，以科學、規范、嚴密的督查制度來保證系統的可靠運行。

5.要認真貫徹落實紀委監委相關部署，積極推進廉政檔案建設工作。通過分步驟實施、動態化更新、全覆蓋管理，摸清干部“廉情”底數，完善干部監督管理機制。廉政檔案內容包括干部基本信息、履歷、近三年度考核情況、家庭主要成員及重要社會關系，本人及配偶子女出國（境）情況、操辦喜慶及喪葬事宜情況，同時將組織處理、黨紀政務處分等情況納入廉政檔案，做到內容全覆蓋。

六、結語

領導干部檔案管理工作，要做到一人一檔，專柜存放，實行紙質檔案和電子檔案“雙檔案”的管理制度，要由本人親筆逐項填寫。建檔后每年更新一次，隨時補充更新資料，實現檔案管理規范化、制度化，做到目錄清晰，管理規范。讓領導干部檔案準確無誤，也為企業發展建成一支強有力的干部隊伍。

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