國開行原董事長胡懷邦落馬

陳惟杉

7月31日，中央紀委國家監委網站發布消息，國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

這距離胡懷邦卸任國家開發銀行（下稱“國開行”）董事長不足一年。

出事前，其下屬已自殺

2018年9月27日下午，國開行在京召開干部大會。時任中組部副部長齊玉在會上宣布了中共中央的任免決定，趙歡任國開行黨委書記，并提名出任董事長;胡懷邦不再擔任國開行黨委書記、董事長。董事長任免按照有關法律規定和章程辦理。

1955年出生的胡懷邦早年曾在教育系統工作多年，自2013年4月起，胡懷邦出任國開行董事長一職超過5年，此前，他還曾擔任交通銀行董事長，中投公司黨委副書記、監事長、紀委書記，原中國銀監會紀委書記等職。

去職不到一個月后， 2018年10月11日，河南省鄭州市中級人民法院一審公開開庭審理了甘肅省委原書記王三運受賄一案。央視新聞的報道顯示，胡懷邦和華信實控人葉簡明牽涉其中。

根據央視公布的“收受葉簡明賄賂的證據”顯示，王三運通過時任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助。此外，第二項證據亦涉及任職國開行董事長的胡懷邦以及海南華信公司。

這被外界解讀為胡懷邦落馬的提前“預告”。之后，坊間有關胡懷邦被調查的傳聞一直不斷。

7月中旬，國開行山東分行行長鐘小龍自殺的消息被媒體曝光。據媒體報道，鐘小龍自殺或因事涉國開行吉林分行多年的違規擔保造成巨額虧損，并涉嫌非法利益輸送。鐘曾任國開行吉林分行副行長。

當時，便有知情人士告訴《中國經濟周刊》記者，胡懷邦與國開行吉林分行的問題脫離不了干系。

也有人擔心，鐘小龍的自殺會不會使證據鏈斷裂。

但不到半個月后，靴子落地。

到處攀附，與項俊波有一拼

在國開行的歷史上，已有數位“落馬者”。

2017年國開行黨委原副書記、監事長姚中民獲刑14年，其直接或間接非法收受財物3619萬余元;在更早之前的2010年，國開行原副行長王益被判死刑，緩期兩年執行，1999年11月至2008年2月，其利用擔任國家開發銀行副行長的職務便利，為數名請托人牟取利益，索取、收受對方錢款共計折合人民幣1196萬余元。

“亂放貸、內部風險約束失效。”在胡懷邦落馬之后，一位資深銀行業內人士這樣評價國開行暴露出的問題。他接受《中國經濟周刊》記者采訪說，“國開行這些年放出的錢打水漂的可能難以統計，他們發放的一些貸款我們看了都害怕。”

胡懷邦也曾向朋友坦言，“這活不好干，很多款放的時候就知道可能收不回來。”

這位資深銀行業內人士稱，“在銀行業內，國開行的一些官員在政策性銀行的名義之下，堂而皇之地搞利益輸送，通過濫貸牟取各種個人利益，貸款對象往往是各種與達官顯貴有聯系的平臺，這已經是心照不宣的秘密。例如，像對華信的巨額放貸中，都是國開行占大頭，且都是王三運通過胡懷邦配合的。”

2016年2月，中央巡視組向國開行黨委反饋專項巡視情況時曾指出國開行存在的問題：信貸、采購、工程建設等重點領域存在廉潔風險和道德風險。此后，國開行黨委通報巡視整改情況時提出，對于“以貸謀私，違規放貸，損失巨大”，要強化對信貸資金合規性進行獨立審核，防范信貸操作中的尋租行為。

胡懷邦

當然，當時國開行的整改中頗為引人注目的一項便是在2016年2月底拆除了辦公樓前的牌樓。

一位與胡懷邦相熟的金融系統人士稱，“胡表面上看是較謹慎的人，若非巨大利益的吸引，不會輕易干把自己兜進去的事。”據他向《中國經濟周刊》記者透露，胡的政治投機心重，“一直琢磨個人爬升的事，只要有利于個人爬升，什么事都能迎合。到處攀附，與已經落馬的項俊波有一拼。加上經濟上又不能把持住自己，出事也就不意外了。”

業內猜測，胡懷邦落馬或將揭開國開行腐敗窩案的大幕，國開行內部系統諸多深層次問題也將會暴露出來。

就在胡懷邦被宣布“落馬”的當天，國開行黨委召開會議，第一時間傳達中央對胡懷邦進行紀律審查和監察調查的決定。會議要求，黨委各位同志要履行一崗雙責，督促分管部門和業務條線堅持廉潔用權，公私分明、先公后私、大公無私，自覺抵制各種貪污腐敗行為，努力營造風清氣正的政治生態。

在胡懷邦之前，中央已經查處項俊波、楊家才、賴小民等金融系統腐敗案。當金融領域成為反腐敗利劍重點所指之后，相信胡懷邦不會是最后一個。

1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。

2月20日，中央紀委國家監委網站發布了中紀委書記趙樂際在十九屆中央紀委第三次全體會議上所作的工作報告全文。報告稱，圍繞打贏三大攻堅戰，果斷查處賴小民等手握金融資源權力，大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產的“內鬼”，并提出，“加大金融領域反腐力度”。

上述金融系統知情人士稱，“這會讓金融系統內很多人感到緊張，畢竟經不住查的高管可能還不少。”