產學研合作機制創新：加快高校科技成果轉化的強大動力

羅仁貴

摘 ? ?要： 高校是國家創新體系的重要組成部分和實施創新驅動發展戰略的重要力量，科技成果轉化已成為推動國家創新驅動發展的核心。作為科技創新的重要供給主體，高校在科技成果轉化方面的優勢得天獨厚。創新產學研合作機制，充分發揮高校科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的作用，既是加快高校科技成果轉化的強大動力，又是新時代科技創新發展的客觀要求。

關鍵詞： 產學研合作 ? ?機制創新 ? ?高校科技成果轉化

黨的十八大以來，黨中央、國務院深入實施創新驅動發展戰略，以全球視野謀劃和推動科技創新。習近平總書記在江蘇調研時強調指出：“要深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。”重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略連接點，承東啟西、連接南北，國家戰略地位十分重要，當前正朝著建設長江上游經濟中心、國家中心城市和西部創新中心的目標奮力邁進。在這個過程中，在渝高校既有著不可替代的地位和作用，又負有光榮使命和重大責任。作為人才培養和科技創新的主陣地，高等教育要更多地服務經濟社會發展，已成為社會發展的客觀需求。創新產學研合作機制，加快推進科技成果轉移轉化，不僅是高校服務經濟社會發展的迫切需要，更是推動高校自身事業發展的內在要求。

一、重慶高校開展產學研合作的現狀分析

近年來，在渝高校服務國家戰略、服務地方經濟社會發展的積極性和主動性不斷增強，不斷加大科技投入力度，加強自主創新，推進協同創新，促進科技成果轉移轉化，產學研合作取得顯著成效，為重慶經濟社會發展特別是產業轉型升級提供重要支撐。

（一）高校產學研合作工作體系日益健全。在渝高校紛紛出臺關于推進創新創業教育改革、深化科技體制機制改革、提升科技創新能力、健全科技成果轉化機構、建設眾創空間促進師生創新創業、協同創新中心政策支持意見等系列政策文件，從科技組織管理、科技評價、科技金融等方面深化改革，掃除制約高校深化產學研合作的制度障礙，落實科技成果使用權、處置權、收益權，加快科技成果轉移轉化。目前，在渝高校成果轉化現金收益至少75%歸研發團隊或個人，最高達到100%。有的高校設立了產學研合作辦公室等行政機構，如西南大學、重慶交通大學等;有的高校設立了校董事會，如重慶大學、重慶郵電大學等;有的高校積極探索建立獨立企業法人的產學研合作及技術轉移機構，如重慶理工大學等高校成立了科技資產經營管理公司。

（二）高校創新平臺體系不斷完善。截至2018年，在渝高校共建成國家級重點實驗室12個（含國家重點實驗室5個、國家地方聯合工程實驗室7個）、省部共建國家重點實驗室培育基地3個、教育部重點實驗室23個、教育部國際合作聯合實驗室4個，高校市級重點實驗室85個;國家級工程研發平臺16個（含國家工程技術研究中心5個、國家工程研究中心3個、國際科技合作基地8個），教育部工程研究中心10個、高校市級工程研究中心33個、市級高職高專應用技術推廣中心22個，初步搭建了符合高校學科建設和地方產業需求的創新平臺體系，為區域行業或優勢產業發展提供了重要技術支撐。

（三）“2011計劃”實施成效顯著。大力實施“2011計劃”，初步完成高校2011協同創新中心規劃布局，建成國家級2011協同創新中心1個、省部共建協同創新中心2個、市級2011協同創新中心48個，涉及新能源、通信工程、裝備制造、新材料、現代農業、大健康、大數據等20余個領域。堅持重點培育、差異化指導，鼓勵多樣化發展，在探索體制機制改革和協同創新有效模式等方面取得了顯著成效。如重慶理工大學汽車動力傳動系統系列試驗技術以專利入股（占30%股份），與清華大學蘇州汽車研究院等成立重慶理工清研凌創測控技術有限公司;重慶郵電大學將牽頭組建的“新一代信息網絡與終端協同創新中心”建到南岸茶園工業園區，積極與南岸區電子信息產業和物聯網產業深度協同。

（四）服務經濟社會發展能力持續增強。重慶市教委、重慶市科技局、重慶市經濟信息委等相關部門聯合出臺了《重慶市加快推進產學研合作實施方案》，聚焦重慶市十大戰略性新興制造業、十大戰略性新興服務業和現代農業等發展需求，遴選15個重點領域，切實加強在渝高校產學研合作。高校與科研院所、企業合作共建研發平臺300余個、孵化器100余個，其中獨立法人研究機構20余個;聯合在新能源汽車、輕軌交通、工業機器人、人臉識別技術等領域突破了一大批關鍵技術。近三年，在渝高校承擔企事業單位委托項目1.2萬余項，經費27.5億元;申請專利21358項（其中，發明專利7680項），專利授權12135項（其中，發明專利3921項）;簽訂知識產權出售合同2002項，合同金額9.3億元。高校科技成果轉移轉化能力明顯提高，總體趨勢向好。

二、重慶高校產學研合作存在的主要問題

重慶高校產學研合作雖然取得了明顯成效，但總體來講還存在一些不足，與建設城鄉統籌直轄市、西部創新中心的要求還有一定差距，主要體現在：

一是產學研合作意識總體不強。部分高校對產學研合作重要性的認識仍顯不足，對科學研究、成果轉化重視不夠，服務經濟社會發展意識比較淡薄。二是產學研合作的層次仍不高、深度仍不夠。目前，在合作形式上還停留在技術轉讓、合作開發和委托開發等較低層次的合作上，共建研發機構及技術聯盟、產學研一體化的經濟實體等高層次合作還比較少。三是科技成果的有效供給還不足。一些高校的學科領域科研成果主要還是以學術論文、著作和研究報告等形式呈現，由此形成“成果多、轉化少”的局面，科研成果的社會經濟效益不夠顯著。四是產學研創新的投融資體系仍未形成，投入不足。產學研合作投入經費有限，存在“量少面廣”的問題，且經費來源單一，過于依靠財政投入。五是深化產學研合作的長效機制尚未形成。在科研成果與產業對接、科研項目與現實生產力對接的中間環節仍存在流程較煩瑣、機制不暢通等問題，系統內合作的長效機制尚未形成。

三、構建高校主導型產學研合作新機制

在產學研合作中，合作主體之間的作用和地位存在顯著差異。高校主導型產學研合作機制是高校居于主導地位的產學研合作，既是一種創新模式的選擇，又是一種合作創新指導思想的變革，必將成為加快高校科技成果轉移轉化的強大動力。

（一）提升高校科技創新源頭供給能力。加強原始創新，全面提高科技創新供給能力，是高校提高綜合實力和核心競爭力的戰略支撐，是實現內涵發展的迫切需要，也是統籌推進“雙一流”建設的必由之路。要深入實施高校科研基礎能力建設計劃，優化高校創新平臺布局，加大對高校高層次平臺的支持力度，爭取在國家實驗室和重大科技基礎設施方面取得新的突破;突出“高精尖缺”導向，著力引進、培養、集聚一批戰略科學家、科技領軍人才和高技能人才;加大對青年教師科學技術項目、創新團隊計劃項目的支持力度，培養中青年創新人才和創新團隊;實施高校創新能力引進計劃，面向國內外引進各類創新資源，不斷增強創新開放度。

（二）主動融入以企業為主體的技術創新體系。技術創新已成為當今社會生產力發展的重要基礎與標志，確立企業技術創新的主體地位已成為廣泛共識。要支持在渝高校圍繞重慶重點支柱產業和戰略性新興產業自主設立科研項目、優化學科專業設置，為企業技術創新提供技術和人才支撐。高校要發揮自身綜合優勢，積極對接企業需求，服務企業技術創新，聯合企業著力解決制約產業發展的行業共性關鍵技術和涉及社會民生的重大科技問題，主動融入以企業為主體的技術創新體系。

（三）加強產學研合作載體建設。載體建設是推進產學研合作的“壓艙石”。這里所說的“載體”指的是產學研合作平臺、項目和團隊等這些基本要素。“十指再強也不如拳頭有力”，要注重凝聚各方力量，結合重慶市重點支柱產業、十大戰略性新興產業和十大戰略性新興服務業的發展需求，建設一批高校產學研融合創新平臺，聚集一批高層次產學研合作創新團隊，實施一批產學研合作項目，推動取得一批重大產學研合作成果。

（四）建立產學研人才共育機制。通過深化校企合作、校所合作、校地合作，不斷優化創新型人才培養模式，完善產教融合、協同育人機制，提高人才培養質量。繼續推進“三特”（即“特色專業、特色學科、特色學校”）行動計劃，推行校企聯合招生、聯合培養，鼓勵高校與企業聯合開展“2+2”“3+1”等形式的本科生培養，加強“雙導師制”和“多導師制”的專業碩士研究生培養。建立“雙師”流動兼職制度，支持企業工程師兼職當教師、教師到企業兼職當工程師。建立企業接收高校學生實習制度，建設一批高校學生（企業）實習實訓基地。

（五）構建產學研合作服務體系。服務體系是產學研合作的“潤滑劑”。一是通過加強產學研供需對接，構建功能完善、信息暢通、資源共享、便捷有效的產學研合作云服務平臺。二是改革評價機制，不斷完善高校科研管理體系。三是大力培育和引進市場化科技中介機構，鋪設科技成果轉移轉化的“綠色通道”。

（六）強化產學研合作的保障措施。良好的保障機制是推進產學研合作的“催化劑”。要加大政策宣傳力度，加快各項激勵政策落地，努力營造良好環境，全面激發高校內生動力、創新活力和創造潛能。進一步深化“放管服”改革，清除制約產學研合作的壁壘障礙。推動出臺相關政策，從無錯保護、防錯預警、容錯免責等方面入手，建立產學研協同創新過程中的容錯糾錯機制，給科技人才吃下“定心丸”。同時，切實加大對高校科技創新和產學研合作的投入，引導高校利用資本市場推動技術創新和成果轉化，強化金融對科技成果轉移轉化的支撐，形成各類金融工具協同支持高校創新發展的良好局面。

參考文獻：

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基金項目：本文系重慶市教委科學技術研究項目《馬克思主義科技觀視域下產學研合作模式與機制創新研究》（KJ1601033）和《重慶市高校科技成果轉化的主要問題與對策研究》（KJQN201801219）的階段性研究成果。