乳山市休閑農業發展存在的問題與對策研究

宮敏麗 高宇

[摘要]通過研究調查發現，乳山市在休閑農業發展中存在市場同質化嚴重、企業人才匱乏、農戶盲目競爭等問題，分析表明，缺乏特色性是影響乳山市休閑農業發展的主要因素。乳山市休閑農業產業可依托現有的平臺及資源優勢，大力發展生態產業、鄉村旅游，打造生態和諧新乳山。

[關鍵詞]乳山市;休閑農業;平臺經濟;資源特色

[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A

前言

黨的十九大提出了鄉村振興戰略的新要求，給鄉村發展農家樂、休閑農莊、田園綜合體、共享農莊、民宿等多種模式的休閑農業產業發展帶來了新的機遇和挑戰。就山東省乳山市而言，以伯瑞藍莓園為主導的特色優勢產業現代農業示范園、以臺依湖國際酒莊生態文化區為主導的新型農業產業融合示范基地、以正華農林科技示范園茶葉基地為主導的休閑農業示范園區、以及在最近的幾年中建成的多個生態農業旅游發展基地和大乳山休閑旅游度假區，這一批批休閑農業的興起和發展，為乳山人民帶來了切切實實的好處，這種好處不僅使市民生活水平提高，更讓他們的思想觀念得到升華。發展休閑農業越來越成為農村發展、農業轉型、農民致富和農村環境改善的重要渠道。

1 乳山發展休閑農業的優勢與條件

1.1 “三市一海”的地理位置

乳山市位于山東半島的東南部，隸屬于山東省威海市，因聳立于乳山口灣南岸，頂峰凸起，狀如母乳，“大乳山”名稱得以由來。乳山市東面靠近文登區，西鄰海陽市，北面連接煙臺市牟平區，黃海在南，居于“三市一海”，為青島、煙臺、威海三座濱海城市的中心腹地，東西橫距為60km，南北縱距最大為48km，占地面積1668km2。優越的地理位置吸引著青威煙三市的游客，他們利用周末的時間就可來乳山度假，享受美好的田園生活。

1.2 “綠”、“漁”、“花”旅游產品獨具特色

乳山市旅游資源豐富，名勝古跡遍布。乳山市休閑農業旅游產品體系多樣，以紅色山鄉休閑游、膠東茶鄉養生游、母愛漁鄉風情游、三花故鄉體驗游為核心產品，還包括康體養生養老游、農家夏令營休閑游等多種特色產品，以及母愛文化節、鄰果采摘節、膠東茶文化節等豐富的節慶活動產品。

1.3 長壽、紅色文化特色突出

乳山市最初成立時稱為乳山縣，隸屬于煙臺市，在1987年改屬威海市，并于1993年更名為乳山市。乳山市特色文化資源類型多樣，母愛文化、福地文化、生態文化、紅色文化、民俗文化特色突出，并于每年的五月份舉辦母愛文化節，由于百歲老人數量和長壽人群呈連年增長趨勢，被授予“山東省長壽之鄉”稱號。以馬石山為代表的紅色教育基地得到了修繕，紅色基因在乳山大地上發展傳播。乳山大秧歌、剪紙、祭海、多福山廟會等鄉村文化遺產是乳山市的文化瑰寶，擁有強大的文化底蘊，同時提升了農產品的附加值。

1.4 “四通八達”的交通網

乳山市位于山東威海轄區內，地處中國著名旅游開放城市青島、煙臺、威海三市中心地帶。乳山全市橫貫青威高速、濟威鐵路，截止到2016年，乳山市公路通車里程就達到了1844.82km，且每年都投入大量資金對公路進行改造并實施安全生命防護工程。2018年，乳山計劃進行萊榮高鐵和乳山口跨海大橋兩大項目，萊榮高鐵的建成，將結束乳山不通快速鐵路的歷史，而乳山口跨海大橋將成為全省第一座大跨度懸索橋，兩者都是山東中部通道的重要組成部分。得天獨厚的地理位置可以近距離享受青島、煙臺、威海機場、港口、火車站之便捷條件，海陸空交通脈脈相通，為游客提供便利。

2 乳山休閑農業的現狀

乳山市的休閑農業園逐漸傾向于集農業生態種養殖、果蔬采摘、休閑垂釣、登山養生、農家風情體驗為一體的綜合性生態休閑農業園區，目前乳山市創建各類休閑園區及農家樂已接近100家，并且規模和數量在不斷的擴大，越來越多的企業和農戶都參與其中，給農村剩余勞動力提供了大量的就業機會，帶動了3000多農戶致富。表1就是截止到2017年4月，乳山市優質休閑農業的數量。由表1可以看出，乳山市休閑農業的“達標型休閑園區”數量最多，共計16處;獲得省級稱號的“山東省生態休閑農業示范園區”只有一處，即威海新宇生態農業旅游發展基地;2014年，乳山市石佛山桃花景觀獲得國家級“中國美麗田園”稱號。截止到2017年底，全市接待國內外游客共計982.9萬人次，實現旅游綜合收入56.8億元，乳山市的休閑農業正在朝著更遠更高的方向邁進。

3乳山市休閑農業存在的問題

3.1 項目雷同，各類主題文化特色不夠突出

一是休閑農業項目多為農家樂，規模較小。乳山市休閑農業項目多以農家樂和采摘園等形式存在，由于投資者都想以較低的投入獲得更高的回報，因此它們的項目形式比較單一。這種休閑農業屬于典型的低層次開發，采摘園多為大棚的形式，環境簡陋、衛生條件較差、產品單一、缺乏自己園區的特色，同時受科技水平的限制，缺乏創新觀念，使得所有園區千篇一律。園區在發展過程中既沒有充分發掘地方文化和民俗風情，加工提煉出鮮明的文化主題，也沒有充分利用高科技園區的多種功能將農業資源開發成特色旅游產品。目前，乳山市部分的休閑農業仍處于發展的初期階段，這表現在兩個方面;一是項目同質化嚴重，缺乏個性化和差異性;二是文化內涵挖掘程度不深，對鄉村文化和民俗資源的開發仍然停留在淺層次上。導致文化休閑項目缺少，項目地域文化特色不突出。乳山市休閑農業雖然數量很大，但是每個規模都很小，多數園區較為分散，很難形成產業化經營，競爭優勢也在慢慢減弱。

二是營銷、服務缺失，服務人員缺乏經驗。乳山市休閑農業在宣傳和服務方面存在著很大的問題。在營銷方面，有很多的休閑農業投資者活在“酒香不怕巷子深”的傳統觀念里，在他們看來只要產品做得好，自然會有人來光顧，結果卻是門可羅雀，無人知曉。為改變現狀，經營者會選擇盲從于大規模的互聯網營銷，一時間微信推文，微博互動席卷而來。這種做法在短時間里可能會起到一定的作用，但從長遠來看，缺乏對消費者消費心理的深入分析，其實是不可取的。

乳山市大部分休閑農業產業園的服務人員是當地從事農業生產經營的人員，整體的受教育水平較低，因此服務水平受到了限制。此外，產業園對服務人員的培訓時間短，不夠規范，休閑農業在管理上存在著很大的問題。

3.2 農藥化肥的不合理使用，生態環境污染嚴重

旅游業基礎設施的不當興建也對生態環境造成一定破壞。由于旅客欠缺環保意識、旅游地環保設施不完善，導致各種垃圾不能及時處理進而造成環境污染。與此同時，農戶不合理的使用農藥化肥，造成了土地資源和水資源的污染，給自然環境帶來了巨大的壓力，導致生物多樣性銳減，生態系統的動態平衡也隨之被打破。多數的農藥和化肥都是不易分解的化合物，并且會在生物體內不斷的積累，作為食物鏈頂端的人類，自身的健康必然會受到影響。

此外，由于游客的自身素質存在差異性，存在某些游客隨意丟棄垃圾的行為，從而對園區環境產生了不良影響，如何才能有效的保護環境成為乳山市休閑農業亟需解決的問題。

3.3 盲目擴張農區規模，資源浪費嚴重

一是乳山市休閑農業過度開發，資源浪費。一些農戶為了提高收入水平，盲目的擴大經營規模，但是由于自身的技術水平有限，很難合理的種植，因而很難提高生產率，更別提樹立長遠的發展觀念。越來越多的老農區被時代的浪潮打翻，面臨著停業的風險。更嚴重的是，盲目擴張使得休閑農業占用了大量的可利用土地資源，造成了資源的浪費。這主要體現在休閑園區對電、土地資源的浪費，以大乳山濱海旅游度假區為例，該園區每年要舉辦眾多的大型節慶會展，以“快樂向前沖”、“消夏晚會”最為出名，眾多的乳山市民耳熟能詳的晚會活動也都在此舉辦，大量的燈光及舞臺建設一定程度上造成了電和土地資源的浪費。

二是不合理的競爭方式層出不窮。乳山市休閑農業形式單一，各個農業區為了吸引游客，會選擇很多不恰當的方式競爭，第一種方法是低價競爭，即通過制定比其它農區更低的價格吸引消費者;第二種方法是贈送禮物，即在游客進入或者離開時發放紀念品，使游客對此農區有一個良好的印象和更優質的體驗;第三種方法是詆毀競爭對手，即在背后中傷除自己以外的休閑農區。

4 乳山市休閑農業發展的對策

4.1 利用平臺經濟突出特色，提供多樣化的產品和服務

一要搞好科學規劃，突出農業特色。當前，越來越多的城市居民選擇在假期前往休閑農業園區散心，來緩解工作的壓力，這給休閑農業帶來了很大的市場前景。針對休閑農業產品和服務單一的特點，農戶應該根據市場需要，多開發幾種不同的產品種類。同時要因地制宜，根據本地區的具體優勢來發展休閑農業，注重開發人文景觀和自然景觀，文化底蘊是一個產業發展的強大推力，是自有產業區別于其他產業的重要依據，因此，農戶要學會發展自己農區的文化，形成自己的特色產業，進而發展成為優勢產業。臺依湖國際酒莊生態文化區就充分利用了自己的文化底蘊及地理優勢，并打造成世界聞名的葡萄酒莊。休閑農業的發展需要樹立品牌意識，“乳山三寶”在近年來受到了社會各界的廣泛關注，“三寶”是指乳山牡蠣、茶葉、大姜三種農產品的組合，這三大產業是乳山市最具特色的新興產業。乳山牡蠣遠銷日韓、歐美等15個國家，銷售收入高達7億元，并有明顯的增長趨勢，這主要得益于它大多采用電商的方式銷售，為消費者提供了巨大的便利，乳山市休閑農業也應借鑒“乳山三寶”的名氣以及運營模式，打造世界優質品牌。

二要加強廣告及網絡宣傳，提高服務水平。當下，乳山市休閑農業應學會合理運用平臺經濟對自己的產業園進行宣傳，要增加宣傳經費的投入，比如利用電視、廣告、網絡、報紙等傳播媒介，并借助美團、淘寶、支付寶、大眾點評等平臺，讓更多人認識和了解乳山市休閑農業的發展現狀和優勢，從而吸引更多的游客，帶動其發展。應該充分利用乳山電視臺、乳山日報等媒體平臺優勢，開設休閑農業專題欄目，宣傳發展休閑農業的先進典型，通過他們的親身實例來鼓舞廣大農民轉變思維，認識到休閑農業做好了也可以賺大錢。可以在節假日舉行各種活動，同時加強與旅行社的合作，擴大影響力，帶動農戶致富。

企業要加強人員的培訓，提高服務水平，搭建休閑農業服務人員培訓平臺，提升服務人員的服務水平。同時，各企業應建立規范的制度，要求從業人員學習和遵守，引進高素質人才為園區長遠發展做出打算。從業人員要樹立主動學習的意識，積極為園區發展作出貢獻。

4.2 利用乳山資源優勢，走可持續發展的道路

要堅持資源、生態、經濟和社會的可持續發展。休閑農業旅游資源在開發過程中，應該始終堅持走休閑農業與生態旅游結合之路，這就需要對旅游者、開發者和管理者提出更高的要求。旅游者應在旅游過程中改變自身的消費方式、生活方式，并且提高對自然的保護意識，保護農業生態景觀;開發者在開發過程中要力戒工業化和城市化傾向;管理者應發揮積極引導作用，去除負面因素。只有三者共同努力保持景區山青水綠、空氣清新。回顧乳山市近年來的發展，最喜人的就是休閑旅游產業的發展了，大乳山休閑旅游度假區就是最好的印證，它就是充分的利用了休閑農業的旅游資源以及現有的自然資源發展起來的。

還要落實開發與保護并重的原則，保護生態環境。乳山市在發展休閑農業時，要重視對自然資源的合理開發，遵循適度原則，應從長遠目標考慮，使資源的擁有量能夠滿足后代人發展的需求，適當減輕環境壓力，讓有限的環境能夠容納更多的人口。要堅持“尊重自然”的發展理念，盡可能的保留具有乳山地方特色的自然環境，在原有資源基礎上發展休閑農業，拒絕對自然環境的破壞和大面積改造。同時保護自然環境中的種群數量，控制病蟲害的發生幾率，維持生態系統的平衡。

乳山市在發展自己的休閑農業的同時，也要充分的學習國外先進的休閑農業發展形式。可以借鑒意大利休閑農業發展的成功案例，發展具有乳山特色的有機農業和體驗式農業。堅持從自身做起，從點滴小事做起，不破壞環境，用實際行動保護生態環境。

4.3 注重產業化建設，對同類農莊進行整合

一方面要延長產業鏈，提高附加值。休閑農業的主要商業模式是怎樣實現生產、生態、生活“三生”結合，休閑農莊模式規劃需要一二三產業融合發展來設計。由于乳山市的休閑農業具有相似的經營內容，這就需要通過強強聯合的形式，形成農業產業化經營。要充分發揮龍頭企業的帶動作用，在不斷的發展中實時更新消費熱點，使休閑農業能夠順應時代的潮流，吸引更多的游客，帶動乳山市經濟的發展。

休閑農業可以從農產品的粗精加工方面多些技術投入，以此獲利。這就需要從產業園區著手，投入大量的人力，進行果品鮮食的獲取，同時要注重農產品的保鮮存放以及進行成分提煉生產養生保健品，從而完成一系列的生產、制作和包裝。這樣做不僅可以最大程度地延伸產業鏈，提高產品附加值，還可以實現真正意義上的產業化經營，最終構建出現代化農產品市場體系的統一開放、布局合理、競爭有序。

另一方面要樹立積極的競爭意識，形成良性競爭機制。乳山市休閑農業想要實現良性競爭環境的目標，不僅需要農戶轉變思維模式，樹立正確的競爭意識，還需要社會各界的監督。

加強各類相關行業協會的建設是乳山市休閑農業發展的重要推動力。首先，應該加強區域聯合和產業聯合，利用產業鏈和集群效應實現共贏，同時應注意分工明確，避免重合部分造成的資源浪費。其次，應該發揮模范企業的帶頭作用。通過打造重點地區休閑農業的品牌形象，然后擴散其影響力，然后對周邊地區產生輻射和熏陶，從而推動全國休閑農業的發展。最后，還可以建設行業協會。讓相關行業協會在企業和政府之間發揮橋梁作用，充分發揮其溝通優勢，為會員企業提供科學合理的規劃、指導、咨詢等服務，保證企業可以健康有序的發展，行業競爭可以公平開展，從而推動乳山市休閑農業整個行業的可持續發展。

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[收稿日期]2018-12-10

[作者簡介]宮敏麗（1962—），女，浙江舟山人，碩士生導師，研究方向：區域經濟、營銷管理;高宇（1995—），女，山東乳山人，碩士研究生，研究方向：

農業技術經濟與管理。