鄉村振興戰略下河北省農村經濟發展對策研究

王新 李百華

[摘要]農村經濟是經濟社會整體中不可分割的重要部分，新時期實現全面小康社會建設目標離不開農村經濟社會的發展。隨著“鄉村振興”這一國家戰略的提出，農村經濟問題再次受到關注。以河北省農村經濟發展為例，利用SWOT分析工具對該省農村經濟現狀進行“優勢”、“劣勢”、“機遇”與“挑戰”分析，在此基礎上，提出了河北省農村經濟在貫徹落實“鄉村振興”戰略，主動實行新時期的對策舉措，應以創新理念推動體制機制改革，大力提升農業科技水平，堅持綠色農業發展理念，加強農村勞動力職業教育，強化農業經濟品牌意識，以實現新形勢下河北省農村經濟的跨越式發展。

[關鍵詞]鄉村振興;河北省;農村經濟;發展對策

[中圖分類號]F49[文獻標識碼]A

1 引言

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。進入新時代，要如期完成全面建成小康社會的宏偉目標，必須要切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快推進農業農村現代化，“鄉村振興”戰略也由此被提升到國家層面。作為農業大省，河北農村經濟在全省國民經濟中占比較大，新時期農村農業問題能否實現跨越式平衡發展，農民能否獲得美好生活，是全省能否實現全面小康建設的關鍵

2018年，河北省委、省政府正式印發《河北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，《規劃》指出：積極實施鄉村振興戰略，是解決新時代主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和全體人民共同富裕的必然要求，是深度融入京津冀協同發展、補齊發展短板、實現高質量發展的必由之路，具有重大現實意義和深遠歷史意義。因此，新時期，應全面分析農村農業經濟發展現狀，以自身“優勢”抓住發展機遇，充分發揮河北省農村經濟潛力，使農村、農業成為建設河北省經濟強省的有效推動力。

2 河北省農村經濟SWOT分析

2017年，河北省生產總值實現35964.0億元，比2016年增長6.7%，其中，第一產業增加值3507.9億元，增長3.9%，增長率略高于第二產業的3.4%，但低于第三產業的11.3%。2017年糧食總產量達到3829萬t，創歷史新高，位居全國第6位，農村經濟在近幾年中獲得了較快發展，農業產量呈持續上升態勢（圖1），農村經濟發展基礎較為堅實。

然而隨著新時期，經濟市場的進一步開發，河北省農村經濟自身所存在的劣勢問題成為其在市場競爭中的短板，在新時代農村經濟發展機遇下，必須在全面剖析自身“優勢”、“劣勢”上，分清“機遇”與“挑戰”，才能有效把握“機遇”，迎接“挑戰”。運用SWOT工具對河北省農村經濟分析如下：

2.1 河北省農業經濟優勢

河北省是全國農業大省，在經濟社會發展中具有一定的農村經濟基礎。河北省自然地理條件優越，中南部平原區利于耕作業發展，在長期發展中逐步建立了保定、石家莊等優質小麥生產基地，張家口、承德等自然條件使得農村畜牧業發展較好，農業類型發展豐富，農業基礎較為夯實。

2.2 河北省農業經濟劣勢

隨著相關農村農業政策的出臺，河北省農村經濟雖得到了不同程度的發展，但仍存在不同程度的發展劣勢。農村經濟結構不合理，河北省農業、牧業占比較大，而林、漁、副業等占比較小，由此帶來農村經濟發展結構與農村、農民生活需要出現脫鉤，較為單一、簡單的農業結構也由此帶來農村人均產量不高的現象;其次，農村科技發展的局限，使得河北省農業技術化、專業化、自動化程度不高，農業深度發展受到限制;農業產業鏈較短，深加工程度不足，使得農產品附加值較低;農村職業教育的不完善造成農村勞動力素質不高，農業經濟專業化經營理念不足，農產品品牌化意識較弱，自身品牌市場競爭力不足。

2.3 河北省農業經濟機遇

“三農”問題一直是國家發展關注的重點，尤其是十九大中，對農村經濟社會建設進行了深度統籌，“鄉村振興”戰略從國家層面到省級地方層面的大力實施與貫徹落實，都為農村經濟發展帶來了政策優勢，農業、農村經濟發展將獲得更深層次的扶持;其次，“互聯網+”技術的廣泛應用，使得農產品走出農村，農業經濟市場獲得開拓，農業市場將更加開放;同時，在科技創新潮流引領下，社會科學技術發展將進一步帶動農業專業化、自動化水平的提高。

2.4 河北省農業經濟挑戰

農業經濟發展尤其是粗放型耕作業、畜牧業正逐步帶來更多的生態環境問題，隨著人們對自然環境、生態保護意識的加強，不合理的農業結構也將面臨一定的生態挑戰，農業發展也將受到不同程度的制約;其次，隨著城鎮一體化的推進，不合理農業結構下的剩余農村勞動力逐步由農村流入城鎮，造成農業發展勞動力不足，對農村結構調整、新型農村經濟模式發展具有一定的限制性;隨著國內農業市場，乃至國際市場的開放，更多優勢農產品品牌開始進入河北省，給當地的農業市場帶來一定的沖擊和挑戰。

3 河北省農村經濟發展新舉措

3.1 全面規劃貫徹“鄉村振興”戰略

河北省作為京津冀一體化發展的主體之一，在國家戰略的貫徹落實中具有一定的主動性和優勢性，應充分利用“鄉村振興”這一國家戰略提出的有利機遇，做好自身農村經濟發展的規劃指導工作，發揮河北省農村經濟的優勢，規避自身劣勢，充分把握新時期農村經濟發展的機遇，積極應對可能面臨的挑戰，努力實現自身跨越式發展。

3.2 以創新理念推動體制機制改革

新時代新常態下，農村經濟發展應走出自己的特色發展道路，積極順應新時期經濟社會發展潮流與理念，堅持以創新發展推動農村經濟體質機制創新，大力推動農村供給側改革，進一步深化農村經濟結構調整與轉型，激發農村經濟各要素活力，以主動適應新形勢下農村市場經濟發展。

3.3 大力提升農業科技水平

科學技術是推動農業結構改革，農村經濟深入發展的強大動力，農業專業化、規模化是特色農業發展的趨勢，也是農業增收的關鍵。河北省農村經濟發展應在大力推動農業科技創新發展、農村經濟科技的推廣應用，改變傳統農業作業模式下，不斷提升農業科技水平，以科技推動新時代農村農業的深入發展。

3.4 堅持綠色農業發展理念

農業經濟所帶來的對生態環境的壓力日益增大，在新時期經濟社會更加強調人與自然相統一的理念下，發展農村經濟也應將生態理念放在首位。河北省農業經濟中傳統農作結構，如畜牧業，既需要自然資源的支撐，同時又不斷帶來當地的生態環境問題，做好農業經濟增收與發展、生態環境保護二者協調發展已成為當前農村經濟的重要問題之一，因此，必須堅持綠色理念，在發展中堅持可持續性，以結構調整、體制創新、科技進步等推動實現農村經濟與生態環境協調發展。

3.5 加強農村勞動力職業教育

農村經濟發展受勞動力素質與技能水平的影響，調整農村產業結構，提升農村經濟發展水平需要充足的，具有一定勞動技能與素養的勞動力，因此，加強農村勞動力職業教育也是推動農村經濟發展的重要因素。應堅持教育培訓與就業相結合、教育促進就業的理念，以農村經濟發展用工需要和勞動力市場需求為導向，綜合運用職業培訓補貼、職業介紹補貼等政策，動員并組織社會各類職業教育培訓機構和就業服務機構，為農村勞動者提供有效培訓和服務，提高農村勞動力素質與技能。

3.6 強化農業經濟品牌意識

隨著我國農業市場對外開放格局的逐步加大，農村經濟發展已不單是自身的發展問題，省外、國外優勢農產品的進入也帶來當地農業經濟的挑戰。河北省農村經濟發展應堅持開放的理念下，引入或借鑒優勢農業發展經驗，不斷優化農產品結構，提升自身農業化科技水平，樹立農產品品牌意識，從而增強市場競爭力。

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