淺析未成年人犯罪中“寬嚴相濟”的刑事政策

關鍵詞 未成年人犯罪 寬嚴相濟 刑事政策

基金項目：2016年中國法學會的一般項目（CLS2016D85）、2016年自治區(qū)社科基金一般項（2016BFX033）、2016年新疆財經(jīng)大學校級課題（2016BS004），2017年新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計劃人文社科一般項目（XJEDU2017RS054），新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計劃項目 （2017XYB022）、2018年度治疆方略理論與實踐研究課題 （18ZJFL032）的階段性成果。

作者簡介：李京津，新疆財經(jīng)大學法學院助教。

中圖分類號：D924.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.007

近年，未成年人犯罪率也呈現(xiàn)出一種上升趨勢，其嚴重程度已成為許多國家所面臨的一項重大問題。那么如何依據(jù)未成年的身心特征，通過刑事政策對未成年人犯罪進行調整，制定出符合未成年特征的規(guī)定，達到減少或遏制未成年人犯罪的效果？筆者認為，在辦理未成年人犯罪案件處了嚴格遵守實體法的規(guī)定外還需落實“寬嚴相濟”的刑事政策，通過“感化、教育、挽救”的方針及“教育為主，懲罰為輔”的原則，預防和遏制未成年人犯罪。

一、 對未成年人犯罪案件中“寬嚴相濟”的刑事政策之理解

（一） “寬嚴相濟”刑事政策的概念

“寬嚴相濟”是黨中央在構建社會主義和諧社會新形勢下提出的一項重要政策政策，是我國關于懲治和預防犯罪的基本刑事政策。“它集中反映了黨和國家對司法工作的根本政治主張，蘊涵著符合司法規(guī)律的社會主義法治理念和深刻的政治要求，是司法機關正確執(zhí)行國家法律的重要指針。它的確立表明我國的刑事政策在新的歷史條件下的發(fā)展完善” ，它是我們黨和國家同違法犯罪作斗爭的經(jīng)驗總結。其主要內容是指針對涉嫌犯罪的案件，處理時要采用區(qū)別對待的態(tài)度：嚴重的犯罪要從嚴對待，嚴厲打擊;情節(jié)較輕或者輕微的犯罪，要堅持教育、感化、挽救為方針，從寬處理。“寬不是要法外施恩，嚴也不是要無限加重，而是要嚴格依刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到‘寬嚴相濟、罰當其罪”。

在未成年犯罪案件中適用“寬嚴相濟”的刑事政策，更是構建和諧社會的題中之意。要正確理解“寬嚴相濟”的刑事政策，就要對“寬”“嚴”“濟”進行科學的界定。

“寬”是指寬大、寬緩、和寬容：寬大即指的是非犯罪化。非犯罪化在我國最顯著的表現(xiàn)即“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。”因此，在未成年人犯罪中，應當嚴格限制未成年人的入罪標準，體現(xiàn)“寬嚴相濟”的刑事政策;寬緩即指的是輕刑化。主要是針對處刑而言，即該重而輕。對于那些主觀惡性小，情節(jié)輕微的未成年犯罪，處刑當趨于輕緩;寬容即指非司法化，也就是指能在司法程序之外解決的就不要納入正式的司法程序中。

“嚴”是指嚴格、嚴厲、嚴肅。嚴格指的是刑罰的確定性;嚴厲是一個程度概念，指的是從重處罰;而嚴肅，針對的是程序意義，即要嚴格依照程序處理。 針對未成年人犯罪的案件，筆者認為這里的嚴指要嚴格限制未成年人犯罪的年齡，并且嚴格依照與保護未成年人有關的司法程序進行案件處理。

“濟”是指救濟，協(xié)調、結合之意。 救濟是指以嚴補寬，以寬補嚴，相互協(xié)調、互補;協(xié)調是指寬嚴有度，審時度勢。結合是指寬中有嚴、嚴中有寬。

（二） 對未成年人犯罪適用“寬嚴相濟”刑事政策的意義

1.未成年人犯罪的特殊性

國際社會對未成年人犯罪的司法審判有一個基本定位：對孩子犯罪，主要不應根據(jù)其犯罪構成，而應根據(jù)其犯罪成因判罪 ，所以，在處理未成年人犯罪的案件時，更需要予以關注的是未成年人的犯罪成因。

第一，未成年人犯罪明顯有別與成年人，首先其受到自身、家庭、學校、社會等多種因素的影響從而走上犯罪道路;其次未成年人犯罪的偶發(fā)性大于成年人犯罪;再之，未成年人犯罪的主觀惡性明顯小于成年人。

第二，未成年人的身心尚在發(fā)展階段，對其加以正確的引導，還有很強的可塑性;在某些案件（例如教唆未成年人犯罪）中，未成年人自身也是受害人，社會對其應當給與更對的關懷，在量刑時予以從寬處理。因此，從人道主義的角度出發(fā)，針對未成年人犯罪的案件，應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對其進行教育、挽救，從而使其洗心革面，重新做人。

2.“寬嚴相濟”刑事政策實施之意義

第一，我國刑事司法實務經(jīng)驗告訴我們，在辦理刑事案件時要適用“寬嚴相濟”的刑事政策。從以往的社會實踐中，我們可以得出這樣的結論：在某一時期，針對客觀的高犯罪率，堅持“嚴打”的政策，能有效遏制高犯罪率趨勢。但是“嚴打”只是遏制高犯罪率的一種手段，并不能達到完全遏制犯罪或減少犯罪的目的。因此，在適用“寬嚴相濟”的刑事政策時必須有所調整，在堅持刑法基本原則的前提下，根據(jù)具體情況區(qū)別對待涉嫌犯罪的人，寬嚴適度。

第二，刑事政策貫穿整個刑事立法、司法、執(zhí)法的全過程。在辦理刑事案件的過程中，首先必須要堅持刑法的基本原則，在罪刑法定基本原則的指導下，該重的要堅決從重但有不是一味從重，對于有減輕或從輕情節(jié)的犯罪人，無論罪行輕重，都必須在辦理過程中予以量化。只有嚴格的罪刑法定前提下的“寬嚴相濟”，才能產(chǎn)生積極的社會效果，實現(xiàn)刑罰設立的目的。

第三，實施“寬嚴相濟”的刑事政策，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有效手段。構建和諧社會，必須以人為本。在實現(xiàn)公平正義的同時，也要強調公平正義。“寬嚴相濟”的刑事政策，就是對嚴重犯罪者嚴厲打擊伸張正義維護社會穩(wěn)定;對輕微犯罪人特別是青少年犯罪人，采取教育、感化、挽救的方針，化解矛盾，促進社會和諧。從這一個角度而言，該政策體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的要求，也是法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二、未成年人犯罪現(xiàn)狀及成因

近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢。據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2000起，全國各級法院的生效判決中未成年犯罪人及被判處刑罰的人數(shù)均不斷增加，且犯罪主觀方面多為故意，犯罪手段惡劣，具有極大的社會危害性。

（一） 未成年人犯罪之現(xiàn)狀

1.犯罪率日益上升，并且呈現(xiàn)低齡化

未成年人犯罪年齡集中在14-16歲之間，并且現(xiàn)在有更低齡化趨勢。

2.網(wǎng)絡犯罪日益顯著

網(wǎng)絡發(fā)展日益迅速，其在帶給我們便利的同時，也帶來了一些不良影響。尤其當前青少年作為網(wǎng)絡的主體用戶，網(wǎng)絡中暴力游戲及其他不良信息容易對未成年人的行為造成不良影響，以網(wǎng)絡作為媒介引發(fā)犯罪等具有的鮮明的時代特征。據(jù)中國青少年犯罪研究會調查顯示，80%的青少年沉迷于網(wǎng)絡或受到網(wǎng)絡不良信息侵蝕而犯罪。

3.財產(chǎn)性犯罪案件上升趨勢明顯，且犯罪手段殘忍

未成年人經(jīng)，濟能力有限，為了滿足自身的物質需求，往往鋌而走險，盜竊、搶劫。鋌而走險，盜竊、搶劫、搶奪案件時有發(fā)生。

4.未成年女性犯罪人數(shù)有所增加

近幾年來女性未成年人犯罪逐年增多，而且有的己成為共同犯罪中的主犯。目前西方發(fā)達國家男女青少年犯罪的比例大約是4：1。我國近年來已達到9：1，這不得不引起全社會的高度重視。

（二） 未成年人犯罪之成因

未成年人犯罪原因多種多樣，眾說紛紜。我們認為，未成年人犯罪是主客觀因素相互聯(lián)系、相互作用的結果，是自然、社會、思想意識諸多因素相互聯(lián)系綜合作用的結果。 意大利著名的犯罪學家菲利曾指出“自然和社會的環(huán)境，助于行為人先天的遺傳和后天獲得的個性傾向，及其他偶然的刺激，必然決定一個時段，一個時期的犯罪在質和量上的程度”。 現(xiàn)階段不斷加劇的社會環(huán)境和家庭氛圍的負面影響，已成為未成年人犯罪最主要的誘因。

1.個人因素

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，未成年人的心理及生理上都表現(xiàn)出一種早熟的趨勢。然而一般來說，未成年人的心智都尚處在發(fā)展階段，對于是非黑白缺少明辨的能力，且及易受到外界因素的誘惑或刺激，走上犯罪的道路而不自知。

2.家庭因素

家庭是孩子的是第一所學校，父母是孩子的第一位老師。父母的言行舉止都會對孩子產(chǎn)生巨大的影響。然而家庭功能的缺失卻使得未成年人走向犯罪的道路。一方面表現(xiàn)在父母望子成龍、教育或管理方式不當，造成未成年人心理畸形，從而走上殺父弒母的犯罪道路;另一方面表現(xiàn)在父母對孩子過于溺愛，造成未成年人格缺陷，最終走上不歸路。

3.學校因素

學校不僅是傳道授業(yè)解惑之地，同時也負有對學生的人生觀、價值觀的形成進行正確的引導的義務。然而目前我國一些學校中存在這樣的現(xiàn)象：老師對于成績較差、性格叛逆的學生置之不理，任其受社會不良引誘而不加以正確引導，與家長溝通，最終導致悲劇的發(fā)生。

4.社會因素

未成年人生活在社會這個大環(huán)境里，誘惑無處不在。社會轉型期，使未成年人的生活時空受到極大的影響。性文化、暴力文化等不適當?shù)纳虡I(yè)性傳播嚴重污染了未成年人的視聽，影響了他們的身健康。舞廳、網(wǎng)吧等營業(yè)性娛樂場所無序經(jīng)營，以不正當手段招引未成年人娛樂消費、誘致其不良的生活方式，間接導致一些未成年人墜入犯罪的深淵。

三、 未成年人犯罪案件中“寬嚴相濟”的刑事政策之體現(xiàn)

（一） 嚴格限制未成年人的犯罪刑事責任年齡及范圍

刑事責任年齡是指法律規(guī)定行為人對自己實施的法律禁止的危害社會的行為所承擔刑事責任所必須達到的年齡。國際上一般以本國的少年兒童成長的實際情況和現(xiàn)實需要，劃分刑事責任年齡。我國刑法根據(jù)我國對未成年人犯罪一貫主張的教育為主、懲罰為輔的政策，并結合當前未成年人犯罪的實際，在《刑法》第17條對刑事責任作了較為集中的規(guī)定。其中規(guī)定，第一，尚不滿十四周歲的人無刑事責任能力人，其不具備辨認和控制自己行為的能力，所以其所實施的危害社會的行為，概不追究刑事責任。但要注意的是，對于不滿十四周歲不予以刑事處罰的實施危害社會行為的人，應當責令其家長或監(jiān)護人加以管教，必要時可以由政府收容教養(yǎng)。第二，已滿十四周歲不滿十六周歲的人為相對刑事責任能力人，其僅對實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、投放危險物質這八種行為負刑事責任。年滿16周歲的人為完全刑事責任能力人，對其所實施的危害社會的行為承擔刑事責任。

（二） 相關法律及司法解釋明文規(guī)定未成年人犯罪的處理原則

我國刑法從未成年人的心理及生理特征出發(fā)，認為其容易被影響、引誘走上犯罪道路，同時其可塑性大，又易于接受教育和改造，因此，在處理未成年人犯罪案件時明文規(guī)定了兩條重要的處理原則：

1.從寬處理

我國《刑法》第十七條第三款明文規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。”本條意味著只要是這個年齡的段的未成年人，必須從寬-從輕或減輕處罰，沒有任何例外。與同等情況下的成年犯罪人相比，對未成年人從輕或減輕處罰。從輕是指相對與成年人犯罪而言，在法定刑內處以較輕的刑罰，從而更好的保護未成年人。減輕處罰，是指在法定刑以下判處刑罰，具體實施由司法機關視今天情況而定。

2.不適用死刑

我國《刑法》第四十九條規(guī)定：“犯罪時不滿十八周歲的人，不適用死刑。”這里指的不適用死刑不僅指不允許判決、執(zhí)行死刑，并且在犯罪人年滿十八周歲之后也不能在判決、執(zhí)行死刑。未滿十八周歲的人不適用死刑，是對未成年人生命權的特殊保護。

（三） 刑法中對未成年人犯罪的規(guī)定

1. 未成年人犯罪不構成累犯

這就意味這不滿十八周歲的人所犯前后兩罪的時間是否不滿五年，都不可能成立累犯，并且雖然其犯前后兩罪間隔時間不滿五年，但其仍未滿十八周歲的，仍不成立累犯，而應當從輕或減輕處罰。該規(guī)定有利于那些真心悔改的未成年人放下包袱，改過自新。值得注意的是，刑法中所規(guī)定的未成年人犯罪不成立累犯，只是針對一般累犯而言。對于不滿18周歲的人犯危害國家安全的犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪后，在任何時候再犯罪仍構成累犯，依然具備法定從重處罰的情節(jié)。

2.未成年人犯罪后免除前科報告義務

未成年犯罪人免除前科報告義務，需滿足兩個條件：一是實施犯罪時還不滿18周歲而是被判處的刑罰為5年以下有期徒刑。 這也就是說犯罪時不滿十八周歲的人，在任何時候入伍、就業(yè)都不會受到曾今犯罪的污點影響。這不僅有利于未成年人順利重返社會，而且體現(xiàn)了“寬嚴相濟”的刑事政策。但需要注意的是，司法機關只是對該記錄予以封存，并不是徹底加以消除前科記錄。

3.明確對不滿十八周歲未成年人犯罪適用緩刑的標準

針對對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的不滿18周歲犯罪人，同時符合犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對居住社區(qū)沒有重大不良影響的，應當宣告緩刑。為未成年人適用緩刑的標準，不僅體現(xiàn)了“寬嚴相濟”的刑事政策，也是我國非監(jiān)禁化程度不斷完善的表現(xiàn)。對未成年人適用緩刑，在一定程度上降低了我國的監(jiān)禁化程度，同時也避免了未成年人犯罪后在關押中的“交叉感染”。對未成年人適用緩刑政策也符合我國刑罰“感化、教育、挽救”的方針。

四、未成年人犯罪案件中“寬嚴相濟”刑事政策實施之保障

（一） 檢察機關努力探索體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策的未成年人案件辦理制度

1.慎用強制措施

未成年人犯罪具有極強的偶發(fā)性，如若能對其進行正確引導，可能會使其改頭換面，從新?lián)碛忻篮玫纳睢Ｈ绻幚聿划敚瑒t可能使其一蹶不振，悔其一生。所以，在處理未成年人犯罪案件時，最好不要進行多次重負詢問，要注意保護未成年人的隱私。對未成年犯罪嫌疑要堅持審查與教育相結合的原則，認真聽取其辯解，教育、感化、挽救，促其認罪、悔罪，重新做人。

2.不起訴制度的適用

不起訴制度針對的是偵察機關已經(jīng)偵察終結移送人民檢察院審查是否提起訴訟的案件，經(jīng)人民檢察院審查后做出不予提起訴訟的一項刑事訴訟活動。在辦理未成年人犯罪時，對于犯罪情節(jié)輕微的，人民檢察院還可以做出相對不起訴決定。刑事法律（刑法、刑事訴訟法等）從實體和程序兩個方面貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，在辦理未成年人犯罪的案件上都體現(xiàn)了從輕或減輕的刑罰思想。檢察機關在辦理未成年人犯罪時適用不起訴制度，能更好地挽救失足青年，為其改過自新提供更好的條件。

（二） 審判機關正確把握寬嚴相濟刑事政策對辦理未成年人刑事案件的要求

處理未成年人犯罪案件時貫徹寬嚴相濟刑事政策，關鍵是如何協(xié)調寬嚴適度的問題。在防控未成年人犯罪兩方面傾向：一是一味堅持輕緩刑事政策，凡是未成年人一概從輕或減輕處罰;另一方面，又一味強調從嚴辦理遏制犯罪。這兩種傾向都是錯誤理解了“寬嚴相濟”的刑事政策，都不利于保護未成年人的特殊權益。因此，在處理未成年人犯罪案件時要具體情況具體分析，做到當寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴適度。

注釋：

陳興良.解讀寬嚴相濟的刑事政策[N].光明日報，2006年12月11日.

陳興良.論寬嚴相濟的刑事政策//北京大學講座整理稿[EB/OL].中國刑事法律網(wǎng).

吳靜霞.未成年人犯罪的刑事法律適用問題[J].廣西廣播電視大學學報，2004（3）.

統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別來源于《中華人民共和國最高人民法院公報》2006年第3期、2007年第3期。

李保華.論未成年人犯罪狀況及措施[EB/OL].論文天下網(wǎng)，http：//www.lunwentianxia.com.

徐建.青少年法學新視野（上）[M].北京：中國人民公安大學出版社，2005年版，第56頁.

菲利.犯罪社會學[M].北京：中國人民公安大學出版社，1990年版，第98頁.