國有企業基層黨建工作存在的問題及解決措施探究

陳思雨 杜雪麟

【摘要】2016年10月，習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。2018年10月，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為了堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部建在連上”光榮傳統，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎。強調重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。

【關鍵詞】基層黨建;問題;解決措施

一、國有企業基層單位黨建工作存在問題

國有企業基層黨支部書記管黨治黨意識強烈，但存在職能定位不準、職責權限不清，融入中心推動工作的思路和方法依然欠缺。基層黨支部在基層管理中話語權較少，在基層較大事項決策過程中存在感較弱，沒有給基層黨支部匹配與責任相一致的權力，使得基層黨支部政治功能、組織作用和戰斗堡壘作用發揮還不夠，政治學習、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度執行產生的效果不夠理想，黨建工作壓力傳遞層層衰減的趨勢日漸加強，還存在一些黨員群眾對黨建工作不重視不認可的現象。

二、國有企業基層單位加強黨建工作的目標

（一）組織到位

結合基層單位建設情況，搭建“責權利”相匹配的基層黨支部架構，配強選優專職基層黨支部書記和委員。

（二）責任到位

黨支部政治功能、組織作用和戰斗堡壘作用充分發揮。教育黨員、管理黨員、監督黨員職責履行到位，黨員先鋒模范作用充分發揮。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責履行到位，密切聯系群眾作用充分發揮。

（三）權利到位

調研、梳理國有企業基層單位負責人的現有的崗位責任、權力和利益，將基層單位一些較大決策、較大項目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進行分類研究，賦予基層黨支部書記和委員相應的建議權、決策權或審批權，促使他們更好的開展工作。

（四）與中心工作融合到位

國有企業基層單位全年實現生產經營目標。

（五）英模選樹到位

著力為培養復合型技能操作人才、工匠型專業技術人才、專家型經營管理人才“三支隊伍”搭建良好平臺。探索開展管理處“專家”人才評選，選拔出各專業的技術帶頭人和模范共產黨員。

（七）考核到位

用績效考核的精細化考核方式促提升，開展每季度的員工滿意度測評，實現全年員工滿意度和幸福度持續提高，員工隊伍和諧穩定。

三、國有企業基層單位加強黨建工作的相關措施

（一）搭建“責權利”相匹配的基層黨支部架構

調研基層“責權利”匹配情況。為暢通基層辦事流程和效率，深入基層充分調研，梳理基層單位負責人現有的崗位責任和權力。將基層單位的一些較大決策、較大項目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進行歸納總結。摸清基層單位負責人決策事項范圍及職責權限，充分掌握“責權利”匹配情況。配齊配強基層黨務工作力量。在基層單位配置專職黨支部書記，配齊配強基層單位管理模式下的基層黨務力量，探索專職書記作用發揮機制和考核機制，杜絕基層黨建工作在安全生產壓力前淡化、弱化的風險。

（二）明確基層黨支部責任，提升黨支書書記、委員履職能力

加強基層黨支部書記隊伍建設。把政治建設擺在首要位置，嚴明政治紀律和政治規矩，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝。用先進思想引領文化建設。為員工明確前進的方向，堅定理想信念。加強支部書記黨務培訓與考核，建設支部書記學責、明責、考責的責任體系。編制基層黨支部標準化手冊題庫，利用黨建信息化平臺組織學習測試學習，通過碎片化時間學習加強和鞏固政治理論和黨務知識。檢驗黨支部書記黨務知識掌握水平，切實發揮好基層黨支部書記在支部建設領頭雁的作用。

（三）根據基層單位行政負責人和書記分工，合理調整管理權限

“責權利”匹配原則。按照基層單位黨政同責的原則，分工不分家。用科學化決策把方向。探索責權利”匹配的黨支部書記工作機制，充分賦予基層單位黨支部書記在單位較大計劃、較大項目、較大資金使用和較大利益分配等決策事項中的話語權，促進權責匹配，提高基層黨支部書記工作力度及熱情，切實發揮他在基層管理中的主體責任作用。基層單位負責人和書記在統籌規劃基層單位工作，行使權力做到相互監督和指導，規范權力運行，降低廉潔風險。

（四）圍繞中心工作，強化支部責任擔當，筑牢基層黨組織戰斗堡壘

用管生產的思路管黨建。牢固樹立“沒有脫離業務的黨建”思想，用管生產的強力手段管黨建，用管黨建的工作思維帶動中心工作提升。營造黨建創新文化氛圍。開展創新創效項目孵化和優秀論文撰寫工作，組織各支部黨員和群眾積極參加創新創效活動。強化黨員責任擔當。開展“黨員當家”活動，提升黨員直接參與黨建工作的積極性，增強黨員黨務能力。

（五）做好人才培養，選樹、培養英模

按照“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的總體思路，重點考慮基層骨干向黨員方向的培養。基層單位黨支部組織好人才登高工作，加強黨員隊伍能力素質提升。抓好黨員日常教育管理，組織資源和培訓，加快黨員向骨干轉變的步伐。結合“黨員登高”活動，探索開展管理處“專家”人才評選，選拔出各專業的技術帶頭人。

（六）加強考核，用滿意度測評驗成果

探索實施黨員績效考核。基層單位黨支部每季度組織開展黨員責任區活動，積極在工作中擔當重任、解決技術難題。黨員作用發揮，各項活動評比均納入績效考核，組織支部書記與黨員層層簽訂績效合同，每季度管理處對基層單位進行考核，基層單位組織開展員工績效考核，并嚴格兌現。滿意度監督考核。群眾的滿意度是檢驗黨建工作質量高不高的試金石。基層單位黨支部按季度開展滿意度測評，根據測評結果分析，改進工作方法和態度，持續推進滿意度提高，暢通群眾反應渠道，切實發揮群眾在基層黨建工作的監督促進作用。