淺析如何抓好巡察工作“后半篇”文章

潘羿天

開展巡察工作，是黨中央強化黨內監督，落實全面從嚴治黨要求的戰略性制度安排，是深化中央巡視整改落實的重要舉措，更是促進被巡察改革發展的一次把脈會診，而如何抓好巡察整改這個“后半篇”文章，解決巡察出的問題更是巡察工作的重中之重。習近平總書記多次強調，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。結合日常開展巡察工作的經驗和體會，筆者認為被巡察黨委要從以下三個方面切實擔負起責任，扎實推進巡察整改工作。

一、樹牢“四個意識”，提高政治站位，切實增強巡察整改的使命感

巡察整改是踐行“兩個維護”的具體行動。做到“兩個維護”是具體的、不是抽象的，必須體現在行動上、落實到工作中。巡察發現的問題，從根本上講都是被巡察黨委政治站位不夠高，履行主體責任不到位，落實“兩個維護”不堅決的表現。因此，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，自覺與黨中央要求對表對標，從思想上查找根源，牢固樹立“四個意識”，從行動上查找差距，以抓好巡察整改的實際行動踐行“兩個維護”。

二是巡察整改是推動貫徹落實的重要環節。強化整改是十九屆中央巡視釋放的一個鮮明信號。巡察是巡視的延伸，做好巡察整改，關鍵要緊密聯系實際來貫徹落實黨的理論路線方針政策和上級黨委的各項決策部署。黨委要增強責任感和緊迫感，把巡察整改作為貫徹黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署的過程，作為貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念的過程，作為順利實現單位發展目標任務的過程。堅決克服貫徹落實中存在的“溫差”“落差”“偏差”等現象，切實做到用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引領企業發展，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用。

三是巡察整改是落實從嚴管黨治黨的重要抓手。政治巡察發現的問題，從表象上看都是反映在具體業務上，但根本上是政治站位問題，是政治態度、政治意識、政治規矩問題;問題表現在基層和個別人、個別事上，但根子卻在上級、在組織、在各級領導班子，歸結起來就是黨委的領導弱化、全面從嚴治黨不力的問題還沒有得到全面徹底根治，貫徹全面從嚴治黨永遠在路上。因此，被巡察黨委要準確把握全面從嚴治黨發展趨勢和企業發展的階段特征，緊緊扭住巡察發現的問題，保持定力，把“嚴”字長期堅持下去，切實做好巡察整改“后半篇”文章，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、強化政治擔當，認真履行責任，確保整改措施落地見效

一要加強組織領導。對于巡察工作來說，發現問題是生命線，推動解決問題是落腳點。發現問題如果不整改，比不巡察的效果還壞。被巡察黨委要提高認識，真正擔起巡察整改主體責任。黨委書記要對巡察整改直接部署、落實、協調、督辦，組織召開領導班子整改專題民主生活會，對照巡察發現問題，主動認賬、認領問題，率先垂范帶領班子成員發揮“關鍵少數”作用，以上率下全面負起整改主體責任，以“頭雁效應”克服責任層層衰減。班子成員對分管單位、領域負有具體責任，要把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責。

二要列全列明清單。對巡察反饋的意見，被巡察黨委要以問題為導向，制定整改方案，列出問題清單、任務清單、責任清單，逐項制定整改措施，明確完成時限，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點問題整改帶動全面整改。有些問題要立行立改、馬上就改;有些整改需要經過一段時間，要精準制定計劃;有些整改是長期的、年復一年的工作任務，要以釘釘子精神抓好抓實。

三要嚴格徹督徹改。紀檢監察機構要以高度的政治責任，認真履行監督職責，對照問題清單、任務清單、責任清單，一項一項檢查，看反饋意見和問題是否真正整改落實了、移交的問題線索是否依規依紀處置到位了，并提出明確具體意見，報巡察整改領導小組審定，看最終認定其是否整改到位，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，一督到底，完成一個銷號一個，確保問題見底清零。

三、充分運用成果，建立長效機制，著力推動高質量發展

一要堅持標本兼治。巡察整改既要立足治標，落實當下改的舉措，也要著眼治本，形成長久立的機制，把堵塞漏洞和源頭治理結合起來。對已整改的事項適時進行“回頭看”，及時掌握整改期間建章立制和相關制度的落實情況。同時，要加強自查自糾工作。巡察所發現的問題，絕大多數準確到位，但由于巡察時間緊、任務重，個別問題也可能存在“點穴”不準，一些問題在巡察中還沒有被發現，被巡察黨委要對照巡察組反饋意見，舉一反三，以點帶面、延伸拓展，深入查找管黨治黨和其他方面的問題，深入研究內在機理，以整改為契機，對制度進行再規范、再治理、再提升，促進問題全面整改。

二要檢驗整改成效。巡察整改是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺，巡察整改不僅看表態，更要看行動，最終看效果。要從六個方面看整改成效。看黨員干部政治站位是否提高、“四個意識”是否強化;看從嚴管黨治黨責任是否壓實，黨建工作基礎是否夯實;看中央及上級公司歷次巡視巡察問題整改落實是否全面到位;看安全生產標準化工作是否動態達標;看經營管理有關重點制度是否有效執行;看巡察反映有關重要問題相關責任人員是否得到問責。

三要嚴肅追責問責。被巡察黨委不能怕問題，要把握好處理的節奏，對一些事實已形成但無法更改、工作資料留存不全難以糾正的問題，要作進一步深入了解，對失職失責的要查明主、客觀原因和具體責任人，記錄在案，逐個列出，視具體情況給予提醒談話、批評教育、誡勉談話、調整崗位等問責;對一些錯誤性質嚴重，涉嫌違反黨紀的問題，要以巡察問題為線索，啟動線索處置程序，進行專項核查，經核實確有違反黨紀問題的，要追究當事人責任。對巡察整改中發現的敷衍整改、虛假整改、拒不整改，搞“新官不理舊賬”的或履行整改主體責任不力、應付對付的，要用鐵的紀律嚴肅問責，確保整改落實見真章、動真格、求實效。