事業(yè)單位人力資源管理中績(jī)效考核存在問題及對(duì)策研究

胡苗

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革不斷深入推進(jìn)，建立科學(xué)高效的人力資源管理模式逐漸成為我國(guó)的事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理活動(dòng)中的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位如何完善績(jī)效考核工作，逐步構(gòu)建起科學(xué)的人力資源管理模式，切實(shí)提高事業(yè)單位人力資源管理水平，已經(jīng)成為事業(yè)單位人力資源管理工作的當(dāng)務(wù)之急。本文就事業(yè)單位加強(qiáng)完善人力資源管理和績(jī)效考核進(jìn)行了探析，以適應(yīng)21世紀(jì)新知識(shí)、新經(jīng)濟(jì)背景下的人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源的優(yōu)化管理。

一、績(jī)效考核對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的作用

（一）建立科學(xué)的評(píng)估方法體系

績(jī)效考核的目標(biāo)是通過考核體系建設(shè)提高每個(gè)個(gè)體的效率，最終實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)。績(jī)效考核評(píng)估體系主要通過對(duì)單位內(nèi)部成員一段時(shí)間以來的工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估分析，并對(duì)其工作狀態(tài)進(jìn)行積極引導(dǎo)，對(duì)反映出來的問題進(jìn)行糾正，以確保事業(yè)單位組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位種類繁多，工作職能內(nèi)容各不相同，因此必須探索建立起符合其工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)的評(píng)估體系，發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)較高的人才，使事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)能夠做到公正、公平、公開，真實(shí)反映員工的工作實(shí)績(jī)。通過調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性來提高單位整體工作效率。

（二）完善事業(yè)單位員工的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)在事業(yè)單位在人力資源管理中實(shí)行績(jī)效考核制度。良好的人力資源績(jī)效考核制度是激勵(lì)事業(yè)單位干部職工的有效手段。完善的績(jī)效考核評(píng)估體系建設(shè)能夠如實(shí)反映出其單位內(nèi)部人員的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)。利用績(jī)效考核事業(yè)單位能夠更合理發(fā)揮各種人才的優(yōu)勢(shì)，安排在其適合的工作崗位上來。并通過績(jī)效考核來獲得薪資、福利等方式，這樣才能激發(fā)公職人員的勞動(dòng)性和創(chuàng)造性。人力資源管理過程中，激勵(lì)機(jī)制建立體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中最為主要的是薪酬激勵(lì)和職業(yè)生涯規(guī)劃，薪酬激勵(lì)主要體現(xiàn)在實(shí)行“多勞多得“的薪資水平，職業(yè)生涯規(guī)劃直接表現(xiàn)為職務(wù)（或環(huán)境）的晉升。只講奉獻(xiàn)不講回報(bào)、只講精神不講物質(zhì)的理想模式短期可行，長(zhǎng)此以往是行不通的。讓職工體會(huì)到公平激勵(lì)的同時(shí)，還要建立職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，雙管齊下便于全面掌握職工的工作能力和素質(zhì)，將有能力的職工放在最合適的位置上，這樣能夠增強(qiáng)公職人員的使命感，并形成良好的運(yùn)行機(jī)制，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

二、事業(yè)單位人力資源管理績(jī)效考核存在的主要問題

（一）事業(yè)單位工資分配、人事管理分配缺乏激勵(lì)

事業(yè)單位不具有盈利性，單位工資發(fā)放是按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)行工資分配。其工作人員的工資大多來自政府財(cái)政撥款，具體來講是按職工職稱等級(jí)、職務(wù)等級(jí)、學(xué)歷工齡等標(biāo)準(zhǔn)來確定。很難從工資水平上體現(xiàn)出平時(shí)工作成績(jī)及崗位差異，影響了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，也影響了單位整體服務(wù)能力的發(fā)揮。而在人事管理分配這塊來講，單位內(nèi)部人事選拔調(diào)動(dòng)并不需要經(jīng)過全面績(jī)效考核調(diào)查分析，而是主要由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。平時(shí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系就不能完全發(fā)揮其作用，沒有真正做到學(xué)有專攻、人盡其材的用人原則。這體現(xiàn)出人力資源管理制度不健全，也直接制約事業(yè)單位長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）考核評(píng)價(jià)體系還不完善，方法不夠科學(xué)

事業(yè)單位現(xiàn)行的考核制度過于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，對(duì)德、能、勤、績(jī)?nèi)鄙倬唧w量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖然采取了按指標(biāo)體系評(píng)定分值，但集中考核難以客觀準(zhǔn)確地反映日常工作，眾多考核指標(biāo)的可操作性并不強(qiáng)，流于形式缺乏活力。比如評(píng)定等級(jí)：“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”等，缺乏對(duì)不同工作性質(zhì)、工作崗位的細(xì)致區(qū)分。導(dǎo)致一些做出創(chuàng)造性工作成績(jī)或者具有較大犧牲奉獻(xiàn)精神的職工往往很難在現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系中反映出來。考核指標(biāo)體系結(jié)合工作實(shí)際不緊密，導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度的“盲點(diǎn)”。考核結(jié)果難以反映職工能力大小、水平高低，更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。

三、完善事業(yè)單位績(jī)效考核的對(duì)策措施

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)人力資源考核指標(biāo)體系

事業(yè)單位涵蓋管理類、工勤崗位、專業(yè)技術(shù)三類。通過建立建全崗位責(zé)任制，完善崗位責(zé)任書，明確細(xì)化各個(gè)崗位的崗位職責(zé)，為考核提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。崗位職責(zé)應(yīng)該結(jié)合類別不同的工作人員，制定出差異化的評(píng)估指標(biāo)。要采取科學(xué)的考核方法，把定量與定性結(jié)合起來。評(píng)價(jià)指標(biāo)盡量進(jìn)行量化，達(dá)到可操作性強(qiáng)的要求。在評(píng)估過程中，盡理在考核評(píng)價(jià)的過程中減少人力資源管理者的主觀評(píng)價(jià)，有條件的讓群眾參與進(jìn)來。同時(shí)在績(jī)效考核之前慎重考量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，突出以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥匦牡闹笜?biāo)評(píng)價(jià)體系。考核指標(biāo)體系要以績(jī)效為衡量標(biāo)尺，以考核為工作手段，以鞭策激勵(lì)為目標(biāo)，通過客觀地評(píng)價(jià)體系，激發(fā)事業(yè)單位整體效能充分發(fā)揮。

（二）人力資源績(jī)效考核過程中切實(shí)做到嚴(yán)考細(xì)核

良好有效的績(jī)效考核體系能夠客觀反映事業(yè)單位干部職工一定時(shí)期內(nèi)的工作情況，并給予組織內(nèi)部職工全面的指導(dǎo)性建議，提高職工工作質(zhì)量與工作效率，在促進(jìn)職工完善自我發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展。切實(shí)做到嚴(yán)考細(xì)核是事業(yè)單位績(jī)效考核體系取得實(shí)效的關(guān)鍵。1）要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)明確考核工作的目標(biāo)。人力資源管理部門在制定績(jī)效考核方案時(shí)，應(yīng)在充分考慮不同工作崗位工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還要明確單位績(jī)效考核的一致性，這樣才能真正體現(xiàn)考核工作的公平公正。2）嚴(yán)格考核程序。按照人力資源管理部門制定的績(jī)效考核方案，對(duì)方案預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、各方評(píng)價(jià)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)考察、結(jié)果反饋、綜合分析等環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真細(xì)致，客觀公正，做到程序不變通，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低，考核結(jié)果不偏差。3）要嚴(yán)格考核紀(jì)律。組織和參與績(jī)效考核工作機(jī)構(gòu)和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握績(jī)效考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映情況。

（三）完善人力資源績(jī)效考核反饋機(jī)制

事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核完成以后，考核結(jié)果體現(xiàn)了職工個(gè)人價(jià)值及其綜合評(píng)價(jià)。績(jī)效考核評(píng)估需要人力資源管理主體與被考核對(duì)象交流溝通進(jìn)行結(jié)果反饋。交流溝通過程中評(píng)估方會(huì)對(duì)評(píng)估者具有更全面、整體、直觀的了解。人力資源管理主體與被評(píng)估者就評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行溝通討論，幫助被評(píng)估者更客觀了解個(gè)人目標(biāo)與組織要求之間的差距，并提供相應(yīng)的工作改進(jìn)意見。在以后的工作中督促其采取措施進(jìn)行改進(jìn)，提升考核對(duì)象的工作績(jī)效。對(duì)部分不認(rèn)同考核結(jié)果的職工擁有申訴的權(quán)力，充許向上級(jí)主管部分進(jìn)行申訴。人力資源管理主體即要做到客觀公正，又要讓被評(píng)估對(duì)象對(duì)考核結(jié)果心服口服，并制定措施對(duì)策提升其工作績(jī)效。解決好事業(yè)單位績(jī)效考核成效不高，實(shí)際作用不大，導(dǎo)致人力資源管理薄弱的現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

綜上所述，績(jī)效考核已經(jīng)成為事業(yè)單位人力資源管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源優(yōu)化配置的重要手段。開展績(jī)效考核工作的目的是引導(dǎo)干部職工自覺提高工作能力和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)事業(yè)單位更好的健康發(fā)展。但就目前狀況來看，事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核過程中依然存在著一些問題，事業(yè)單位績(jī)效考核無法取得預(yù)期效果，從而制約了事業(yè)單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。這就要求事業(yè)單位人力資源管理部門要不斷完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，在績(jī)效考核過程中應(yīng)該體現(xiàn)出注重實(shí)績(jī)、客觀公正、職工信服、綜合考評(píng)的原則，逐步形成一套行之有效的事業(yè)單位人力資源管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，為推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面提供制度支撐。

（作者單位：陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局）