素質教育背景下高校資助工作機制創新研究

劉德碧 向婷

隨著我國社會經濟的發展和高等教育改革的不斷深化，教育公平問題受到全社會的廣泛關注。義務教育的普及，使適齡兒童接受教育的問題基本得到解決，那么對于高等教育，如何解決家庭經濟困難學生“上學難”的問題引起社會的高度重視。如何幫助家庭經濟困難學生順利畢業并引導他們健康成長成才，已經成為當前國家和各大高校學生工作的一項長期而艱巨的工作任務，同時也是新時期實踐“三個代表”，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要方面。從2007年，國家出臺《關于建立健全普通本科高校家庭經濟困難學生資助體系的意見》，逐步建立起以獎、貸、助、補、減為一體的多元化混合資助體系，到現在已經有十多年的一個發展歷程。這一體系在實踐中發揮了重大的社會作用，每年數以萬計的大學生通過資助得以實現夢寐以求的大學夢，對于切實解決家庭經濟困難學生“上學難”的問題具有重要意義。這一傳統資助體系從2007年開始，雖然經歷了不斷的完善和發展，但是因為我國地域遼闊，區域經濟差異明顯，每個省從資助的經費劃撥和出臺的政策都各有不同，具體到每個高校制度更是有差異明顯。另外各個高校的貧困生資助工作方式方法也普遍存在或多或少的問題，如相關制度不健全、工作程序不規范以及觀念和工作方式陳舊、工作監督不到位等等，所存在的問題十分突出，亟待解決。筆者認為應當從以下五個方面進行制度創新。

一、完善資助制度，重視隊伍建設

沿襲每年的基本制度，穩步開展工作，對于資助工作應當形成一套完整的制度，才能保證工作具有一定的連續性和穩定性，不至于導致工作的脫節。對于整個的資助工作我校形成了一整套制度，出臺了《湖南科技大學資助管理辦法》，保證了工作的有序開展。

任何工作都離不開人的努力，學校在重視資助工作的同時十分重視資助隊伍的建設。每個二級學院都成立了以學院院長為組長、學院黨委副書記為副組長，分管學生工作的輔導員老師任組員的學生資助工作領導小組，為圓滿完成學校的大學生資助工作提供了人員上的保障;并且每個學院都設立有勤工助學服務部，勤工資助服務的學生來自各個學院，經過學校資助辦統一培訓并熟悉相關業務，他們的工作是協助本院資助工作領導小組完成本學院大學生資助工作;學校和每個二級學院都開通了專門的資助服務熱線，為廣大學生就貧困生申請、獎學金評定、勤工助學崗位等一系列問題提供咨詢。

二、夯實工作基礎，強化工作效果

（一）重視基礎工作的落實。

在每個學期開學之初，尤其是當大一的新生剛入校的時候。學院的班主任老師以及分管資助工作的老師會第一時間走進學生，對每個學生進行訪談，對所有學生的家庭經濟情況進行全面摸底排查，確保每位家庭經濟困難學生得到資助，為資助的準確性提供了前提條件。為更好的開展貧困生認定工作，每個學院會在暑假前組織召開本院本年度資助工作會議。每個班級的班主任把會議精神，文件內容以及貧困生評定的所需材料，學生需要關注的主要事項組織所有貧困生進行學習。讓貧困生知悉并參與進來有利于提高工作實效。

（二）做好資助政策的宣傳工作。

對于政策的不了解會阻礙學生獲得資助，不利于資助工作的順利開展，因此我校制定了全方位，立體式的資助政策宣傳。首先學校組織了一支專業的資助宣講老師，在每年6月份到所有二級學院進行我校資助工作開展的專題講座。其次由學生組織的資助宣傳委員會的學生代表會每年9月份到每一個學生宿舍進行宣傳，使資助宣傳達到100%的覆蓋率。

利用各種新媒體大力宣傳資助政策，各學院建立專門的官方資助QQ以及微信平臺。我校制作有專門的資助宣傳短片以及“資助微課堂”在學校或學院的平臺上進行不間斷播放。為加大宣傳力度，將資助工作落到實處，及時在官方QQ上做好學校以及學院各項資助政策及信息的宣傳。學院的官方QQ涵蓋了各個學院所有的貧困生。此外還建立有專門的微信公眾號，學生的獎助學金從申請到發放都可以進行查詢。與資助相關的所有政策文件以及開展的活動都在線上進行推送，以便學生實時了解我校資助工作的所有動態。

三、積極落實政策，幫扶工作到位

及時準確開展貧困生認定工作，確保材料規范。要求各班級在班主任的帶領下成立貧困生認定評議小組（以班主任為組長），對申請貧困生的學生進行初步的審核，經民主評議認定程序，及時向學院提供家庭經濟困難學生名單。在此過程中評議小組必須認真核實由學生本人填寫并經學生所在地基本民政部門（村民委員會或居委會）蓋章的家庭經濟情況調查表，確保學生所提供的材料屬實。對于學生所提供的材料有疑問的應當有評議小組組長電話聯系學生所在地的基層組織進行核實，并將情況反饋給學院資助工作小組，再由資助工作小組根據具體情況作出研究處理。在貧困生工作中，形成了“班級—班主任—院資助工作小組—校資助辦”四級信息反饋機制以及“班級評議小組—班主任—院資助工作領導小組”三級復核機制，這種措施保證了貧困生信息的準確性。

認真做好貧困生的勤工助學崗位管理，要積極推薦貧困學生上崗，嚴格督查勤工助學崗位。我校共設立850個勤工助學崗位。我校對勤工助學崗位出臺了詳細的管理辦法，為方便全校學生勤工助學我校設立了勤工助學服務平臺，學生從上崗到工資的發放，包括學生的申訴意見都可以通過平臺進行處理，確保了勤工助學工作的有序和有效開展，在實踐中獲得了學生較高的滿意度。總體上對于勤工助學的管理學校采取由各學院為主管單位，各個學院都有適合本學院的勤工助學服務辦法。由學校資助辦為全校勤工助學服務工作的上級監督管理部門。

四、開拓資助新手段，從”資助助人”到”資助育人”的轉變

（一）加強校企聯合，提高貧困生核心競爭力。

貧困生的問題不能單單依靠學校的單方力量，應當整合學校、貧困生個人、社會企業三方力量形成合力并良性互動。學校的目的是培養適用社會需求的人才，貧困生最終是要就業并走向社會。而貧困生在得到資助的同時更應自立自強，努力提升自我能力。企業作為經濟實體簡單的技術工作是可以為學生提供工作機會的同時也可以節約企業成本。基于此我校積極加強“校企聯合” 作為校內勤工助學崗位的一種補充。積極和企業建立長期合作關系，為學生提供短期工作崗位。學生利用周末及寒暑假到企業中去做見習工，學生能有一定收入的同時也使自己在工作崗位上得到了鍛煉，所學所用的同時提升了自我的專業能力。

（二）“扶貧先扶志”，加強貧困生的心理健康教育。

貧困生的問題不僅僅是經濟問題，由經濟問題而引發的貧困生心理問題的普遍存在，嚴重影響了這一群體的身心健康。為了積極響應國家號召，我校資助辦聯合校心理健康中心舉辦了針對貧困生的心理輔導的專題活動。據統計每年針對貧困生的個體輔導達2000人次以上，基本實現了對全校貧困生的全覆蓋，對于貧困生中心理問題嚴重的學生，我們建立了專門的數據庫，負責心理健康和資助工作的老師會定期與這些貧困生交流回訪進行長期的成長輔導，指導他們自我調適、打開心扉，幫助他們樹立信心、戰勝自我，更好的適應大學的學習和生活。

五、創新貧困生勵志教育

榜樣的力量是無窮的，在工作中我校重視樹立貧困生中的榜樣。貧困生因為家庭經濟條件差，從小接受的教育與非經濟困難學生差距明顯。這種差距經過時間的積累容易導致“強者更強，弱者更弱”的馬太效應。如何有效提升家庭經濟困難學生的綜合素質，提高貧困生的社會競爭力，是高校貧困生工作的難點所在。我校大力推行的“三助”系列活動就是為了增強貧困生綜合素質，提高他們的核心競爭力。在進行貧困生勵志教育的時候，我校特別注重方式方法，突破以往乏味的說教，開創了多種充滿感情貧困生勵志教育活動。比如為了樹立我校貧困生的榜樣，我校每年針對貧困生評出“勤工助學之星”，“學習之星”，“創新創業之星”，“科研之星”等優秀貧困生代表，并將他們的事跡多渠道全方位的宣傳。同時我校每年都會開展“青春之歌”優秀貧困生報告會，以學生身邊的榜樣激勵所有貧困生努力上進。實踐表明通過各種形式的勵志教育，使貧困生增強了信心，樹立了大學的目標，充滿了朝氣和活力。

“資助工作”的涵義早已不僅僅是“物質幫助”，資助工作應當有更多深層次的思考，如何從多方面多渠道去體現資助工作的價值，如何創新資助工作新機制和新模式，積極引導學生的價值觀和人生觀、提高家庭經濟困難學生綜合素質，促進學生的全面健康發展是工作的方向和努力的目標。

（作者單位： 湖南科技大學資源環境與安全工程學院）

基金項目：湖南科技大學思想政治教育校級課題（I31816）：微課堂-基于經濟困難學生素質提升新途徑探索;湖南科技大學黨建重點課題：紅色音樂文化融入高校學生黨員思想政治教育工作創新研究