地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析

高麗

一、開(kāi)展效益審計(jì)所面臨的問(wèn)題

從目前來(lái)看，我國(guó)效益審計(jì)處于剛剛起步的階段，與很多別的國(guó)家相比，出現(xiàn)時(shí)間較晚，且發(fā)展速度較為緩慢，其中是存在著一些不足與問(wèn)題。同時(shí)，審計(jì)的工作人員往往也存在著忽略了對(duì)審計(jì)工作的重要性，也認(rèn)為在我國(guó)存在的虛假的審計(jì)信息較為普遍，這也就給我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展造成了一些不必要的麻煩。當(dāng)然，也存在著部分審理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，對(duì)于效益審計(jì)理解不清等等原因的存在。

（一）沒(méi)有完整的發(fā)展計(jì)劃

對(duì)于如何在地方上開(kāi)展效益審計(jì)工作，在國(guó)家發(fā)布的公告中，只提出了戰(zhàn)略性的審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于達(dá)到審計(jì)工作的地方機(jī)構(gòu)應(yīng)該在一半以上，但對(duì)于各級(jí)地方上的審計(jì)單位開(kāi)展效益審計(jì)工作的過(guò)程中，往往缺乏自覺(jué)性，沒(méi)有上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，沒(méi)有很好的做到效益審計(jì)工作的開(kāi)展。

（二）沒(méi)有專業(yè)素質(zhì)高的工作人員

對(duì)于效益審計(jì)工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，審計(jì)人才的出現(xiàn)是其發(fā)展的基礎(chǔ)。就我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的效益審計(jì)的工作人員已經(jīng)對(duì)其審計(jì)工作內(nèi)容的監(jiān)督發(fā)展成為一種固定的方式，對(duì)于真正效益審計(jì)的作用與功能沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)，需要對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展必要的理論知識(shí)的掌握。對(duì)于效益審計(jì)通常是與財(cái)政、審計(jì)、稅收等方面有著不可分割的關(guān)系，但往往沒(méi)有注重關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等方面的專業(yè)人才的培養(yǎng)，也就導(dǎo)致了地方審計(jì)機(jī)構(gòu)里對(duì)于效益審計(jì)的工作往往是缺乏關(guān)于綜合性的人才。

（三）沒(méi)有完善的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展效益審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，存在著很多的不確定因素，沒(méi)有明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果存在著很大程度上的差異。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不斷的發(fā)展，政府已經(jīng)將投資的主要方向轉(zhuǎn)移到公共設(shè)施的建設(shè)上，保證社會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等等不同方面的發(fā)展，對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)大大的增加了不同程度上的估算難度。因此，有一整套完善的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系將會(huì)為地方審計(jì)工作的開(kāi)展提供便利。

二、地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)的措施

（一）提高審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于審計(jì)工作重要性的意識(shí)

從改革開(kāi)放發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)逐漸的發(fā)展到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，審計(jì)的工作人員對(duì)于效益審計(jì)的工作較為陌生。與別的國(guó)家相比，我國(guó)效益審計(jì)發(fā)展較晚，我們可以借鑒國(guó)外發(fā)展效益審計(jì)中的優(yōu)勢(shì)，取其精華，借鑒其中可能為我們所用的地方。效益審計(jì)的開(kāi)展不僅僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同樣還可以促進(jìn)管理體制的改革的進(jìn)行，效益審計(jì)存在著不可忽略的重要性，提高審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于效益審計(jì)意識(shí)是尤為重要的。

（二）制定完整的效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)的效益審計(jì)工作的開(kāi)展時(shí)間較短，對(duì)于效益審計(jì)的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)較低，對(duì)于其理論知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有明確的信息，不同的人對(duì)于效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，也就導(dǎo)致了理論知識(shí)與實(shí)際的實(shí)踐沒(méi)有銜接好，提供給審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)也是相對(duì)較少的，因此，我們可以多從社會(huì)調(diào)研中獲得有意義的資料信息，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在效益審計(jì)的過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題與不足，制定合理有效的效益審計(jì)的方式方法，對(duì)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展效益審計(jì)工作時(shí)有一定的限制要求，按照一定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)制度。

（三）增強(qiáng)效益審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

可以對(duì)現(xiàn)存在的審計(jì)人員進(jìn)行特殊的培訓(xùn)工作。首先，可以在專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作人員來(lái)水不僅僅是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及審計(jì)知識(shí)的儲(chǔ)備，還要了解對(duì)于法律、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、管理理論以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等等多種不同學(xué)科的只是基礎(chǔ)儲(chǔ)備和進(jìn)行的實(shí)踐知識(shí)的準(zhǔn)備。為了應(yīng)對(duì)不同要求的效益審計(jì)，審計(jì)的工作人員要有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)的存在，滿足多邊的審計(jì)要求。相比較傳統(tǒng)的審計(jì)人員的隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，效益審計(jì)對(duì)于隊(duì)伍的要求是更高的，不僅僅是對(duì)不同方面專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用，還需要有合理的人員配備要求。對(duì)于效益審計(jì)的人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增加其培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷的提高效益審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，充分的利用可以用的資源來(lái)彌補(bǔ)自身所存在的不足，建立一支有不同方面專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型審計(jì)人才，

（四）建立合適的效益審計(jì)道路

經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)的審計(jì)工作人員以及審計(jì)工作的質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的跟不上其發(fā)展的腳步。對(duì)于我國(guó)的效益審計(jì)僅僅出于敢干起步的時(shí)期，并且其發(fā)展的過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的，是在不斷的經(jīng)歷挫折與困難，在發(fā)展的最初的時(shí)期通常會(huì)面臨不同的失敗情況。雖然我國(guó)效益審計(jì)還在不斷地遲緩的發(fā)展中，但還沒(méi)有一整套完善的適合自身發(fā)展的理論體系與實(shí)踐的操作標(biāo)準(zhǔn)。想對(duì)比起國(guó)外我國(guó)更是發(fā)展晚了半個(gè)世紀(jì)之久，我們可以在不斷地對(duì)國(guó)外的理論與知識(shí)進(jìn)行一定程度借鑒，通過(guò)不斷的實(shí)踐與學(xué)習(xí)，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，努力的尋求一條適合自身發(fā)展的效益審計(jì)的道路。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我們應(yīng)該及時(shí)的糾正在效益審計(jì)中的錯(cuò)誤態(tài)度，努力的改變效益審計(jì)現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)制度的不完善性、審計(jì)人員的不專業(yè)性、效益審計(jì)思路的不現(xiàn)實(shí)性等等一系列的問(wèn)題，通過(guò)不斷的進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)，建設(shè)一條適合地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)工作的道路。（作者單位：晉中市左權(quán)縣審計(jì)局）