新形勢下國有企業管理執行力建設探討

李峰

一、國有企業執行力建設的現狀

（一）國有企業執行缺位現象較為嚴重。經過深入的調查研究發現，我國社會經濟的迅速發展，為國有企業的發展提供了新的契機。但當前仍然有很多國有企業在員工職稱評選、任免時，存在著論資排輩的現象。受到這一企業管理理念的影響，很多年富力強且工作能力突出的年輕人才，都不同程度的受到了不公正的對待，這種情況的出現，不僅對員工的工作熱情和積極性造成了嚴重的挫傷，而且影響了企業管理制度執行的效果。另外，由于我國國有企業采用的單一的考核方式，主要是以員工日常工作的完成情況為考核標準。所以，導致很多國有企業的中層管理人員，將工作的精力放在了怎樣完成考核任務上，而忽略了企業現行規章制度與管理的要求，最終導致企業在發展的過程中，出現了原理制度形同虛設的問題，這些問題都是影響新時期我國國有企業長期穩定發展的重要因素。

（二）國有企業冗余現象嚴重。由于國有企業受到部門分支數量多，且組織結構冗余現象嚴重等因素的影響，導致很多國有企業在發展的過程中，都出現了上級部門制定的決策、指令等無法在第一時間內傳達至生產一線部門，企業基層員工的訴求和建議，也無法及時有效的反饋至企業的領導層。有些企業基層員工在日常工作的過程中，已經采取了直接向直屬中層領導匯報問題的方式，希望企業的高層領導能夠盡快的制定解決問題的措施。但是，由于很多國有企業的中層領導都因為害怕承擔責任，而采取報喜不報憂的方法，這就導致國有企業的高層領導無法準確的了解和掌握企業一線生產的實際情況，對企業發展戰略的制定和實施造成了非常不利的影響。

（三）執行人員素質參差不齊。國有企業在發展的過程中，高層領導制定的企業戰略發展規劃以及工作方案等，最終還是要通過企業的中層管理人員，傳達至企業的一線職工，并由其全權的負責企業相關制度、方案的執行和落實。所以，國有企業中層領導人，作為企業長期發展規劃的執行者，其綜合素質的高低對于企業相關制度、措施執行效果具有決定性的影響。通過對當前國有企業的制度執行情況分析后發現，很多國有企業都因為存在著過度關注政策制定，而忽略政策落實和執行的問題，導致企業高層領導制定的相關工作計劃和政策，無法切實的落實到位。而導致這一問題出現的原因，則主要集中在以下幾方面：1.政策執行人員自身責任意識不強。3.受到國有企業垂直機構過多等問題的影響，企業高層制定的政策指令，在一級一級向下傳達的過程中，出現了實效性變差的問題。

二、國有企業提高執行力的策略

（一）樹立創新意識，實施創新管理。隨著國有企業改革的持續推進，現行的企業管理制度已經無法滿足新經濟形勢下，國有企業長期穩定發展的要求。所以，國有企業在改革的過程中，必須先從管理制度方面的改革著手，通過修改和完善企業先行管理制度中的具體條款、內容的方式，引導企業員工樹立正確的創新意識，促進企業員工創新能力和水平的有效提升。比如，現有管理制度中，規定的懲罰性措施，只是針對員工日常工作過程中出現的不規范操作行為，進行了相應的懲罰，而對于為企業發展做出突出貢獻的員工，則并沒有明確的說明應該如何進行獎勵。這一現象的存在，也在一定程度上挫傷了企業國有企業員工的工作積極性。管理制度的創新，保證企業制定的管理制度內容合理性，通過書面的形式將企業制定的獎勵性策略告知全體企業員工，并以此為基礎調動企業員工的工作積極性，促進企業創新水平不斷提升。

（二）加強頂層設計，完善管理制度。我國市場經濟體制改革的深入進行，國有企業在新經濟形勢下所面臨的發展環境日趨復雜。所以，為了確保國有企業長期可持續發展目標的順利實現，國有企業必須在確保管理制度切實有效執行的同時，根據企業發展的實際情況以及對市場環境的分析和判斷，積極的進行管理制度的創新和完善，為企業的發展提供全方位的指導。另外，國有企業在日常生產經營的過程中，還應通過不定期開展企業內部治理整頓工作的方式，嚴厲的查處企業內部濫用職權的干部，為企業高層制定的相關政策指令的切實有效執行營造良好的氛圍。

（三）營造良好企業文化，落實考核機制。文化建設是國有企業改革發展的重要工作之一，良好的企業文化氛圍，不僅能夠在潛移默化的過程中，調動企業員工的工作積極性，提升企業員工的向心力和凝聚力，為企業的長期穩定發展提供了充足的動力。良好企業文化氛圍的形成，不僅是一項長期而艱巨的工作，同時也離不開完善的企業管理制度的支持。比如，由于國有企業的文化形象塑造需要大量的資金支持，所以，為了確保文化形象塑造資金科學、高效的使用，國有企業必須采取引進專門管理制度的方式，監督企業文化氛圍構建資金的使用情況。此外，由于企業文化氛圍的塑造，并不能為企業產生直觀的經濟效益，所以很多國有企業在發展的過程中，都出現了忽略企業文化氛圍塑造的現象，因此營造良好的企業文化對于企業的長久發展意義重大。

三、結語

隨著國有企業在改革過程中，面臨的市場競爭激烈程度的日益提高，作為國有企業，為了促進企業自身市場競爭力的穩步提升，必須緊跟新經濟形勢發展的步伐，積極的進行管理制度優化，促進企業制度執行力度，確保企業上層領導制定的決策和指令能夠切實的落實到實處。另外，國有企業除了在思想上高度重視企業管理制度落實的同時，還應以企業自身發展的實際情況為基礎，制定相應的管理制度執行規劃，為國有企業的長期穩定發展保駕護航。

（作者單位：西山煤電（集團）有限公司）