新政府會計制度對高校財務工作的影響及策略探討

唐勇

摘 要 以往我國事業單位均以收付實現制為基礎開展相關財務工作，然而在社會經濟快速發展的情況下，收付實現制已經無法滿足實際需求。新政府會計制度的實施為事業單位財務工作提供了新的導向，但也給相關財務工作帶來了一定挑戰?；诖耍疚奶接懥诵抡畷嬛贫葘Ω咝Ｘ攧展ぷ鞯挠绊?，并提出了相關策略，以供參考。

關鍵詞 新政府會計制度 高校 財務工作 影響

一、新政府會計制度新變化分析

2017年10月24日，財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號），從2019年1月1日起施行，這對高校財務工作提出了新的要求。[1]新政府會計制度引入了權責發生制，讓整個財務會計體系變得更健全。權責發生制的引入能夠更準確地反映出高校實際財務狀況以及運營成本。新政府會計制度下的預算會計主要涵蓋了3大要素，包括預算支出、預算收入以及預算結余。財務會計核算則涵蓋了五大要素，包括資產、負債、凈資產、收入以及費用。上述要素之間的銜接及協調能夠將高校預算財務以及預算執行情況清晰地反映出來。同時新政府會計制度形成了雙報告體系，高校財務核算由預算會計以及財務會計共同構成，需要編制預算會計報表以及財務會計報表。另外，新政府會計制度在一定程度上擴大了資產負債核算范圍，將文化文物資產、公共基礎設施等納入資產核算范圍當中，并設置了相應的會計核算科目。在高?；A建設方面，將其并入財務大賬當中進行統一核算。

二、新政府會計制度對高校財務管理的影響分析

新政府會計制度的實施顯然會對高校財務管理產生影響，主要體現為以下幾個方面。第一，促進會計核算轉型。在新政府會計制度下，高校會計核算模式將實現重構，報表體系將變得更為完善，這將促進高校整體財務管理水平的提升。與此同時，預算會計以及財務會計既存在相互關聯性，又能夠適度分離，能夠實現雙重核算功能。高?；ㄍ顿Y會與財務會計進行統一核算，不再單獨建賬。[2]在這種情況下，高校財務信息將具有更好的整體性，能夠將實際資產情況清晰地反映出來。第二，會計信息披露增加。在新的政府會計制度下，高校需要提供雙報告，會計信息使用者范圍較以往明顯擴大。高校需要進一步公開財務運行狀態，會計信息披露力度也將進一步加大，有利于實現高校財務信息透明化。第三，有利于提升財務管理質量。新政府會計制度能夠發揮成本核算作用，特別是對資金績效以及資產管理有所強化。在權責發生制與收付實現制的雙重作用下，能夠讓核算過程變得更規范，且部分科目成本核算變得更加精確。與此同時，在開展預算工作的過程中，高校需要以結果為導向，在預算不同環節中引入績效管理，并對預算執行情況進行動態評價。通過上述一系列舉措，能夠提升財務管理整體質量。

三、新政府會計制度下高校財務工作有效應對策略

（一）健全財務制度

在新政府會計制度下，高校需要加快財務制度建設步伐，根據新政府會計制度相關內容對財務制度進行修訂。首先，以新政府會計制度為導向，結合高校實際發展目標以及運作情況，對存貨管理、無形資產管理以及往來賬目管理等方法進行優化，補充制度內容，并增強執行力。其次，高校財務部門需要對現行業務進行梳理，并比較新舊制度的差異，建立相應的對照表，涉及內容涵蓋預算、現金流以及會計科目等。同時要對現行往來賬目進行全面處理，做好壞賬計提準備。[3]在固定資產管理方面，需進行分類清理，做好計提折舊準備。通過對相關制度進行優化，形成良好的制度基礎環境，促進高校財會制度與新政府會計制度的銜接。另外，高校財務管理部門要針對新政府會計制度開展針對性的培訓及指導工作，并定期開展研討會，解決財務管理當中存在的重點、難點問題，不斷健全制度體系，為后續開展財務工作奠定良好基礎。

（二）加快信息化建設步伐

實現財務信息化管理對完善高校財務工作具有重要的意義，高校需要對現行財務信息系統進行更新。財務部門要配合軟件工程師，引入信息化技術，對財務軟件進行全面升級，對以往的財務信息數據進行整合。將傳統小型數據庫如ACCESS、FOXPRO等轉變為大型數據庫如SQL、Oracle等，進一步提升數據信息分析能力；利用大數據技術收集財務相關信息，完成數據分析等。以新政府會計制度為導向，建立標準化的核算流程，并設置多功能模塊，包括成本核算、平行記賬等。同時要加強財務信息系統安全模塊建設，保證財務信息的安全性。

（三）落實成本核算

在成本核算方面，高校需要建立明細賬，設置配套制度。特別是在資產管理方面，需要將資產受益人落實于具體部門及個人，確保在計提各項資產的折舊時能夠準確記入各成本費用科目。同時財務部門要與人事部門、科研部門聯合起來，協同完成核算工作，實現對部門成本的準確歸集與分配，以此來控制整體成本。

四、結語

新政府會計制度的實施有利于進一步規范高校財務工作，也對相關工作提出了新的要求。當然，高校需要一段時間適應新政府會計制度。在這個過程中，高校需要結合新政府會計制度的要求，對自身財務制度進行優化、補充，并加快信息化建設，還要將成本核算落實到位。

（作者單位為淄博職業學院）

參考文獻

[1] 賈曉佳.新政府會計制度對高校財務工作的影響探析[J].現代商貿工業，2019，40（20）：122-123.

[2] 林葉.新政府會計制度在高校財務管理中的落實[J].財會學習，2019（17）：55-56.

[3] 劉賽.淺析新政府財務會計制度對高校內部財務審計的影響[J].中國管理信息化，2019，22（10）：8-9.