一流大學繼續教育的戰略定位與布局

曾祥躍

【摘 要】國內一流大學在肩負問鼎世界一流大學神圣使命的同時，承受著更大的發展壓力。雖然開展繼續教育是一流大學的使命，是一流人才持續一流的保障，然而一流大學的繼續教育與其戰略目標相距甚遠。一流大學應開展一流繼續教育，培養一流人才，助力學科建設，打造國內一流、世界領先的繼續教育品牌。圍繞這一戰略定位，一流大學可以做多維度、多層次的戰略布局。

【關鍵詞】一流大學;繼續教育;定位;布局

【中圖分類號】G72?? 【文獻標識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）07-0014-06

【收稿日期】2019-04-12

【作者簡介】曾祥躍（1969—），男，湖南溆浦人，博士，副研究員，研究方向為繼續教育、遠程教育。

在教育部、財政部與國家發展改革委聯合印發的《世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科的名單》中，公布北京大學、清華大學等42所高校為世界一流大學建設高校。[1]名單中的高校，本文統稱為一流大學。

在新的歷史時期，一流大學承擔了問鼎世界一流大學的責任和義務，同時也承受了更大的發展壓力，為了實現這一目標，一流大學不遺余力地集中優質資源和精力向這一目標進軍。已處于大學邊緣的繼續教育，則面臨更大的生存與發展壓力。

一、一流大學繼續教育面臨的挑戰

一流大學繼續教育面臨的挑戰表現在不斷聚焦的一流大學戰略目標與漸行漸遠的繼續教育辦學之間的矛盾。

（一）一流大學不斷聚焦的戰略目標

一流大學建設，其宗旨是建設中國特色的世界一流大學。為實現這一宗旨，一流大學有兩大戰略目標，一是培養一流人才，二是建設一流學科。

1.一流人才培養

對于一流大學的人才培養，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“高校立身之本在立德樹人，只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。”[2]徐飛認為“培養人是大學的根本任務，培養一流人才不僅是一流大學的本分，也是一流大學的本然價值”。[3]可見，培養一流人才是一流大學的根本任務和戰略目標。一流大學的最終目標是培養世界一流人才。

2.一流學科建設

在國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中，將“以學科為基礎”作為建設原則。[4]在教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》文件中，將學科建設作為核心任務，從“明確學科建設內涵、突出學科優勢與特色、拓展學科育人功能、打造高水平學科團隊和梯隊、增強學科創新能力、創新學科組織模式”六個方面對一流學科建設進行了闡述。[5]足以見得，一流學科建設是一流大學的戰略目標之一，也是一流大學最核心的競爭力。

一流人才培養與一流學科建設相輔相成，隨著國家建設“雙一流”大學號角的吹起，一流大學建設將越來越聚焦在這兩大戰略目標上。

（二）漸行漸遠的繼續教育辦學

1.不斷擴大的質量差距

《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，對一流大學的人才培養提出了這樣的要求，“有高質量的本科生教育和研究生教育，人才培養質量得到社會高度認可”。[6]從中可以看出，一流大學的人才培養，應該是高起點的、高質量的、高社會認可度的。隨著一流大學對一流人才培養目標的不斷聚焦，一流大學的本科生、研究生的培養質量將會進一步獲得提升。對于學歷繼續教育，由于學生入學門檻低、知識基礎較弱、質量標準較低、過程監管不嚴、辦學規模過大等原因，學歷繼續教育的人才培養質量無法與普通教育相提并論。由于學歷繼續教育當前的定位、體制、機制問題，學歷繼續教育質量難以有大的突破。

對于非學歷繼續教育，目前尚處于“圈地運動”時代，各高校的非學歷繼續教育都還處于開疆辟土階段，同時也未形成統一的、權威的非學歷繼續教育的人才培養質量標準。非學歷繼續教育的人才培養質量和社會認可度尚待時間的檢驗，近期內也難以為一流大學建設增加光環。

隨著普通教育人才培養質量的進一步提升，繼續教育與普通教育人才培養質量的差距將會進一步擴大，繼續教育也越來越成為一流大學辦學質量的“包袱”。

2.可有可無的學科建設

由于高校繼續教育學院依托普通教育資源辦學，其專業和師資主要來自普通教育，自身的科研能力普遍較弱，如果說學科建設，也只能說是繼續教育的學科建設，然而繼續教育的學科建設，在一流大學的學科體系中可以說是可有可無的。目前，在學科建設方面，繼續教育基本上無法為一流大學的學科建設加分。

3.微不足道的經濟效益

在一流大學的歷史發展過程中，繼續教育曾經作為大學的“錢袋子”而存在，為大學的發展做出了不可磨滅的貢獻。近年來，一流大學的辦學經費在快速增長，一些一流大學的辦學經費動輒幾十億、多則上百億，在這種情況下，繼續教育在經濟上對大學的貢獻已經顯得微不足道，一流大學不會因為經濟貢獻而“偏愛”繼續教育。

隨著對一流大學戰略目標的不斷聚焦，繼續教育與普通教育在人才培養質量上的差距會更大，再加上可有可無的學科建設、微不足道的經濟效益，繼續教育幾乎成為一流大學的“雞肋”，繼續教育難入一流大學的“法眼”，難以列入學校的發展規劃中。也正因為如此，近兩年來，有些一流大學（如北京大學、中山大學、武漢大學等）陸續停止了學歷繼續教育辦學;有些大學將繼續教育進行企業化運作;有的大學將繼續教育歸入產業集團，脫離正規大學的人才培養體系。可見，繼續教育在一流大學的地位變得越來越低，面臨很大的挑戰和生存危機。

二、一流大學開展繼續教育的戰略意義

一流大學開辦繼續教育的戰略意義表現在一流大學的使命、擔當、引領與布局四個方面。

（一）使命：學習型社會建設的需要

我國的繼續教育，隨著自身的快速發展與壯大，已經成為建構終身教育體系和建設學習型社會的中堅力量。黨的 “十六大”“十七大”“十八大”“十九大”報告中，均提到了繼續教育，發展繼續教育已經成為國家的一項重大發展戰略（見表1）。一流大學作為中國高等教育的核心部分與引領者，開展繼續教育、建設學習型社會，是其應盡的義務和歷史使命。

從世界一流大學視角來看，“但凡享譽全球的世界一流名校，無一不擁有令人稱贊的繼續教育，而且排名越靠前的大學，繼續教育越發達，從事繼續教育的機構也越多”。[7]“哈佛大學、斯坦福大學、劍橋大學、多倫多大學、瑞士蘇黎世聯邦理工學院等世界名校都已經將繼續教育納入到本校的整體戰略規劃之中，把繼續教育作為學校教育的重要組成部分，而且其中大部分大學開展繼續教育的歷史已有百余年之久”。[8]

（二）擔當：一流人才繼續培養的需要

在普通教育中，一流大學的生源是最優的，其教師資源、教學資源也是最優的，其培養的學生也應該是一流的。特別是在“雙一流”大學建設中，培養一流人才更是其根本任務。然而進入社會的一流人才，是否不再需要一流大學了呢？在學習型社會，這些一流人才需要在工作中不斷學習、深造，需要不斷提升自身的能力和素質，才能在激烈的競爭中保持優勢，也只有這樣，才能讓自己繼續成為“一流人才”。那么，誰來繼續培養這些一流人才？一流大學具有優秀的師資、資源，有能力、有水平為這些一流人才提供繼續教育，讓這些一流人才在社會中持續一流。可以說，一流大學開展一流繼續教育，培養一流人才，是“舍我其誰”的擔當與必然選擇。

比如，中山大學對于普通教育的人才培養，有著“德才兼備、領袖氣質、家國情懷”的提法。在繼續教育領域，對于一流人才的繼續教育，同樣需要有這樣的培養格局和培養目標。

（三）引領：一流繼續教育辦學的需要

繼續教育作為終身教育體系的核心部分，其覆蓋的范圍和領域遠遠超過普通教育。在廣闊的繼續教育領域，不僅需要快速的橫向發展，覆蓋終身教育的各個領域，同時也需要快速的縱向發展，實現繼續教育從低端向高端、從國內向國際發展。繼續教育已經成為國家的重大發展戰略，繼續教育不應該長期徘徊在低端的繼續教育項目和質量上。繼續教育向高端、高質量、國際化發展是一種趨勢和潮流。

高端、高質量、國際化的繼續教育需要大學有高端的教師資源和教學資源，需要有國際化的視野、格局和拓展能力，同時也需要有較強的理論研究和引領發展能力，而這些正是一流大學的優勢所在。作為一流大學，可以充分利用自身的人才、資源和國際化優勢，開展一流繼續教育，乃至是世界一流的繼續教育，為我國繼續教育發展作方向與趨勢引領。

（四）布局：高端繼續教育“圈地”的需要

隨著終身教育體系的逐步形成，我國繼續教育獲得了快速、長足的發展，各級各類高等學校、社會機構參與到了繼續教育中來，都在繼續教育領域“圈地”。一流大學可以放棄低端、低質量的繼續教育，但是，在繼續教育高端布局、圈地，則是十分必要的，也為一流大學的可持續發展提供空間。

基于對繼續教育的使命及擔當、引領與布局，一流大學不應離開繼續教育，繼續教育也需要一流大學的積極支持。

三、一流大學繼續教育的戰略定位

繼續教育作為一流大學的組成部分，作為一流大學培養人才的一種途徑與方式，應與本科教育、研究生教育成三足鼎立之勢。繼續教育要達此目標，則應重新確定戰略定位，應該服務于一流大學的戰略目標，只有這樣，繼續教育才會有充足的發展空間、持續發展的動力。

（一）繼續教育的人才培養定位

首先，從一流大學的戰略目標看，培養一流人才是根本任務，只有當繼續教育的人才培養也定位于一流時，普通教育與繼續教育才能真正實現人才培養質量的統一，繼續教育才會被一流大學認可，才能為一流大學加分，才能面向社會輸出高質量人才。

其次，從繼續教育的作用看，繼續教育作為終身教育體系的核心部分和中堅力量，在更大范圍內為社會培養人才，不僅是普通教育人才培養的延續，更是普通教育人才培養的升華。從這個意義上說，繼續教育是大學培養人才的制高點，是一流人才持續一流的保障。

因此，對于一流大學來說，其繼續教育的人才培養定位應該是一流的（見圖1）。

（二）繼續教育的學科建設定位

盡管當前繼續教育在一流大學的學科建設方面，顯得可有可無。然而，通過繼續教育戰略定位的重新調整，繼續教育可以在很大程度上助力一流大學的學科建設。

一是為學科建設提供可持續發展動力。一流大學可以通過繼續教育，不斷提升科研人員的學術、科研能力，不斷豐富他們的前沿學科知識，形成國際化格局，擴大視野。

二是為學科建設提供平臺和基地。繼續教育面向全社會提供教育服務，其教育對象是全體社會成員，其教育領域幾乎無所不包含。為此，一流大學在開展繼續教育過程中，可以發掘更廣的學科研究空間，搭建更大的學科研究平臺，網羅更多的學科研究人才。

三是建設一流繼續教育學科。繼續教育作為一個龐大的教育體系，具有非常廣闊的研究領域和研究空間，然而，當前繼續教育的定位、繼續教育學科研究遠遠沒有獲得重視。一流大學應率先開展繼續教育學科研究，打造國內一流、世界領先的繼續教育學科。

（三）繼續教育的辦學目標定位

對于一流大學來說，開辦一流繼續教育應是其辦學的目標定位。只有開辦一流的繼續教育，才有可能培養出一流的人才。一流大學開辦繼續教育可以分為兩個層次和步驟，一是國內層次，即開辦我國一流繼續教育，二是國際層次，即開辦世界一流繼續教育。開辦世界一流繼續教育應該是一流大學繼續教育的最終目標。一流繼續教育具有以下五個方面的基本特征：

一是趨勢引領。趨勢引領是指繼續教育辦學符合國家發展導向和繼續教育的發展方向，通過繼續教育辦學，能夠引領繼續教育的潮流。對于一流繼續教育，其辦學方向應該是前瞻的、領先的，比如清華大學早在2003年就停辦成人學歷教育，將非學歷繼續教育作為繼續教育的全部內涵，充分體現了一流大學繼續教育理念的引領性與前瞻性。當前，很多名校正在逐步停辦學歷教育，正是適應繼續教育發展趨勢和方向的一種價值取向和理念跟進。也正因為學歷繼續教育不再是繼續教育的發展趨勢和方向，學歷繼續教育質量難以成為一流繼續教育的評定標準。

二是定位高端。繼續教育作為終身教育體系的核心部分，其辦學領域沒有高低之分，具有“有教無類”的特點。但是在同一領域或同一項目類群里，則有高、中、低端的項目之分和人群之分。一流繼續教育的高端定位，是指繼續教育的項目高端和人群高端，即一流繼續教育項目應該是面向各個行業領域內的高端人群所開展的高端項目。比如在工商企業領域，面向總裁、職業經理人的繼續教育項目屬于高端項目;又比如在社區教育領域，面向社區教育的高端管理與科研人才的繼續教育屬于一流繼續教育項目。

三是師資優秀。不論在普通教育，還是繼續教育領域，師資永遠是教育的核心競爭力。對于一流繼續教育來說，一流的師資是產生和保障一流繼續教育質量的基本條件。這里的一流師資是指能夠服務于高端人才培養的優秀師資的總稱，一流的師資不單純是指高校自身優秀的專家學者，同時也包括行業系統內高水平的實踐型師資。對于繼續教育的人才培養來說，應用型、實踐型的優秀師資顯得尤為重要。

四是技術領先。在“互聯網+”時代，快速發展的信息技術引發了繼續教育的深刻變革，表現為日新月異的教學形式、形式多樣的學習方式、豐富高質的網絡資源等。盡管面授教學仍然是繼續教育的主要教學手段和方式，學習者也更喜歡面授教學的學習氛圍。但是，作為一流繼續教育，應該做到技術引領，充分利用先進的網絡信息技術，優化繼續教育的教學方式、管理手段、服務形式，營造時時可學、處處能學的學習環境，解決繼續教育人群的工學矛盾，使得繼續教育更好地為全民終身學習服務。

五是質量一流。質量是一切教育的根本，一流繼續教育的主要標志是一流的教育質量。在繼續教育領域，對于繼續教育質量，有著更為廣泛的內涵，一流的質量不僅表現為教學資源的一流，更表現為教學服務的一流以及教育效果的一流。繼續教育質量評價應該是多維的，包括學習者評價、用人單位評價、社會評價，以及機構自身的評價等。

綜上所述，一流大學繼續教育可以做這樣的戰略定位：開展一流繼續教育，培養一流人才，助力學科建設，打造國內一流、世界領先的繼續教育。

四、一流大學繼續教育的戰略布局

基于繼續教育的戰略定位，結合當前的信息技術與社會經濟發展現狀，應對一流大學的繼續教育做整體性、前瞻性的戰略布局。

（一）參與國家戰略部署，引領繼續教育發展方向

一流大學作為繼續教育領域的領頭羊，是國家建構終身教育體系、建設學習型社會的中堅力量。一流大學理應積極主動地參與國家及地方政府部門繼續教育的政策制訂和戰略部署。立足終身教育體系的建構，為繼續教育獻計獻策，使得繼續教育政策更接地氣、更符合實際、更適應潮流。一流大學通過參與國家及地方政府部門的戰略部署，也能使得自身的繼續教育布局更具合理性、更有前瞻性。

（二）調整辦學方向，聚焦非學歷繼續教育

基于一流人才培養目標，一流大學應及時調整繼續教育辦學方向，一是盡可能停辦學歷繼續教育，二是做大做強非學歷繼續教育，實現非學歷繼續教育與普通教育的一體化發展。

對于學歷繼續教育，如前所述，由于其在生源質量、管理體制、質量標準等方面與普通教育存在巨大差異，當前的學歷繼續教育人才培養質量無論如何也難以達到一流人才的培養目標。為此，一流大學應該盡可能停辦學歷繼續教育。停辦學歷繼續教育還能避免繼續教育的學歷文憑與普通教育學歷文憑相混淆，有利于維護一流大學人才培養質量的品牌和聲譽。

對于非學歷繼續教育，在對象選擇上，可以選擇高端、一流的人才，保障生源質量;在內容選擇上，可以選擇高、精、尖的教學內容，保障內容質量;在過程組織上，可以進行嚴謹有序的教學組織與管理，保障過程質量;在教學評價上，可以建立高標準的質量評價體系，保障人才輸出質量。一流大學通過開展非學歷繼續教育，可以實現一流人才的培養目標，是一流大學可以做大做強的路徑。

非學歷繼續教育與普通教育可以實行一體化發展策略。首先，兩者一體化是學歷教育與非學歷教育的結合，沒有沖突，只有互補。其次，兩者通過教師資源與教學資源共享，實施一體化的一流人才培養方案，實現一流人才培養的有機銜接，進而為一流人才提供終身教育服務。

（三）布局高端，創建一流繼續教育品牌

隨著繼續教育不斷向縱深發展，繼續教育的專業化發展趨勢日趨明顯，高校基于自身的定位，向體現自身優勢和特色的行業系統或專業領域延伸，將能不斷增強其繼續教育的核心競爭力。對于一流大學來說，雖然依托自身的品牌優勢，在各個領域都能找到一定的發展空間，但是從長遠的發展和核心競爭力的培養來說，一流大學同樣應深入行業系統或專業領域，占據行業系統繼續教育領域的高端，通過專業化的項目與課程設計、專業化的教學與服務，打造自己的核心競爭力，樹立一流繼續教育品牌。

布局高端繼續教育，也是一流大學打造核心競爭力，開展錯位競爭，實現差異化發展的需要。當前，各高校之間的繼續教育項目的差異化不明顯，同質化競爭嚴重。對于政府部門來說，需要建立一定的體制機制，引導和促進繼續教育機構的差異化布局，盡可能使得每一個繼續教育機構都能基于自身的核心競爭力開展繼續教育。也只有這樣，才能整體提升繼續教育的辦學質量，提升全社會的終身教育水平。

（四）推進智能繼續教育，創新人才培養模式

隨著互聯網的高速發展，大數據技術的快速應用與推廣，教育領域逐步走進智能時代。國務院在《新一代人工智能發展規劃》中提倡“利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。開展智能校園建設，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程上的應用。開發立體綜合教學場、基于大數據智能的在線學習教育平臺。開發智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統。[9]一流大學需要充分利用人工智能技術，促進其在繼續教育領域的全方位、全局性的應用，包括繼續教育的智能化決策、智能化管理、智能化教學、智能化服務等。

智能繼續教育主要表現在四個方面：一是繼續教育決策的智能化。基于大數據技術的應用與分析，不僅可為繼續教育的決策提供素材和依據，也能作為領導決策的參謀和助手。二是繼續教育管理的智能化。通過整合繼續教育的各類管理業務，創新繼續教育管理，建構智能化的管理平臺，實現管理業務與管理數據的互聯互通、智能共享，提升管理效率和效果。三是繼續教育教學的智能化。通過整合繼續教育的各類教學、教務工作，基于互聯網+技術創新教學模式，建構智能化的教學平臺，利用大數據、云平臺和云服務技術，實現教學的個性化、多樣化、多元化，同時，建設智能推送的網絡資源體系和學生學習評價體系。四是繼續教育服務的智能化。搭建智能化的繼續教育服務平臺，利用多種媒體技術，提供多樣化、智能化的學習服務，不僅使學生能夠時時、處處便捷地獲取學習服務，也能通過大數據分析和智能化分析，提供更為精準的學習服務。

（五）拓展國際繼續教育，引領繼續教育國際化潮流

網絡信息技術的快速發展，使得繼續教育國際化變得更為容易和便捷。一流大學的繼續教育，應有全球化、國際化視野，肩負開展國際繼續教育的使命，使得我國的繼續教育走出國門，并能在國際繼續教育領域擁有一席之地。一流大學繼續教育的國際化布局，主要可從兩方面發力：一是走出去。開展具有大學自身優勢的國際繼續教育項目，為其他國家提供人才培養服務。基于國家“一帶一路”的戰略布局，面向“一帶一路”沿線國家開展職業技能教育等，如農業繼續教育、高鐵相關繼續教育等。二是引進來。將國外大學的繼續教育項目引進來，讓學習者不出國，也能學習國際文化、國外技術，提升自身的格局、視野和能力。

一流大學的繼續教育走向國際化，是一流大學與其他高校的一個重要區別，也是其自身核心價值的體現。

（六）融入學分銀行，建構終身教育體系

隨著終身教育體系的逐步形成，學分銀行體制機制的逐漸成熟，一流大學可以率先加入學分銀行體系，助力人才培養“立交橋”的建構。一流大學可以通過學分銀行，實行學分互認和資源共享，將自身的優質資源推向社會，讓更多的社會公眾享受到優質教育，體現一流大學的社會服務功能，體現繼續教育的社會公益屬性，同時也體現了一流大學對終身教育體系建構的貢獻。

（七）培養專業人才，實現繼續教育專業化辦學

繼續教育的專業化辦學，需要專業化的人才隊伍支撐。培養專業化的繼續教育人才，是繼續教育可持續發展的保障。繼續教育專業化的人才包括專業化的繼續教育師資、繼續教育管理人才、繼續教育項目與課程設計人才等。目前，絕大部分繼續教育機構尚未真正布局繼續教育的專業化人才培養。一流大學可以率先布局繼續教育的專業化人才培養，探索繼續教育人才培養模式，引領繼續教育機構的專業人才培養實踐，使得繼續教育機構逐步走向專業化發展道路。

（八）開展繼續教育研究，用理論指導實踐

對于一流大學，要開辦一流繼續教育，就不能一味跟隨，需要業務引領，在學術、理念、業務、技術、質量等方面做全面的引領。為實現這一目標，一流大學有必要開展基于繼續教育的研究工作。通過理論研究，促進實踐水平的提高，實現理論與實踐的結合;通過理論研究，推進繼續教育的學科建設。繼續教育研究領域廣泛，包括繼續教育體制機制建設、發展方向趨勢確定、政策法規建設、教學方式方法創新、質量保障體系建構、繼續教育項目設計與開發、繼續教育國際化等等。一流大學也只有開展繼續教育研究，才有可能在繼續教育領域發揮全面的引領作用，體現一流大學繼續教育的一流水平。

一流大學通過開展一流繼續教育為社會持續培養一流人才，是終身教育體系建構的內在要求和神圣使命，在當前的教育評價體系導向下，任重而道遠，需要國家層面有更多的配套體制、機制。

【參考文獻】

[1]教育部，財政部.國家發展改革委關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知（教研函〔2017〕2號）[Z].2017.

[2]習近平：思想政治工作貫穿教育教學全過程[EB/OL].[2018-09-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-12/08/c_1120082577.htm.

[3]徐飛.培養一流人才是一流大學的本分[J].中國高教研究，2017（5）.

[4]國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].[2018-09-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-01/27/content_5163903.htm#1.

[5]教育部，財政部.國家發展改革委印發《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》的通知（教研〔2018〕5號）[Z].2018.

[6]教育部，等.統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）（教研〔2017〕2號）[Z].2017.

[7][8]王紅珠，陶愛珠，沈悅青.大學使命：國際視野下的一流大學繼續教育[M].上海：上海交通大學出版社，2013.

[9]國務院關于印發《新一代人工智能發展規劃》的通知（國發〔2017〕35號）[EB/OL].[2018-09-16].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm.

【Abstract】The top universities in China are facing deep pressure during their striving to the world-class top universities while the continuing education in these universities is facing existential crisis since the targets of continuing education are far from the level as top universities. The fact is that it is very necessary for these universities to develop continuing education， as the continuing education is not only the continuing of general education， but also the sublimation of talent development. To meet with their strategic targets， the top universities should position their continuing education as developing first-class continuing education to cultivate talented people， assisting discipline construction to build world-class top continuing education. Based on the position， the top universities could plan a multi-dimensional and multi-grade layout.

【Key words】top universities; continuing education; position; layout