待遇凸顯職業(yè)公共屬性

中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出：“大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力;真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。不斷提高教師地位和待遇，確立公辦中小學教師作為國家公職人員，突顯教師職業(yè)的公共屬性。”教師待遇凸顯職業(yè)公共屬性，教師將成為令人羨慕的職業(yè)。

政策保證待遇制度化

2018年初，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國成立以來以國家層面為教師隊伍建設(shè)出臺的里程碑式的重要政策文件，其中完善中小學教師待遇保障機制的內(nèi)容表述為：“健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，在核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。”作為新時代教師隊伍建設(shè)工作的頂層設(shè)計和全面部署，文件首次提出了“在核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平”。

此種提法解決了教師法中“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”對教師工資水平的不合理解釋。即只考慮了公務員的薪酬工資，而不是實際的工資收入，比如獎金、補貼等。

2019年2月23日，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，作為教育現(xiàn)代化發(fā)展的長期規(guī)劃性文件，雖然沒有具體說明教師待遇調(diào)整的方法，但仍然強調(diào)“提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策”。

同時由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》首次將“考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓諉T工資收入同步調(diào)整”同時提出，這樣就完善了中小學教師工資的長效聯(lián)動機制。

同步聯(lián)動，實惠提升

“實現(xiàn)與當?shù)毓珓諉T工資收入同步調(diào)整。”這就保障了在公務員調(diào)整工資時，要同時調(diào)整中小學教師的工資，這樣就可以保證公務員和中小學教師在薪酬待遇上保證同步。核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際的收入水平，這就考慮了公務員有基本薪酬以外的待遇。比如，各類獎金、補貼等使得公務員的實際收入提高，就必須在核定教師績效工資總量時統(tǒng)籌考慮，以保證“中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平”，這里的工資收入水平，顯然不是只包括根據(jù)職級確定的工資，也要包括其他的工資性收入，這樣就使得落實中小學教師的待遇有了明確的規(guī)定。

對此，教育部教師工作司司長任友群介紹說：安徽制定了健全同步聯(lián)動機制，績效工資總量隨學校所在地同一隸屬關(guān)系、同一財政發(fā)放渠道的調(diào)整相應調(diào)整;浙江制定調(diào)整公務員收入分配政策時統(tǒng)籌考慮中小學教師;北京等地提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇;上海建立不同學段教師績效工資動態(tài)平衡機制;四川高校引進急需緊缺高層次人才的特殊報酬可專項據(jù)實核增;湖北高校對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等分配制度;青海對鄉(xiāng)村從教30年以上教師、中小學特級教師以及獲得省級以上表彰的優(yōu)秀教師，在省內(nèi)享受機場、火車站等公共場所綠色通道和國有旅游景區(qū)半價優(yōu)惠。

增強教師職業(yè)榮譽感

資料顯示，山東共有14.78萬名鄉(xiāng)村教師，在過去幾年里享受“兩貼、兩房、一體檢、一特崗”等政策。

“兩貼”即全省農(nóng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，政策實施后農(nóng)村教師比城區(qū)教師人均每月增資約500元;發(fā)放鄉(xiāng)村教師交通補助或開通班車，補貼標準每月50元至300元。

“兩房”是通過優(yōu)惠政策支持鄉(xiāng)村教師城里能購買一套商品房，學校能有一套周轉(zhuǎn)宿舍，解決青年教師住房和子女入學難題。

2018年，山東省已新建、改擴建周轉(zhuǎn)宿舍超過3萬套。“一體檢”每年為鄉(xiāng)村教師保障一次有質(zhì)量的體檢。“一特崗”是以農(nóng)村學區(qū)為單位設(shè)立特級教師崗位，聘期內(nèi)享受特級教師津貼。

彝族教師、四川省馬邊縣建設(shè)鄉(xiāng)光輝中心校校長李學梅說：“為了讓教師安心鄉(xiāng)村教育，馬邊縣2014年1月開始實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，惠及全縣114所學校1186名教師，鄉(xiāng)村教師收入人均增加14%以上。這項政策的實施，增強了鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。新政策實施后，要求調(diào)動和離職的教師大幅減少，出現(xiàn)部分縣城優(yōu)秀教師主動回流到鄉(xiāng)村學校任教的現(xiàn)象。”

江西省吉安市吉州區(qū)委書記朱謀俊介紹：“我們當?shù)貙逃耐度胝嫉搅素斦傊С龅?0%以上;近兩年，還建成500余套教師公租房，提供相應的生活配套設(shè)施，讓分散在村小教學點的教師能夠集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn);同時，加強學校環(huán)境的建設(shè)，從而實現(xiàn)‘光纖入班和‘智慧校園全覆蓋，增強了教師職業(yè)榮譽感。”