淺析扶貧攻堅與鄉村振興的關系

張明星

摘要：扶貧攻堅和鄉村振興都是新時代我國解決“三農”問題而創新的新經濟思想和實踐。扶貧攻堅是基礎，具有區域性和短期性特征;鄉村振興是升華，具有全局性和長期性特征。兩者是辯證統一體，最終目標是實現農業增效、農村增綠、農民增收。

關鍵詞：扶貧攻堅 鄉村振興 關系

縱觀人類文明發展史，越是發達的國家和地區，大體都經歷了相同發展軌跡：從農村流向城市、從分散走向聚集、從農民變成工人。在發展變遷中，都暫時產生過城市繁榮與鄉村衰落這對如影隨形的孿生難題。我國也不例外。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，使我黨和政府始終高度重視并把解決好“三農”作為工作重中之重。特別是針對特定區域內貧困問題，提出了區域性農村梯隊扶貧攻堅發展與整體性鄉村振興雙線齊發的戰略。這是我國實現村農業農現代化而創新的理論與實踐。

一、扶貧攻堅的內涵

扶貧攻堅就是指扶貧如同攻城拔寨一樣打一場準、實、狠的硬戰。扶貧攻堅要“精準”，要有堅定信念和奉獻實干精神，實實在在干出來。扶貧攻堅要處理好當前經濟利益與長遠社會效益的關系：既要統籌好“最初一公里”，又要落實好“最后一公里”;既要到真扶貧、扶真貧、真脫貧，又要創新脫貧發展長效機制的構建。

（一）“扶貧”

扶貧就是貧困地區和貧困戶借用外力進行脫貧的過程。這涉及三個內容：主體（誰來幫）、客體（幫扶誰）和方法（怎樣扶）。

1.主體。即誰來扶。為了打贏脫貧這場難啃的硬骨頭，形成了由黨中央統籌的政府、市場、社會三維的多元主體合作治理扶貧格局。即重塑精準扶貧主體制度，加強黨的領導地位，構建了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”管理體制和“五級書記”責任體系。2.客體。即幫扶誰。就是貧困縣中的貧困戶。根據農村人均純收入標準，明確指定了特定區域內貧困縣和貧困戶。貧困主因是外部生存空間受制和內在發展動力不足引起的。扶貧不僅僅是經濟收入在數字上增加，更是農村環境整體有質的改變。3.怎樣扶。即扶貧要“精準”。堅持扶貧對象實施“精準”對待（因人因地、因貧困原因和因貧困類型施策）、堅決貫徹實行漫灌式輸血型向滴灌式造血型扶貧方式轉變，落實“六個精準”，以“五個工程”扶貧路徑，真正做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

（二）“攻堅”

所謂攻堅，就是攻克堅難和啃“硬骨頭”。當前，扶貧工作已經進入了深度貧困區域的攻堅階段?！皟蓚€一百”是扶貧攻堅的硬骨頭和主戰場。它們是困中之困、堅中之堅。時間緊、任務重、難度大。脫貧攻堅走到緊要關頭，要有必勝信心，更有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上。

二、鄉村振興的內涵

有衰落才會有振興。新中國建立后，由于我國整體實力弱，形成了重工輕農的發展軌跡，加速了城市化和工業化進程，產生了城市興旺與鄉村衰落的矛盾共同體?！叭r”聚焦問題根源，成為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的最大短板和攔路虎。由此，提出鄉村振興戰略。它是新時代我黨發展“三農”的新理念、新思維和新舉措，以實現“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”，它是農村農業全方位、深層次的變革和創新，其高度、廣度和深度前所未有。

三、鄉村振興與扶貧攻堅的辯證關系

鄉村振興和扶貧攻堅是利益的共同體。扶貧攻堅是基礎，鄉村振興是延伸。

（一）相同點

1.服務的對象具有一致性。鄉村振興與扶貧攻堅都是針對當前“三農”問題而實施的戰略決策。都是指向農村、農業和農民。2.總體的目標具有統一性。鄉村振興與扶貧攻堅的總體目標都是為了實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的農業農村現代化”，讓農民真正享受到國家改革開放所帶來的紅利，實現中國特色社會主義現代化強國和復興偉大的中國夢。

（二）不同點

1.服務對象的不同。扶貧攻堅服務對象是針對貧困地區的貧困村和貧困戶因貧困差異所采取“精確”扶貧方法，其核心是“貧困縣與貧困戶”，它具有針對性和局部性的特征。鄉村振興對象是整體“三農”，其核心是“人與自然和諧共生”，它具有立體式和全局性的特征。2.需求程度的不同。扶貧攻堅是解決貧困地區的貧困縣和貧困戶得到生存發展的物質性需要，它是人民最基本的生存需求。鄉村振興是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現人與自然和諧發展的局面，是農民對生活的最佳需求。3革新內容的不同。扶貧攻堅是對貧困縣和貧困戶通過“精準”幫扶實現脫貧，其內容是改變“貧困人”生存與發展問題。鄉村振興是新時代條件下對“三農”提出的全新發展理論和實踐，實現農村農業現代化，徹底擺脫發展不充分不平衡的矛盾。其蘊含內容的高度和深度是前所未有的。具有系統性、全局性特征。4.實施期限的不同。扶貧攻堅是黨中央針對我國局部區域貧困現狀提出的戰術性決策，它具有短期性特征。鄉村振興是黨中央在新時代提出農村農業現代化的戰略性決策。它具有長期性特征。5.需求層次的不同。根據馬斯洛的需求層次理論，扶貧攻堅屬于初級階段，即生理需求和安全需求;鄉村振興屬于中級階段，即歸屬需求和尊重需求。

（三）兩者的辯證關系

扶貧攻堅與鄉村振興是辯證統一的關系。沒有扶貧攻堅就沒有鄉村振興。扶貧攻堅是基礎，鄉村振興是發展結果。只有解決貧困，才能為實現鄉村振興提供物質基礎;只有扶貧攻堅任務完成，才能更好服務于鄉村振興。兩者具體關系：鄉村振興是質變和戰略性的;扶貧攻堅是量變和戰術性的：鄉村振興是長期性、全局性和系統性，扶貧攻堅是短期性、局部性和基礎性。兩條路線同步進行、協同配合和并肩發展，是實現農村農業現代化的改革實踐與創新。