淺談全面預算管理在企業成本控制中的作用

張項飛

摘? 要：當前市場經濟體制已趨于完善，市場競爭也更加激烈，企業要想順利實現利潤最大化的目標，就必須在成本控制上下功夫，而要想有效提高成本控制水平，就必須強化全面預算管理，提高資金使用效率，進而促進企業經濟效益提升。企業應根據自身實際預算能力確立合理的發展戰略目標，從而適應經濟社會發展趨勢。同時，作為企業管理者，要充分認識到全面預算管理對于成本控制的重要意義，合理編制全面預算，實現資源合理化配置，提高資源利用率，減少資源浪費，使企業成本進一步降低。基于此，本文將從企業成本控制中全面預算管理的重要作用入手，就如何強化全面預算管理，提高成本控制水平提出相應策略。

關鍵詞：全面預算管理;成本控制;重要作用;策略

一、企業成本控制中全面預算管理所能發揮的重要作用

（1）有利于資源的合理化配置。在企業日常經營管理過程中，成本控制的重要內容之一就是對企業現有資源進行合理化配置，充分利用全面預算管理體系中相關數據資源對企業人力、物力和財力資源進行科學衡量，并由企業管理者負責完成資源的調度和分配工作，這是一種比較可行的資源配置方式。通過實行全面預算管理，能夠使企業資源配置更加科學合理，企業管理能夠根據全面預算的結果實現對企業資源的合理化配置，發揮企業現有經濟資源的作用，提高資源的利用效率，避免資源閑置或浪費。

（2）有助于降低企業成本，促進企業效益提升。企業成本、收入和有關費用都是全面預算管理體系的重要部分，通過加強全面預算管理，能夠準確地找出企業成本、費用和收入中存在的問題。實際上，在企業日常經營管理中，如果存在收入、費用及成本等相關問題，勢必會對企業經營發展造成不利影響，而通過強化全面預算管理，能夠實現對企業成本費用的有效控制，從而降低企業成本，拓寬企業盈利空間。

（3）有助于提高企業工作的協調性。全面預算管理是一項極其復雜的系統工程，企業可以通過全面預算管理，而實現共同的生產目標，而這個目標僅靠管理部門一己之力往往難以實現，必須依靠企業全體員工的共同參與和努力，這樣能夠化解各部門間的矛盾沖突來平衡企業人、財、物的關系。與此同時，由于企業全面預算管理采用了自上而下與自下而上的管理方式，能夠讓企業員工與管理層相互理解與支持，能夠在企業面臨的問題上達成共識，并能夠解決一些共同性問題，營造良好的合作氣氛，提高企業工作的協調性，進而提高各項工作效率和質量。

（4）提高企業的戰略管理能力。在企業的經營管理過程中，其成本控制能力的強弱在很大程度上能夠直接決定企業的戰略管理能力。倘若一個企業具有較高的成本控制能力時，也就意味著其戰略管理能力也比較強。而目前，全面預算管理是促進企業管理能力提升的有效途徑，企業管理者能夠發現其經營過程中所隱藏的發展機遇，并通過預算管理體系向上級進行匯報，并作為管理層重要的決策依據，從而促進企業戰略管理能力提升。企業進行全面預算管理的目的是為了實現其戰略管理目標，因此也就意味著全面預算管理的基本出發點就是要明確戰略管理目標。通過全面預算管理的實施，能夠實現企業經營績效與發展戰略的有機聯系，同時還能借助全面預算以量化的方式使企業發展戰略目標得以充分體現。

二、強化全面預算管理，提升成本控制有效性的策略

（1）科學構建預算組織機構。為了有效加強全面預算管理，企業應當建立預算管理領導小組，全權負責企業的預算管理事務，該小組的主要工作任務就是制度預算編制方法、對預算執行狀況進行考核，并制定相關預算考核獎懲機制。同時，領導小組還應對企業全面預算方案進行審核，并嚴格落實相關獎懲機制，對各部門年度預算推進加以全面審查。同時，領導小組應當下設預算管理辦公室，主要負責組織預算編制工作、對企業年度預算目標及有關指標向企業各部門傳達，對年度預算方法及相應調整向有關部門和人員進行傳達，對初步預算方案進行審查，對預算方案執行過程問題加以全面分析，并通過加強各方協調解決問題。此外，預算管理辦公室還負責對各部門預算工作表現進行控制和監督，并對其預算業績進行合理評價。

（2）提高預算編制程序的科學性。在企業全面預算編制過程中，應當采取“自上而下”、“自下而上”或“上下結合”的預算編制程序。預算內容包括企業經營管理活動中的每一個階段或環節，每項經濟活動都要納入到全面預算管理的范疇里。企業應對預算總體目標進行全面分析，并將業務層層分解成若干個小業務單位，并各自編制相應預算。預算管理領導小組應當明確并提出企業的總預算目標和下屬各部門預算目標，然后各部門根據提出的部門預算目標編制部門預算草案，編制完成后由有關部門負責審核，審核通過還應提交預算管理辦公室進行再次審查，以發揮其協調作用，在此基礎上，預算管理辦公室初步擬定企業總預算方案，并將其提交至預算管理小組。進而重復自上而下和由下到上的預算編制程序，最終確定企業總預算，并將該預算進行層層分解并傳達至下屬各部門，并對各部門預算方案的具體執行情況進行有效監督。

（3）加強對全面預算的監督與控制。通過合理構建預算信息反饋體系能夠對企業全面預算的實施加以監督與控制，并根據預算工作實際開展狀況加以有效反饋，結合全面預算管理目標實施狀況加以調整，確保全面預算管理的準確性和針對性。同時，企業還應加強全面成本管理，并認識到成本管理是一種有效地管理方法，對企業生產經營活動具有較強的推動性作用，更有助于企業生產經營目標的實現，但是不同的企業其生產經營狀況也有一定差異。因此，企業在預算編制問題上切勿生搬硬套，要根據企業實際編制全面預算，并在生產經營實踐中深入挖掘全面預算過程中的不足或缺陷，對全面預算方案加以改進與完善，確保預算內容中含有固定預算、彈性預算，同時也有零基預算和滾動預算等相關預算，使之構成一個完善的預算管理體系。

（4）注重預算考評和激勵作用發揮。預算考評要對企業各部門預算工作表現和預算實施結果進行考核，并根據考評結果給出有關評價，從而對預算執行者進行有效激勵，但同時也要對其行為加以必要約束。在預算考核評價過程中，應將各種預算執行主體確立為考核評價對象，將企業預算目標作為考評標準，要緊密圍繞預算工作實施開展預算考評工作，主要針對預算工作完成狀況加以分析，將其與預算目標進行比對，找出現實和目標的差距，并分析其內在原因，以這種方式分析和評價各部門及個人的工作表現，并將工作業績和激勵相掛鉤，這樣能夠提高責任主體的工作積極性，這對企業經濟效益的提升是極其有利的。

作為重要的預算控制內容，預算考評存在于全面預算管理的每個階段，甚至每個環節，是一種綜合動態性考核評價。倘若企業沒有建立完善的激勵機制，那么預算執行者在工作過程中就會缺乏積極性，執行質量也無法保證，預算考評也就失去了本身的意義。為此，企業應當從自身實際情況出發，不斷完善獎懲激勵機制，將其與預算考核評價有機銜接在一起，對預算執行者進行有效激勵，從而為預算工作質量提供有效保障。

三、結語

企業的良好發展有賴于預算控制與管理，全面預算管理作為一種重要的預算管理模式，在企業成本控制中發揮著重要作用，有助于優化企業資源布置，降低企業成本，提高工作的協調性等，全面預算需要結合企業實際，在預算編制與執行過程中，不斷提高企業內部管理水平，加強執行，進而推動企業發展。因此，企業管理層應當充分認識到全面預算管理的重要作用，并組建合理的預算組織機構，提高預算編制程序的科學性，強化全面預算監督與控制，注重預算考評與激勵，從而提高企業成本控制水平，進而推動企業健康快速發展。

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