新時代金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

余靜 劉光輝

摘要：新時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科學(xué)高效的金融支持。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是有機(jī)農(nóng)業(yè)基地培育、有機(jī)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工、有機(jī)食品認(rèn)證等需要龐大的金融支持。新時代，充分發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，需要深化金融體制改革，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持力度、頻度和強(qiáng)度。本文首先闡釋金融支持和有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本概念，而后圍繞金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的機(jī)制和模式進(jìn)行論述，最后科學(xué)設(shè)計金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四位一體”對策。

關(guān)鍵詞：新時代;金融支持;有機(jī)農(nóng)業(yè);發(fā)展;研究

一、金融支持與有機(jī)農(nóng)業(yè)概要

（一）金融支持的涵義

金融支持是指銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在管理當(dāng)局政策引導(dǎo)下，通過資金運(yùn)作為資金需求者提供金融服務(wù)的金融活動，主要有金融政策支持、金融資本支持、金融服務(wù)支持以及其他金融支持等模式。金融政策支持，是管理當(dāng)局從財政政策、稅收政策和金融政策等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金融通支持的具體表現(xiàn)，是金融支持最為顯著的直觀反映。金融資本支持，是指金融機(jī)構(gòu)在有機(jī)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打造以及綠色產(chǎn)品營銷等方面提供資金支持，從而引導(dǎo)社會資金向有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行滲透，在促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時共享有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。另外，金融機(jī)構(gòu)可以利用自己的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和消費(fèi)者提供取款、結(jié)算、購物以及保險等各種金融服務(wù)。最后，金融機(jī)構(gòu)還可以為有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及到的各級各類企業(yè)和消費(fèi)者提供金融資訊、金融咨詢等服務(wù)，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)的特征

有機(jī)農(nóng)業(yè)，有狹義和廣義兩個層面涵義，狹義有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在潔凈的土地上，運(yùn)用潔凈的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品，從而實現(xiàn)提供安全健康農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)者身心健康的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。廣義有機(jī)農(nóng)業(yè)，是一種現(xiàn)代生產(chǎn)與管理體系，既涉及農(nóng)業(yè)種植，也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等有關(guān)活動，是從田間地頭到消費(fèi)者餐桌等一系列活動的總稱，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境與生態(tài)良性發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。總體來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指引下，采用現(xiàn)代科技并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)以及能量多次利用的生態(tài)學(xué)原理，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)管理和運(yùn)營模式。

二、金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的機(jī)制和模式

（一）金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的機(jī)制

金融業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有協(xié)同性，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，既有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，又具有金融學(xué)的顯著個性，即金融政策支持機(jī)制、金融資本支持機(jī)制、金融服務(wù)支持機(jī)制以及其他金融支持機(jī)制。從金融學(xué)的視角來講，金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策機(jī)制主要有兩個方面，即貨幣政策機(jī)制和信貸政策機(jī)制。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)需要大量的資金支持，對資金的需求往往是規(guī)模大、周期長，作為總量性的金融政策往往是對有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品的最好政策支持。在信貸政策支持方面，通常又可分為政府主導(dǎo)型的的信貸性支持和市場主導(dǎo)型支持，一般而言政府主導(dǎo)型信貸支持政策主要是借助于信貸機(jī)制、利率機(jī)制等金融杠桿對有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資金幫助，助推有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的民間投資，從而實現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的升級和跨越式發(fā)展。

（二）金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的模式

從本質(zhì)來講，金融對有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持模式可以從需求和供給兩個層面進(jìn)行分析。首先，金融市場作用于供給結(jié)構(gòu)的模式是指金融市場為有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供資金融通服務(wù)，從而優(yōu)化金融市場供給結(jié)構(gòu)。其次，金融市場的運(yùn)作同樣也可以從需求的視角作用于有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)而影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)從而帶動有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我國的金融體制屬于典型的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理模式，因此金融市場對有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持機(jī)制主要通過兩種渠道發(fā)生作用，即借助于間接融資渠道的信貸市場和借助于直接融資的證券市場。借助于間接融資渠道的信貸市場支持主要是通過銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放為有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供資金幫扶，而借助于直接融資的證券市場主要是利用資本市場的運(yùn)作來優(yōu)化資金配置，從而促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。關(guān)于借助于資本市場的信貸機(jī)制，又可從一級市場即證券發(fā)行市場和二級市場即證券流通市場籌集資金合理調(diào)節(jié)資金流向，從而帶動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、新時代金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）健全政府金融政策支持體系

金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先需圍繞金融支持政策進(jìn)行頂層設(shè)計，著力構(gòu)建涵蓋政策性金融支持政策、商業(yè)性金融支持政策和財政稅收等公共政策在內(nèi)的一體化金融支持政策體系，努力為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障能力。強(qiáng)化政策性金融的支持力度，積極與我國三大政策性銀行尤其是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行進(jìn)行大力合作，引領(lǐng)政策性金融資金投向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是要通過產(chǎn)業(yè)傾斜政策為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供資金幫助。進(jìn)一步做好有機(jī)農(nóng)業(yè)專項資金這篇文章，不斷加大有機(jī)農(nóng)業(yè)專項資金的投入規(guī)模、力度和效度，切實提高有機(jī)農(nóng)業(yè)專項資金對有機(jī)農(nóng)業(yè)的帶動作用。努力構(gòu)建由政府大力支持和有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金制度，并以組建有機(jī)農(nóng)業(yè)投資委員為組織保障，在積極鼓勵和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)金融工具創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的投入和流向進(jìn)行事前、事中和事后一體化監(jiān)督。

（二）完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的投融資機(jī)制

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開科學(xué)、完善和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的資本市場，要始終以構(gòu)建完善的間接金融市場和直接金融市場為載體，努力打造與現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的投資主體多元化、融資渠道多樣化和金融服務(wù)創(chuàng)新化投融資機(jī)制，并逐步強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融風(fēng)險防控，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在我國金融體制改革不斷加速和銀行業(yè)管理體制不斷創(chuàng)新的時代背景下，要加速推進(jìn)銀行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，積極打造由外資銀行、民營銀行和國有商業(yè)銀行構(gòu)成的現(xiàn)代銀行發(fā)展體系，尤其是要積極中小銀行和民營銀行，努力提高銀行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化銀行業(yè)對有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。打造基于民營銀行、外資銀行和國有商業(yè)銀行的現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展體系，不僅有利于形成良好的競爭機(jī)制，還有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有良好發(fā)展前景的項目和有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)得到銀行的融資支持，更有助于銀行打造新的利潤增長點(diǎn)，在積極服務(wù)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中分享有機(jī)農(nóng)業(yè)紅利。

（三）優(yōu)化金融支持信用擔(dān)保體系

強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，要切實解決有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問題，努力構(gòu)建與有機(jī)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的信用擔(dān)保體系，重點(diǎn)發(fā)展和支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間的合作，從而在合理控制金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入充足的資金。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要想得到充足的資金支持，離不開政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，尤其是以美國和日本為代表的發(fā)達(dá)國家，通過建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償制度不僅解決了政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展問題，更可以為有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供完善的資金融通服務(wù)。要加快政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，并以資金補(bǔ)償制度為抓手，為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金融通服務(wù)奠定堅實的財力保障。可通過抽取固定比例的財政收入，并在固定日期投入到政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這樣不僅可以保證政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有足夠的現(xiàn)金流入，還可支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）有機(jī)企業(yè)誠信經(jīng)營規(guī)范管理

有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要想獲得資金支持，尤其是來自商業(yè)銀行的信貸支持，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路和發(fā)展模式，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育企業(yè)有機(jī)品牌，從而變我要融資為要我融資。要積極鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是大型有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資本重組，加快股份制改造步伐，形成以資本為紐帶跨部門、跨產(chǎn)業(yè)和跨體制的經(jīng)營模式，積極構(gòu)建股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部獎懲激勵科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，從而為做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)并獲得管理當(dāng)局與金融機(jī)構(gòu)的金融支持提供堅實的基礎(chǔ)。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要實施差異化經(jīng)營，在市場競爭中努力找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，并以優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項目來吸引金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)。在財務(wù)管理上，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制，切實擯棄傳統(tǒng)財務(wù)管理中的“兩套賬”甚至“三套賬”模式，及時為利益相關(guān)者進(jìn)行信息披露，確保提供的各種會計報表和財務(wù)數(shù)據(jù)真實可信，最大限度地取得金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要牢固樹立誠信經(jīng)營意識，積極利用資本市場和貨幣市場進(jìn)行資金融通。

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基金項目：

河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項目（《河南省金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》，18B630009）。