宋麗華

摘要：公路工程施工是一項復雜化的管理活動，具有難度大、技術要求高、地質復雜、工期緊迫的特點，涉及到經濟、社會主體和多變的環境三個基本因素，同時受到科技水平、資金的制約。在這種情況下，如何取得最大的經濟效益是擺在施工面前的一大難題，如何使企業全面、健康、可持續，為此就必須進一步加強公路施工管理，努力提高公路施工質量。

關鍵詞：公路工程;施工質量;加強監管

一、工程施工管理中，影響工程質量的要素

（1）資金短缺，業主壓低工程造價，降低建設標準，施工單位偷工減料的現象時有發生。農村公路建設多屬于地方政府急于改變地區落后的交通條件而自籌資金建設，積極性較高。該建設項目一般采取民辦公助、公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設，省政府采取包干補助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設標準，壓價進行招標。而施工單位為了獲得自認為合理的利潤，經常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質量。

（2）施工隊伍素質較差，質量意識不強，工程管理難度較大，從而影響工程質量。由于工程建設面廣較大，資金短缺，工程標價往往定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業不愿承攬這樣的工程，所以導致三、四流施工隊伍進場，而他們質量意識差，技術力量薄弱，設備落后，管理經驗缺乏，為了獲取利潤，千方百計通過減料降低工程成本，給施工管理和質量控制增加了難度。

二、高度重視，積極配合，認真做好相關準備工作

（1）加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關。勘測設計階段是公路施工的龍頭，設計是加強公路工程施工管理的依據和標準，委托設計時，施工單位要組織各專業主要設計人和設計代表及時向監理和施工單位進行詳細的技術交底。設計單位必須嚴格執行有關、法規和公路工程建設強制性標準，針對可能存在的薄弱環節和死角，采取切實有效的措施，全面、深入地對公路施工進行現場調查。在設計階段必須保證設計的充分性，同時注意設計數據的覆蓋范圍，有些可以同步進行的布線工作，最好能在設計圖中體現出來，通過優化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合，從而提高設計概算性、準確性和公正性。

（2）加強工程招投標監管。要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標，保證公平、公正、公開、嚴格進行資質預審工作。既要考慮投標方的資質資信，又要充分考慮標價的可行性、科學性、合理性。對投標單位的報價時，要反復進行審核，保證報價的基礎工程總造價的正確無誤。既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。在評標定標中，要把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。

三、增強質量意識，提高經濟效益

建立健全質量保證體系，完善內部質量管理，大力推廣典型設計，改進施工工藝，強化施工監理，才能建成優質、安全、高效、創新、廉潔的公路工程。工程質量的形成是所有參加工程項目施工的經營管理人員、專業技術人員、技能操作人員的共同作用，管理、施工及操作人員素質的高低對工程質量起著決定性的作用。因此，要提高公路施工質量，就必須加強施工人員的崗位培訓，對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的和培訓，提高質量管理人員、施工人員的綜合素質。

（1）加強公路施工人員“質量第一”的意識。公路施工管理人員自身的安全素質低，是導致公路工程質量和進度偏低的主要因素。例如：某個施工企業，如果擁有一支高素質管理操作人才隊伍，那么這個企業的施工質量就有了堅實的后盾基礎，并保證了可靠的施工質量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木，就會導致公路工程施工中的質量控制得不到合理的保障。

（2）提高材料質量管理。要優選采購人員，提高他們的職業理念和職業素質，使那些有一定的工作經驗，并且又愛崗敬業、責任心強的人擔任該項工作。采購原材料要多動腦筋，廣開門路，多想辦法，收集的信息必須真實可靠、準確有用，從源頭進貨，擇優選購。

四、把工程質量從事后檢查轉向事前預防控制，嚴把質量關

（1）提高所有參與工程施工人員的質量意識。按照全面質量管理的原理并結合建筑施工行業的特點，施工人員必須樹立“質量為主、預控第一”的觀念，強化質量意識。

（2）進一步提高建設施工人員的素質和技術水平。專業技術人員和管理人員都應具有較強的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力，施工組織和技術指導、質量檢查的能力，以及質量管理體系審核能力;生產人員則應當具有精湛的技術、精確的操作和精心的服務，打造施工質量過硬的公路工程。加強質量管理，嚴格執行“三檢” 制，即：自檢、互檢和專職質量管理人員的專檢。在公路工程施工前期，應及時召開由項目經理、項目技術負責人、質量管理負責人、設計單位結構設計人員及有關各工程隊組長組成的質量會議，提高質量意識，加強項目管理，要求施工中對每道工序執行施工質量“三檢制”，堅持施工班組自檢、作業隊質檢員復檢、項目部質檢，必要時業主和設計參與驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。

（3）施工隊伍的管理和建設。公路工程從籌備開始就把人員素質教育和加強質量意識放在首要位置，針對工程的特點分別舉辦項目經理、技術負責人、試驗檢測人員等培訓，對相關人員進行思想素質教育和業務素質教育。在施工過程中，經常就某些典型質量問題召開質量現場會，從思想上消除施工管理人員質量淡薄的意識，明確指示確保質量的關鍵是在“理”上，要“理”項目管理建章立制，要“理”各級部門的責任心，要“理”早計劃、早部署，要“理”問題的焦點。

五、制定切實可行的規章制度

項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規范的管理制度，是一項最基本的管理職能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎和前提。首先，必須是切實可行的。一個施工項目沒有了一整套切合實際的、行之有效的管理制度，就等于是一張白紙，是一句空話;其次，項目管理組織規劃應符合企業施工項目的組織方案，制度的制定要結合實際，制定適合自己的管理制度。抓好法規制度的貫徹落實，加強制度執行情況的監督，堅持制度落實的公開透明，加強信息公開。

參考文獻：

[1]劉廣第.質量管[M].北京：清華大學出版社，2007.

[2]楊盛福.高速公路建設管理[M].北京：人民出版社，2008.