高校科研經費管理相關問題研究

馬雯娟

【摘要】現如今我們國家的許多高等院校都存在著財產管理方面的問題，尤其是用于研究的科研經費，在管理上非常的隨意，諸如沒有嚴格的監察制度，不能減少可以避免的開支，沒有建立起專門的管理體系。正是因為這些問題讓相應的費用越來越高，導致很多高校入不敷出。所以對財務管理進行革新已經迫在眉睫，本文主要探討了高等院校在科研經費管理上存在的不足，并提出相對應的解決措施以供參考。

【關鍵詞】科研經費 ?管理

一、高校科研經費管理存在的相關問題分析

（一）科研經費管理重視度不高

各大高等院校所需的科研經費有很大的差異，所以不能一概而論，必須根據不同的情況來選擇管理經費的辦法，而現如今各大高校對經費管理都不甚重視，所以導致了制度上的漏洞被利用，尤其是橫向科研經費的管理更是讓人頭疼，所以相關部門大多也對其睜一只眼閉一只眼。

（二）科研經費的使用缺乏科學規劃

制定計劃可以說是相當重要的一步，對于高等院校來說也不例外，決策者首先應該有一個大體上的估計，理性的分析比重，在提出申請，得到資金后更要考慮實際情況來決定，通過計算等方法來分析，不然很容易出現大誤差，同時需要相關的工作人員以積極的狀態參與進來，不然最后計算得出的結果也不夠嚴謹，到真正使用時又會面臨各種各各樣的突發狀況，只能挪動資金，制定的計劃可以說是毫無用處。

（三）科研和財務在經費管理上脫節

高等院校只有管理好科研經費才可以順利的開展科研項目，高校一般由科研部門負責項目管理;財務部門負責經費核算;二者處于分離狀態，在經費管理上脫節嚴重，很容易造成資金的使用浪費以及管理斷層。因為各自職能不同的原因，科研處重心放在科研項目上，缺乏對資金使用情況的后續跟蹤;而財務部門對科研項目不夠了解，特別是對前期的科研經費申報認識不足，導致在資金核算上缺乏有效的監督。這種管理上的脫節往往影響科研項目的進度，也很容易出現資金使用漏洞。

（四）科研項目結題不結賬現象普遍存在

高等院校一直都存在著不能正確看待使用資金的問題，就比如最簡單的結賬支付環節存在著太多繁瑣的制度，有關部門也一直沒有認真對待過存在的問題，導致科研項目結題不結賬的問題不能得到妥善處理。除此之外，許多高等院校都存在著監管上的漏洞，很多管理人因為自身專業素質偏低不能很好的統籌規劃，將已有的信息和資料給白白浪費，同時管理人不能很好的認識到及時結賬的重要意義，長此一來就導致了各方面的利益沖突，對學校的發展和進行學術研究非常不利。

（五）科研經費使用缺乏完善的監察體系

高等院校的監察部門在進行審查資金使用情況以及規范作風上，工作重心偏失，監管部門通常只注重結果，這樣因為追求結果而往往忽視了過程，導致科研經費出現了各種各樣或大或小的問題。而在科研信用方面，高校懲罰力度不夠。很多科研項目管理者知法犯法，根本原因就是在運用科研經費時即便出現了不正當行為也不會受到嚴格的懲罰。

二、高校面對科研經費存在的問題的相應措施

（一）高校應該注重加強自身管理

科研經費應該得到妥善管理，而管控最關鍵的是對科研經費進行科學的運營，使其發揮出最大價值。高等院校首先應該積極遵守相應的法律和制定的規章制度，履行自己應該履行的義務。在申請完成科研項目的時候量力而行，同時根據自身所處的環境，完善相關的制度，選擇最適合自己的，只有這樣才可以讓制度落實，幫助到單位。高等院校必須深刻學習和理解國家的政策文件，做好資金管理分類，形成一套科學合理的資金管理模式。

（二）加強預算編制管控

科研經費管理不能僅流于形式，其應該進行嚴謹的預估計算，保證資金的使用不會出現偏差過大的情況，這樣才能確保后面的科研計劃順利執行。關于科研經費的預算并不只是簡單的預估那么簡單，高等院校還需要優化預算編制，優化預算編制應該得到相應部門的重視，在平時的管控督察中，財務人員應該加深對預算編制的認識。優化預算編制需要得到各方面的配合，尤其是科研部門和經費負責人，通過從專業角度提出的指導意見來編制預算，這樣既符合財務管理的規章制度，又能很好的滿足科研項目實際運作的經費需要。

科研經費可以分為橫縱兩類，其中橫向的科研經費應該有相關的部門進行嚴密審查，尤其是合同未開展之初，要對相關的預算有一個大致的估計，并且保證預計值有一定的可信性。這樣可以控制成本，減少不必要的開支，長此以往可以徹底解決像“以橫養縱”等挪用經費的現象層出不窮。

（三）完善體制

高等院校在革新的同時一定不能忘記完善制度體系，相關的部門應該齊心協力，共同合作。諸如財務部門、科研部門、設備部門、審計監察部門等多部門在完成自己的本職工作的同時還要互相協助，互相督促。這樣子體系可以得以完善，高等院校也可以從中獲得更大的收益，更好的實現電子化，把科研經費更好的利用起來。

（四）對結余經費進行妥善管理

財務部門必須對在第一時間鎖定相關項目的結余經費，直到相關項目的負責人處理好項目結題。而項目的責任人必須得到上級單位的批準才可以進行結題清算，而相應的科研部門應該根據縱向經費的結算指示或是橫向經費的相關條款規定來進行結余資金的處理，這樣可以保證資金有條不紊的得到使用。高等院校可以根據自身的情況成立相應的組織，專門負責清算和審核。規范對結余經費的管理，能夠讓高等院校科研經費管理更加的專業化、系統化。

（五）進行監管自查，創立信用檔案

高等院校應該注重進行內部的自查和監管全過程，不定期的監察可以促進大家遵規守紀，而按時進行審核可以查明日常工作中所存在的不足。同時可以根據平日里的考察結果建立相應的獎懲制度，這樣可以對有心之人起到警示的作用，還可以讓更多人的積極性得到調動，長此一來高等院校的科研水平才能得到有效提升。

參考文獻：

[1]趙文山.高校科研經費項目的信息化管理模式研究[D].西安石油大學，2014.

[2]蘇菲菲.制度影響下的高校科研經費管理研究[D].南京師范大學，2013.