基于CSEEA的碳排放權核算研究

劉姍姍

[摘 要]目前絕大多數碳排放權核算研究都是基于財務會計核算體系，本文認為從財務會計核算角度既不符合會計準則，又不適用實際應用，造成了較為混亂的概念使用。因此本文創新性地基于中國環境經濟核算體系對碳排放權核算。本文在對CSEEA簡單介紹的基礎上對碳排放權核算對象、范圍、原則和方法做出說明。

[關鍵詞]碳排放權;CSEEA;自然資源

[中圖分類號]F562.6 [文獻標識碼]A

1 引言

改革開放40年來，經濟的高速發展與環境污染的矛盾日益突出，生態環境惡化開始顯著影響和制約經濟可持續發展，從而衍生了低碳經濟轉型的戰略發展布局。資源型產業是以資源開發利用為基礎和依托的產業，經濟增長與碳排放水平的矛盾突出。為了改善大氣環境，監測并控制企業碳排放情況，將碳排放權引入市場交易。鑒于此，碳排放權核算問題顯得尤為重要。本文基于CSEEA核算體系對碳排放權核算對象、范圍、原則和方法做出說明。

2 CSEEA的基本內涵以及碳排放權的引入

2.1 CSEEA的基本內涵

中國環境經濟核算主要是對我國環境及資源進行考察，并且對環境資源與經濟之間的相互作用關系進行研究。自然環境及自然資源這兩要素在經濟生產及生活中的重要性隨著經濟的增長而顯得更為顯著，資源與環境已經成為我國經濟發展過程中的關鍵影響要素。因此對我國環境與資源的存量及流量進行監測，對我國環境與資源變動同經濟增長之間作用關系的判斷，都已成為環境經濟核算亟待解決的問題。

近年來國民經濟核算體系（SNA）已經發展得較為成熟完善。SNA是在相關經濟理論的指導下，綜合運用統計、會計和數學等研究方法，對一個國家（或地區）在一定時期內各個國民經濟部門及其他經濟主體的經濟流量變動和其在特定時間點的經濟存量結果的各總量指標及其組成部分進行系統、全面的測量。

隨著人類對環境在經濟發展過程中重要性認識的不斷增強，與環境相關的國民經濟核算逐漸發展起來，并結合我國國情形成了中國特色的環境經濟核算體系（CSEEA）。從本質來說，中國環境經濟核算體系基本框架并沒有對SNA做大的改變，其基本理論架構與方法體系并未做出改變。不同之處在于，CSEEA在現有國民經濟核算基礎上，將影響經濟的兩大要素環境與資源巧妙地引入進來，并結合了我國的經濟發展特點進行研究。其核算的范圍主要面向于我國全部自然環境和自然資源，并對二者與經濟發展之間的關系問題進行探討。

2.2 碳排放權的引入

中國國民經濟核算體系中所劃定的自然資源核算的范圍包括了我國領土范圍內所擁有的且可為經濟活動所用的一切自然資源。具體包含了已經探明的一部分礦產資源、水資源、森林資源、土地資源、大氣資源等一切生態資源。

碳排放權的物權客體是大氣環境資源。大氣碳庫空間的實質是大氣環境，是一種具有稀缺性的資源。稀缺性的資源都需要一定的配置機制才能保證資源的有效利用甚至永續利用。碳排放交易便是對大氣環境使用權的一種配置機制。因此，碳排放權表面上看似是排放以二氧化碳為代表的溫室氣體的一種權利，實際是對大氣環境的占有和使用的權利，權利的客體是大氣環境這種自然資源。故將碳排放權歸為自然資源進行核算。

3 CSEEA核算的主體和范圍

3.1 核算主體

SNA中核算主體主要是指參與經濟交易的各個部門。核算主體由國內經濟總體的各常駐單位構成，分為非金融部門、金融機構部門、政府、住戶以及為住戶提供服務的非營利機構部門。

而環境經濟核算體系的核算主體是指整個中國地理范圍內的環境及資源服務的使用者、受益者及受影響者。

3.2 自然資源核算

自然資源的核算是CSEEA中一個關鍵點。根據環境經濟學的定義，自然資源是人類賴以生存的環境系統中必需的物質要素，是一種特殊的資產。一方面，人類從自然界直接或間接獲取的資源是人類在進行生產生活中必要的要素;另一方面，自然資源是人類消費的支持。對現有自然資源進行核算包括了對不同種類自然資源的存量核算及流量核算，同時可分別對自然資源的物量及現金量進行相應的核算。

3.3 環境資源與經濟的關系

各經濟部門在生產活動的同時對環境產生影響，并造成一定的后果，或是出現負面的環境污染，或是積極的環境保護。對環境污染與環境保護的結果進行測算是CSEEA討論環境與經濟活動相互影響的重點。

人類任何經濟活動都離不開環境資源孤立存在，一方面環境資源狀況的變化會對人類生活造成影響，使得人類須考慮現有的環境及資源存量狀況;此外，人類的經濟行為也會使得環境資源的數量及質量發生改變。因此對資源的定量分析以及對資源與經濟之間的關系研究就尤為重要。

4 碳排放權核算的基本原則

4.1 記錄原則

SNA中主要有兩種記錄方式，即權責發生制和現金收付制，主要遵循權責發生制。碳排放權核算的時間問題。碳排放權的存量要考察指定核算時點上的實物量及價值量，流量需考察在一個核算期內碳排放權的變動情況，其中包含碳排放權的實物量和價值量變動。

4.2 計價原則

4.2.1 直接定價法。即采用現期市場價格來計價。該原則明確反映了碳排放權在市場上的供求狀況，并且從一個側面突顯了碳排放權在市場上的稀缺程度。

4.2.2 支付意愿法。即直接通過向消費者進行調查的方式，明確消費者對碳排放權的支付意愿或受償意愿。該方法易于應用，可操作性強。缺點是其前提條件是消費者清楚自己的消費偏好，有對碳排放權進行估價的能力，因此其結果會存在一定偏差。

4.2.3 成本法。即為了保持自然環境的質量不發生改變所須花費的成本，包括避免成本、消除成本和恢復成本，主要是用于環境污染和環境保護。

4.3 復式記賬原則

SNA（2008）中，對交易記錄采取復式記賬原則，即國民經濟核算和財務會計核算一樣，以復式記賬原則為基礎。每一筆交易記錄兩次，一邊作為使用，另一邊作為來源，記錄中資產變化額與負債變化額一致，這樣使得賬戶兩邊最終實現平衡。當前國民經濟核算賬戶對于經濟交易的記錄采用了四式記賬原則，從而使得現金價值量上的左右兩端保持總體平衡。

由四式記賬原則產生的平衡項在理論分析上也具有重要的意義。平衡項就是從賬戶一端記錄的總價值減去另一端記錄的總價值所得到的結果。它不能獨立于其他記錄進行計量。平衡項的重要意義不僅在于它反映了賬戶在經濟價值上對左右兩方實現了總量上的平衡，而且其本身也可能具有極其重要的經濟意義。

中國環境經濟核算體系既包括了實物量賬戶，也包括了價值量賬戶。無論是對實物量賬戶還是對價值量賬戶均須通過在不同部門采用復式記賬實現項目上的平衡。同樣也設立了不同的平衡項以保持左右兩方實物總數量及現金價值量上的平衡。

5 碳排放權核算的基本工具

碳排放權經常采用賬戶工具進行核算，它沿用了財務會計中的賬戶定義及方法。SNA中采用的賬戶結構是T形賬戶，左方記錄了來源，右方則記錄了使用，要求記錄的不同交易及事項的對應項以同等金額記錄，并且應該保持賬戶的平衡。

在中國環境經濟核算體系框架中，也借用了賬戶工具，并且保持了其基本原則、框架不發生改變。要求與環境有關的所有人類的活動同時等量地在賬戶兩端進行記錄，其中既包括了實物量記錄也包含了價值量記錄。對于碳排放權賬戶而言，左右兩方最終的實物量（或價值量）總的合計數額（金額）應該一致，保持總量上的均衡。

[參考文獻]

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