全民健身計劃背景下高校體育資源與社會共享研究

田新顏　馮道光

摘要：采用文獻資料、邏輯分析等研究方法，以全民健身計劃的提出為背景，以影響體育事業發展的高校體育資源為出發點，對高校體育中的人力、場館等資源在與社會共享中的優勢、影響因素進行系統、全面的分析，提出通過建立安全保障機制、完善規章制度建設、進行“校企”合作等措施對高校體育資源進行合理優化，以期為健全和完善全民健身體系提供理論依據，為有關決策部門制定政策提供參考。

關鍵詞：全民健身;高校;體育資源;社會共享

中圖分類號：G811.4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.03.028

1 前言

自《全民健身計劃綱要》頒布后，國民參與體育運動的熱情空前高漲，我國體育人口出現大幅度增長，體育運動大眾化、終身化趨勢勢不可擋。與此同時，隨著運動鍛煉人數的增多，場地設施等資源難以滿足大眾日益高漲的健身需求[1]，我國體育發展又將面臨著新的挑戰。

體育資源是人們從事體育活動的基礎，是我國體育事業發展的重要保障[2]。當前國家及政府無法在短時間內進行大規模體育場地建設，而高校除了擁有相對充足的體育場地資源外，還具備大量從事體育教學、訓練的人力資源。在全民健身運動深入開展的今天，充分利用高校體育資源優勢，提高資源的利用率，實現高校體育資源與社會共享，不僅符合大眾體育健身者的迫切需求，也是促進社會健康文明、構建和諧社會的需要。

2 研究對象與方法

2.1研究對象

高校體育資源與社會共享中的體育場地、人力等資源。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

通過中國知網、華南師范大學圖書館等有效途徑，查閱收集有關高校體育、體育場地設施、學校體育資源與社會共享等相關文獻，了解所涉及領域的研究現狀及前沿，為本研究的順利進行奠定了理論基礎。

2.2.2邏輯分析法

運用分析、歸納等方法，對目前高校體育場館設施與社會共享情況進行總結，找出其中存在的不足，并提出相應建議。

3 研究結果與分析

3.1高校體育資源社會共享的優勢分析

3.1.1 符合同家體育事業發展和構建和諧社會的需要

自黨十八大以來，習近平總書記曾多次發表重要講話，強調要從實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業[3]。《全民健身計劃綱要》等政策的頒布充分肯定了高校體育資源在國家體育事業發展中的作用，高校體育資源社會共享是全民體育與教育的延伸，其最終目的是提升國民身體素質以促進社會健康文明發展[4]。

3.1.2符合高校公益性價值和社會責任、提高知名度的需要

高校體育場館一般都是南國家、企業或知名人士出資建設[5]，雖然其主要目的是為高校體育教育服務，卻并不是指某一方是唯一的受益者，基于出資建造的公共性，成果應由全體公民共享。高校體育資源與社會共享能更好地詮釋高校的社會責任感，無形中給學校帶來宣傳效應，是樹立高校形象和提高知名度的有效平臺。

3.1.3提供師資場地，符合大眾體育健身者的迫切需求

面對日益增長的體育鍛煉人口，體育資源緊缺與之形成鮮明對比，社會人士健身活動場地匱乏，缺乏正確指導，鍛煉方式不盡正確，這樣不僅導致健身效果大打折扣，甚至還會給身體帶來傷害起到反作用。高校鍛煉環境氛圍濃厚、體育師資專業、場館建設較為完善，實現高校體育資源社會共享是大眾健身者的迫切需求。

3.1.4符合全民健身運動深入開展和發展體育事業的需要

高校體育場館設施實施社會共享應當是一項社會各方共同努力的合作過程，因此無論是政府、社區或者學校任何一方都不能對高校體育場館設施的開放工作加以敷衍。高校體育場館設施實施社會共享應當是通過開放場館，使學生和大眾體育健身者真正從體育鍛煉中獲得益處。高校體育場館設施資源向社會開放使學校教育走向社區、走向社會，對提高全民族素質的意義是不言而喻的。

3.2影響高校體育資源與社會共享因素

3.2.1責任不明確，存在安全隱患

學生的安全問題是社會、家長關注的焦點，也是學校工作的重中之重。學校體育場館對外開放，校外人士身份不明，一旦任其隨意進出學校，在相當大程度上會給學生帶來安全隱患。另外，由于體育運動通常比較激烈，難免會發生意外，社會人員在校內活動時一旦出現安全事故，容易因為責任方不明確產生法律紛爭，進而影響到學校正常秩序甚至影響學校聲譽，安全問題是制約學校體育資源與社會共享的重要因素之一。

3.2.2學校經濟基礎薄弱，體育經費資金短缺

高校的體育經費一般有年度計劃預算，其支出規范和投放渠道也較為同定，一旦實現高校體育資源與社會共享，學校必然要加大對體育場館設施、人力資源的投入，開放中所產生的費用屬于高校經費中的額外支出，長期以往，高校體育資金的缺口就會越來越大，一旦體育經費成了學校的包袱，高校就不得不對體育資源與社會共享T作感到望而生畏、敬而遠之，經費短缺問題使學校體育資源與社會共享的推進工作變得困難重重。

3.2.3管理保障制度不健全，加重學校管理負擔

各高校主要由教育行政部門管理，而社會體育設施受管于體育行政部門，兩大部門之間多少存在著體制差異，在學校體育場館建設中資金的投入與分配上容易產生利益糾紛。由于很多學校體育場地管理保障制度不夠健全，高校體育場館實施社會共享后，由于進校鍛煉人員的流動性較大，進出時間不同定，學校在管理人員設置、開放時間安排、開放對象的適合范圍上都存在問題，在實踐中大大增加了管理難度。

3.2.4學校缺乏正確相關認知，居民體育消費意識薄弱

由于我同高校大多屬于國家事業單位，不少學校領導認為學校體育場地雖然由國家教育主管部門投資建設，但其主要是用于學校體育教學，因此沒有義務將體育場地向社會開放。雖然人們的體育健身意識逐漸增強，但其消費意識明顯還沒有跟上，一部分人錯誤地認為學校體育場館社會共享是無償享用，沒有完成向市場經濟主導下的有償消費觀念的轉變，從而給共享工作帶來了一定的阻礙。

3.3學校體育場地資源與社會共享的對策

3.3.1加強安全意識，建立安全保證機制

在學校體育場館資源社會共享過程中，各類風險不可避免，比如出現高校財產安全、學生安全、社會人士人身安全等問題。高校一則要做好預防工作，加強對體育知識的宣傳、對鍛煉者的安全教育;二可在容易發生事故的器械旁設置警示標志，并制定應對突發事件預案以供應急;三可通過簽訂合同使其明確自身的責任與義務。四則落實保險制度，針對校園中可能出現的安全隱患和保險公司合作，為共享過程中可能發生的人身或財產意外進行投保，做好充足準備，在一定程度上可解決學校的后顧之憂。

3.3.2加大資金投入，提供適當的財力、物力支持

高校體育場館實施社會共享后，體育設施維護、人力投入和管理費用都將大大增加。高校可通過租借場館資源給社會團體承辦比賽，從中獲得一定的租借費、廣告代理費來為體育場館的建設和維護提供更多的資金。學校在不以盈利為目的的前提下有權對使用設施的公眾實行收費，廣大的健身群眾應當轉變消費觀念，對學校的合理收費予以理解。國家應給予適當的物力與財力的支持，除了給予現金補貼提供直接補償外，還可以通過對籃球架、羽毛球網架、乒乓球臺等常用且易損耗體育器材的配發來推動學校體育資源與社會共享。

3.3.3加強體育資源管理工作，完善規章制度建設

高校體育資源對外開放后，面臨著人員混雜這一難題，學校要逐步實行出入證管理制度，在社會體育健身者進校鍛煉時，可要求其出示身份證、填寫登記單明確信息確保來源可查。應合理分配好人員鍛煉時間，早晨和晚上這兩個時段少有學生進行鍛煉，雙休日、節假日和寒暑假時，大多學生選擇外出逛街、游玩或者回家，這就使兩者在體育場館的使用上形成互補，在不影響高校正常教學工作下兼顧公眾的鍛煉需求。

3.3.4轉變觀念進行“校企合作”，共同致力共享發展

實現高校體育資源共享，應樹立共享發展理念，可建立“校企合作”的人才輸送模式，一方面在向企業輸送體育教學、訓練、培訓和管理人才的過程中，為學校師生帶來了新的體育理念及經驗，促進高校體育工作的開展。另一方面，高校在充分發揮自身體育人力資源優勢時也能充分挖掘社會機關、企事業單位、組織的力量給予學校一定的財力支持，最終實現互惠互利的體育資源共享發展模式。

4 結束語

面對共享中存在的安全、場地設施匱乏、資金短缺、管理制度不健全等問題，應結合同家、社會及高校三方力量進行通力協作、相互配合。為了更好地促進全民健身計劃的開展，應通過營造學校與社會相互交融的開放氛圍，共同致力于高校體育資源共享發展，才能使高校體育資源發揮更大的社會效能。

參考文獻：

[1]徐磊我國學校體育場館資源社會共享的困境與對策[J].體育文化導刊，2017 （07）：110-113+119.

[2] 李金才.高校體育與社區體育資源共享的研究[J].哈爾濱體育學院學報，2011，29（04）：72-74+78.

[3] 魯長春.學校體育設施資源的社會共享問題研究[J].教學與管理，2013（19）：18-21.

[4] 程云紅.學校體育場館資源社會共享機制與模式的研究[D].寧波：寧波大學，2009.

[5] 田云平，李春月.高校體育資源社會共享的必要性和可行性論析[J].高教學刊，2015（15）：48-49.