“一優四化”應用型公共事業管理專業管理基礎課程群建設

喬丹 陳淑娟

[摘要]四川文化藝術學院重新修訂了2018級公共事業管理專業培養方案，從更新教學觀念、調整課程定位、重構課程體系、整合教學內容、改革教學方法、增加實踐教學環節和完善考核評價體系等方面入手，優化了管理基礎課程群教師團隊，建立了教學方法靈活化、教學內容案例化、教學實踐項目化、考核多樣化的“一優四化”的應用型公共事業管理專業管理基礎課程群，進一步加強公共事業管理相關知識在實際中的應用，取得了良好的教學效果。

[關鍵詞]管理基礎課程群;教學內容;實踐教學;應用型

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）07-0039-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.017

[本刊網址]http：//www.hbxb.net

引言

四川文化藝術學院公共事業管理專業管理基礎課程群建設尚處在萌芽與摸索的階段，而管理基礎群關系學生基礎知識的掌握與運用，如何使公共事業管理專業的學生具備較強的社會競爭力、從業能力、崗位適應能力和創新能力，使學生成為深受用人單位喜愛的應用型人才，進一步明確該專業人才培養定位，加快專業基礎課程群建設極為重要。

一、重構課程體系設計

依據應用型本科人才培養的目標即培養文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門或其他社會組織從事社會服務、教育、科研、管理等工作的高級應用型、復合型和創新型專門人才，四川文化藝術學院公共事業管理專業課程體系由三個群組成，分別是以組織結構為主線的管理基礎課程群，學生可掌握專業共性知識;以專業提升能力為主線的核心課程群，學生可掌握系統性知識;以企業和政府兩個方向管理能力培養的項目課程群，學生可掌握項目實訓知識。管理基礎課程群由五門課程構建而成。《管理學原理》課程以組織的共性職能為主線，側重講授管理的基本職能《公共經濟學》課程以公共組織存在的意義為主線，側重講授公共物品供給與服務;《公共事業管理概論》課程以公共組織管理范疇為主線，側重以公共組織與市場銜接為切入點進行課程講授;《組織行為學》課程以分析組織人員心理為主線，側重講授群體溝通與組織變革《公共政策分析》課程以履行管理職能的依據為主線，重點講授政策制定與執行。課程群里的每一門課程都有能力培養目標，如通過《公共經濟學》培養學生創新精神和實踐能力;《公共政策分析》培養學生的崗位適應能力。

二、優化教學團隊

課程群在結構上，充分考慮到教師隊伍的穩定與發展，使教師隊伍的年齡結構、職稱結構、知識結構更加合理，形成由中青年教師、高中級職稱教師為主體的，具有較高學術水平和發展潛力的教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質，確保管理基礎課程群教師隊伍的穩定性和結構合理性。在制度上，強化教師的教學與科研意識，尤其是加強對教師的教學管理與監督，培養課程群內學術自由的氛圍，課程群里教師定期交流教學和學術經驗，形成固定的交流制度。在相互聽課方面，每學期在制定聽課計劃表時，管理基礎課程群教師統一選擇被聽課教師名單與填寫聽課時間，及時反饋聽課意見與建議并形成書面聽課報告。

三、改革教學方法

公共事業管理專業管理基礎課程群建設必須改變過去以“教”為中心的守成教育，倡導以“學”為中心的教育模式，采取專題討論模式、實踐教學形式、課程論文撰寫等多樣化的教學方式，培養學生自主學習和探索的創新能力。

（一）專題討論模式

教師遵循“以學生為中心”的教學模式，根據所授課程，將全班隨機分成若干小組，每組推選一名組長，組長做好任務分工，各小組根據課程范圍內的選題，自由選擇感興趣的專題，制作課件，并在課堂上講解，小組間互為評委，對講解組成員提問、點評并本著“公平、公正”的原則進行評分。學生通過資料的搜索與閱讀，加深了對課本知識的理解，增強了學習的主動和積極性，有利于培養學生思考問題、分析問題和解決問題的能力。

（二）實踐教學形式

1.專題調研活動

為了提高學生實踐能力，教師將課程內容與當前的熱點問題結合起來確定調研專題，各小組在教師的引導下設計調研方案與調查問卷，組織學生調研，完成專題調研任務。比如《公共政策分析》中就政策制定相關內容組織開展了“城市乞討人員管理”的調研活動《公共經濟學》就公共產品提供問題調研了學校所在市公交車運行的現狀。調研小組根據調研信息，按照老師要求完成調研報告。

2.開展專題講座

為了讓學生深刻理解書本上的理論知識，對現實生活中管理部門的職能有進一步的認識，培養學生的學習興趣，邀請政府部門的工作人員到學校做報告，邀請企業管理人員到校開專題講座。一方面讓學生明白公共管理部門的管理職責和范圍，了解企業對人才的需求情況;另一方面增加學生和現實部門人員之間的交流，將理論知識學以致用。

（三）情景模擬教學法

采用情景模擬的教學法，讓學生置身情境中，極大地提高學生學習的積極性。如在《公共政策分析》課堂教學中，教師在講授公共政策執行時，為了讓學生理解某些公共政策執行時可能產生負面影響而出現“囚徒困境”的結果時，設置“沒有石頭的石頭剪子布”的游戲并制定游戲規則，讓學生在課堂上展示后，引導全班學生思考結果，再通過對社會熱點問題的分析鞏固所學知識，比如引導學生思考為什么中小學生減負問題依然存在。結合游戲結果對政策問題進行分析解答，學生在情景游戲的過程中，較容易地就掌握了知識難點，并對該課程的學習產生了濃厚的興趣。

四、教學內容案例化

公共事業管理專業課程體系的每一個課程群里都應有一門核心課程，以支撐和深化其他課程，同時，課程群里的每門課程都有其自己的角色和位置。管理基礎課程群以《公共事業管理概論》為核心課程，其他四門課程圍繞該課程展開教學，該課程群以夯實“學科基礎”為根本，提升“應用能力”為目標《公共事業管理概論》以公共組織管理范疇為主線，其主要內容為公共事業財政、教育、科技、衛生、文化和體育等各個方面。圍繞公共組織的管理范圍，首先通過《管理學原理》側重講授管理的基本職能，學生掌握管理的基本理論。依據公共組織管理范疇，通過《公共政策分析》側重講授教育、衛生與文化等公共問題的界定，相關公共政策的制定與執行。再通過《公共經濟學》側重講授公共組織對公共物品的供給與需求以及公共收入與財政支出。無論公共政策制定與執行是否合理，還是公共物品的供給與需求是否有效，都與組織成員的心理行為密切相關，《組織行為學》側重講授個體行為價值觀、群體溝通、沖突與談判。

五、實踐教學項目化

實踐教學是公共事業管理基礎課程群的重要組成部分，是培養學生創新能力和提高實踐能力的重要途徑，因此四川文化藝術學院公共事業管理專業積極推動項目化教學改革。管理理論和實踐學時分別為40、24學時。實踐學時為學生通過對課程項目化設計，學生完成項目任務的學時。以《管理學原理》課程為例，設計三次項目化實踐教學，每次實踐學時為8學時，共24學時。一是學生學習群體決策后，設計經營決策管理。二是學習管理基本職能后，設計管理方案。三是學生學習完整個課程內容后，結合當前的社會、經濟、企業管理熱點問題，運用管理相關原理、方法，確定課程論文的主體及需要解決的問題。

六、考核方式多樣化

管理基礎課程群教師以“掌握基礎知識，提高能力，培養應用型”為原則，考核方式既要注重過程又要注重結果。即考核內容上，理論與實踐應用相結合、課上講授內容與課后自我學習內容相結合，試題除了考查學生掌握理論知識的情況外，更要注重學生創造能力的考查，即以開放性試題為主更佳。考核形式上，閉卷與開卷相結合、個人與小組相結合。以小組為單位的開卷考核形式，考核前，各組隨機抽題，在規定時間內完成任務即可。期末最終考核成績由考勤成績（10%）、平時成績（40%）和期末成績（50%）構成。平時成績主要考查學生完成項目化實踐任務的情況。

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