論事業(yè)單位政府采購管理中的問題

尹艷君

摘 要：本文對事業(yè)單位政府采購管理中的問題展開較為深入的分析，并以此為依據(jù)，提出建立健全政府采購機制、強化采購預算的管理、明確政府采購工作的基本需求、利用智能化信息平臺強化政府采購管理、建立采購監(jiān)督機制保證政府采購工作的嚴謹性、制定政府采購績效評價標準等有效措施，旨在幫助事業(yè)單位在實際的政府采購過程中，建立完善的管理制度，落實采購預算編制，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府采購管理;采購預算編制;智能化信息平臺

在事業(yè)單位運營中，加強政府采購管理十分重要。但就實際情況進行分析，事業(yè)單位的政府采購環(huán)節(jié)還存在一些問題，存在監(jiān)督作用無法發(fā)揮實際效用的現(xiàn)象，只有加強管理力度，及時找到問題的薄弱環(huán)節(jié)，才能夠有效降低采購費用，促進事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展，逐步提升經(jīng)濟效益。

一、事業(yè)單位政府采購管理中的問題

1.政府采購制度不夠完善，監(jiān)督力度不足

事業(yè)單位在進行政府采購的過程中，相關(guān)部門沒有制定基本的采購方案，沒有嚴格按照“先預算、后計劃、再采購”工作原則，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預算的情況，在實際的管理過程中，監(jiān)督執(zhí)行力不強，導致政府采購活動效率不高。由于政府的采購活動會從根本上影響事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)，若采購管理工作不到位，就會增加無形的采購成本，造成較大的經(jīng)濟損失，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

2.政府采購缺乏完善的預算編制

在事業(yè)單位政府采購的過程中，務必要將國家的政策及制度結(jié)合在一起，將事業(yè)單位的計劃與行政任務的需求相結(jié)合，保證預算編制的完善性。但受到眾多因素的影響，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏合理的政府采購預算編制，主要體現(xiàn)在以下幾點：①沒有結(jié)合實際需求情況，從整體上對事業(yè)計劃及行政任務進行考慮;②沒有掌握政府采購目錄與采購限額的標準范圍，導致經(jīng)常出現(xiàn)采購預算多報的現(xiàn)象;③沒有合理設置政府采購業(yè)務的管理機構(gòu)和崗位，政府采購預算和計劃是估算的，甚至沒有編制政府采購預算和計劃，可能導致采購活動失敗或者資金、資產(chǎn)浪費的風險;④財務部門作為預算編制的重要組成部分，缺乏與各個部門之間的交流與協(xié)作，導致預算編制的合理性不足。

3.政府采購預算缺乏準確性

在我國事業(yè)單位的實際采購過程中，采購編制計劃是最重要的部分，是采購工作的依據(jù)，但仍然存在隨意采購、資金濫用的情況。例如，事業(yè)單位的編制內(nèi)實有人數(shù)8人，但是賬面上的電腦顯示有12臺，事業(yè)單位仍然需要進行采購，這種情況就在一定程度上導致固定資產(chǎn)的浪費，相關(guān)工作人員在管理過程中核銷存在不及時的現(xiàn)象。在實際的采購預算中，應當根據(jù)資金來源、數(shù)量、單價編制預算。但就實際情況進行分析，經(jīng)常存在采購預算缺少關(guān)鍵內(nèi)容的現(xiàn)象，還有對采購預算進行后期追補的預算方式，這種方式會對事業(yè)單位的發(fā)展造成一定的阻礙。

4.政府采購績效評價機制不健全

由于政府的采購績效評價機制主要就是對于實際的工作效率進行科學化的評價，務必要保證客觀、真實、公正的評價標準，但就實際情況進行分析，部分事業(yè)單位逐步構(gòu)建了完善的政府采購績效評價體系，但是仍然存在評價機制不健全的問題，導致采購績效的評價不完整，相關(guān)的工作人員工作積極性不高，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

二、事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策

1.建立健全的政府采購機制

事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，首先要構(gòu)建健全的政府采購制度，保證采購計劃的科學性與可行性，利用有效的措施，對于采購管理工作及采購預算工作進行管控。另外，事業(yè)單位要立足于實際情況，逐步強化對于相關(guān)工作人員的培訓，在提高技術(shù)人員采購管理的基礎上，樹立員工的招投標意識，能夠?qū)κ袌龅膶嶋H變化有充分的了解，將自身的專業(yè)水平有效提高。相關(guān)的工作人員只有將采購監(jiān)督工作與預算工作作為核心內(nèi)容，才能夠優(yōu)化采購環(huán)節(jié)的各個流程，避免不必要的經(jīng)濟損失，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益。

2.強化采購預算的管理

在事業(yè)單位的實際發(fā)展過程中，要想有效強化采購預算工作，就要建立相應的責任體系，將預算編制的工作落實到個人，保證資金的利用率。其次，對于預算編制采取合理的審核與檢測方式，對于各個部門的相關(guān)工作進行探究，一旦在采購過程中發(fā)現(xiàn)非法預算的行為，要立足于實際情況，及時做出相應的優(yōu)化與調(diào)整。另外，結(jié)合政府采購信息的背景，要針對預算的實際意義加強監(jiān)督，還要保證掌握基本的實施進度，在一定程度上為預算工作的順利實施打下穩(wěn)固基礎。與此同時，要采取以下的措施保證采購制度的精準性：①政府要建立相應的采購信息管理體系，對于整個采購過程進行監(jiān)督，還要進一步制定明確的采購工作，逐步強化各個部門之間的交流與溝通，對于實際發(fā)生的問題進行整改;②建立相應的政府采購制度，使實際的工作能夠有重要的依據(jù)，為采購工作的順利開展打下穩(wěn)固基礎;③對于預算制度進行核查，保證與采購項目相關(guān)的數(shù)據(jù)信息具有真實性、準確性的特點。

3.明確政府采購工作的基本需求

在事業(yè)單位的實際發(fā)展過程中，要想真正達到政府采購的基礎目標，就要從以下幾個方面入手。①進一步強化事業(yè)單位與供應商之間的溝通，從多元化的渠道得到供應商的基本信息與情況，安排專門的工作人員對供應商的市場背景進行調(diào)查，幫助事業(yè)單位在進行價格洽談時占據(jù)主導地位，能夠占據(jù)主動控制權(quán)。在開展采購工作的前期，工作人員要合理開展預算編制工作，進一步規(guī)定價格變化的范圍，保證采購工作的順利展開。②進一步加強信息核對工作，避免相關(guān)的工作人員出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，還要杜絕政府采購人員工作隨意的問題。在實際發(fā)展過程中，事業(yè)單位的工作人員要注重合理地分配工作職責，不能使某個部門的權(quán)力過大，還要設立崗位不相容機制，對于重要的崗位務必要安排兩名以上的員工，為事業(yè)單位采購管理工作的順利開展打下穩(wěn)固基礎。③對于政府的財政資金來說，事業(yè)單位的管理者，要在遵循國家基本法律法規(guī)的基礎上，對于市場環(huán)境的變化及時洞察，利用合理的解決措施，進一步避免信息不對稱的現(xiàn)象發(fā)生，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，為事業(yè)單位獲得更高的經(jīng)濟效益。

4.利用智能化信息平臺強化政府采購管理

要想保證政府采購的順利進行，就要進一步加強信息數(shù)據(jù)支持，利用先進的技術(shù)構(gòu)建相應的信息共享平臺，從根本上拓展信息來源的渠道，不斷豐富信息查閱的方式，使相關(guān)的工作人員能夠利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)信息流通共享。這種情況對于工作人員的網(wǎng)絡技術(shù)水平提出了更高的要求，同時在政府采購的過程中，事業(yè)單位會使用網(wǎng)上商城進行政府采購，要結(jié)合時代的進步與發(fā)展，逐漸實現(xiàn)智能化采購。另外，事業(yè)單位的采購人員要對于供應商進行全面的選擇，選擇價格最合適，質(zhì)量最佳的供應商進行合作。財務部門在管理過程中要結(jié)合供應商的實際情況，通過信息平臺收集相關(guān)的信息。在實際的招標過程中，能給為采購部門提高準確、科學性的信息支持，進而對采購環(huán)節(jié)的順利開展進行維護。采購人員務必要保證遵循相關(guān)的采購流程，不能私自決定采購的內(nèi)容及對象。

5.建立采購監(jiān)督機制，保證政府采購工作的嚴謹性

首先，由于政府采購工作具有一定的特殊性，健全采購監(jiān)督機制十分重要。在采購過程中，要保證預算編制的合理性，進一步強化監(jiān)督工作，注重事前風險評估、事中延伸管理及事后追蹤調(diào)查。在促進政府采購智能化發(fā)展過程中，要建立綜合性的測評機制，利用先進的信息技術(shù)構(gòu)建完善的監(jiān)控平臺，對政府采購環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。通過這種方式從根本上提高采購工作的效率，使相關(guān)的工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)采購環(huán)節(jié)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)風險點，做出相應的解決措施，還能夠?qū)φ麄€過程進行數(shù)據(jù)信息分析，為后續(xù)采購工作與采購計劃的編制打下良好的基礎，進而促進事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展。

6.制定政府采購績效評價標準

首先，政府采購績效的評價內(nèi)容包括政府采購管理職工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益與經(jīng)濟效益。就事業(yè)單位的實際情況進行分析，對于采購績效的評價機制還不夠完善，內(nèi)部的評價方式與標準還不夠健全。在政府采購的過程中，一般都是以公平、公正、科學作為基本的評價原則，合理的績效評價能夠在一定程度上將政府采購的效率反映出來，還能夠起到重要的監(jiān)督管理作用。同時，要在事業(yè)單位內(nèi)部建立獎懲機制，將員工的實際利益與政府采購工作直接掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予適當?shù)鬲剟睿瑢τ诒憩F(xiàn)不良的員工要做出相應的懲罰，通過這種方式從根本上提高員工的工作積極性，將工作的重心放在政府采購管理中，進而促進事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展，為單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益與社會效益。

綜上所述，我國實施政府采購制度，不僅有利于事業(yè)單位適應外部環(huán)境變化，更有利于改善資金浪費現(xiàn)象。由于政府采購相關(guān)制度還不完善，工作人員要立足于單位實際情況，進一步強化采購監(jiān)督活動的管控力度，利用先進的采購技術(shù)，保證部門之間的協(xié)作與溝通，利用科學化的方式優(yōu)化事業(yè)單位采購流程，在提高采購效率的基礎上實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：蘭卡）