關于做好新時代離退休服務管理工作的幾點思考

于曉蘭

中圖分類號：D632 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-123-02

摘 要 面對社會老齡化進程日益加快的嚴峻現實，如何做好新時代下的離退休服務管理工作，對穩定單位大局，推動發展建設有著重要意義。為此，本文針對當前筆者單位離退休工作的現狀，提出管理提升的有效途徑，以期建立規范有序、高效的服務管理機制，持續推進離退休工作順利開展。

關鍵詞 新時代 離退休人員 服務管理

黨的十九大報告明確提出了“認真做好離退休干部工作”的要求。這既是新時代對離退休工作的總要求，也是全黨全社會尊老敬老愛老的總號令，寓意深刻，意義重大。離退休工作不是大局而牽動大局，不是中心而牽動中心。因此，離退休工作必須服從大局，服務大局。要把離退休工作擺在單位發展大局中去審視和謀劃，要圍繞單位的發展建設這個中心，堅持離退休工作與單位的發展建設相結合，充分發揮廣大離退休人員在發展建設、維護穩定團結中的積極作用。

目前，隨著退休職工人數遞增，人員居住地日益分散，“空巢”、“獨居”人數增多，重病失能群體逐漸增加等現象，離退休人員隊伍在群體結構、思想觀念和活動方式上發生了許多變化，這也給離退休工作提出了新的更高的要求。面對新情況、新問題，筆者結合當前實際情況，以問題為導向，提出當前離退休服務管理工作的新途徑和新方法，以期增強工作的針對性和實效性，扎實推進離退休工作的順利開展。

一、離退休人員的整體狀況

（一）離退休人員隊伍的基本情況

以北京控制工程研究所為例，截止到2019年6月底，離退休人員共計898人，其中，離休人員15人，平均年齡88歲。退休人員879人，50歲到60歲的69人，61歲到80歲的559人，80歲以上的270人。離退休隊伍受年齡結構、身體狀況、居住區域分散等客觀因素和環境的影響，在思想觀念、活動方式等方面都無時無刻不在發生著變化。譬如，離休干部已普遍進入“雙高期”，他們的身體狀況明顯較差，參加社會活動的能力逐漸降低。再如，以前除了易地安置的退休人員外，退休人員一般都在原居住地生活，現在投奔子女、異地養老、外出旅游等現象較為普遍，退休人員居住分散、流動性大，這也給離退休工作帶來了一定的難度。

（二）離退休人員思想狀況

筆者了解到，現階段離退休人員思想總體上是積極向上的，普遍具有較強的政治敏感性和堅定的政治立場，關心關注單位的建設與發展。但是，隨著社會經濟和網絡信息化的快速發展，離退休人員關注的信息點、獲得信息的渠道也在不斷變化，個別老同志對網絡上未經核實的虛假信息和言論缺乏甄別能力，信以為真，在思想觀念上發生了一些錯誤的認識，甚至信謠傳謠，導致對社會產生了失落、不滿、發牢騷的負面情緒；有的老同志時常把自身待遇與在職職工、所外同層次退休人員相比較，盲目的攀比，導致心理不平衡；還有些老同志年事已高，身體狀況每況愈下，子女不在身邊，焦慮感和孤獨感不斷增強，渴望得到單位更多的關懷和關注。這些在離退休人員群體中產生的負面現象時有發生，這些負面情緒不但會對離退休人員隊伍的穩定產生負作用，更易造成社會的不安定因素。因此，作為離退休部門而言，最重要的是要加強與這些“特殊人員”的溝通交流，對他們的思想觀念做到深入了解，以此排查出其問題的癥結所在，避免負面效應的發生。

二、離退休工作現狀及面臨的新的形勢

筆者了解到，目前，離退休工作主要包括落實好離退休人員政治待遇和生活待遇、日常接待服務、黨支部建設、老年文體活動等各項工作。但是，特定的歷史條件，不同的時代背景，快速的社會發展等因素，都深刻影響著廣大老同志的思維方式，也會給離退休工作帶來一些新的問題。

（一）離退休工作的性質發生了新的變化

隨著國家經濟建設的快速發展，經濟條件得到了極大的改善。離休干部的離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制已經健全完善，退休人員的基本養老金調整機制、醫療保障機制、醫藥費異地直接結算等問題也相繼建立健全，落實離退休人員生活待遇的難度在降低，問題在減少。但是，復雜的國際國內形勢，多元的文化思潮，給離退休人員思想政治建設和黨組織建設帶來了新的挑戰。離退休工作已經由以做好離退休人員的服務保障為重點，向加強離退休人員的思想政治建設和黨組織建設、向最廣泛、最充分凝聚釋放離退休人員的正能量轉變。這就需要根據新的發展形勢，積極推進離退休工作的轉型發展，優化服務供給，不斷滿足廣大離退休老同志的新期待新訴求。

（二）離退休工作的方式方法發生了新的變化

隨著離退休服務管理方式由單一型向多樣化轉變，離退休工作的服務理念、服務方法、服務手段也在發生著變化，變為根據不同需求、不同情況進行分類的服務管理，變為不能只停留在等老同志找上門來要服務，而是要注重深入到老同志中間，開展調查研究，了解老同志所思、所盼、所需，實現被動服務向主動服務的轉變。同時，伴隨著信息化時代的到來，搭建信息化服務管理平臺已是大勢所趨。這就需要不斷推動離退休人員管理信息化建設，對離退休人員排查摸底、分類建檔，建立健全離退休人員基本信息資料庫，實施全員全覆蓋、多層面、多領域管理，使離退休人員工作信息收集、處理、反饋系統更加完備、齊全。

三、加強離退休服務管理工作的探索

針對離退休服務管理工作中出現的新問題和新變化，各單位可結合實際情況，提出一些行之有效的辦法，以便更好的做好離退休服務管理工作。

（一）深入推進《意見》精神的落實，從源頭上保障離退休人員權益

1.健全規章制度，確保離退休服務管理工作規范有序。為加強離退休管理工作，各離退休部門可根據單位實際情況，制定和完善與離退休工作相關的規章制度，如《離退休工作部門規范》、《離退休人員喪葬管理辦法》、《離退休人員黨支部建設和思想政治建設實施辦法》等制度，確保離退休工作有章可循，有據可查。

2.落實好“兩項待遇”，為老同志辦實事辦好事。各單位要把離退休工作經費納入專項預算，實行專款專用，從經費角度予以支持。為離退休人員訂閱黨報黨刊、適老報刊雜質等學習資料。利用召開離退休人員代表座談會等形式，及時傳達通報黨和國家最新的形勢任務和要求，使老同志及時通曉相關政策，了解單位的發展變化。認真處理老同志的來信來訪，協調解決歷史遺留問題、生活補貼發放、醫保報銷等問題，做到件件有著落，事事有回音，切實解決老同志的實際問題和存在的困難。

（二）牢固樹立精準服務理念，提升離退休工作的有效性和針對性

1.轉變工作作風，增強主動服務的意識。不斷拓寬離退休工作的服務領域，一是工作人員主動深入到老同志中間，通過節日走訪、住院走訪、問題走訪、高齡走訪看望有不同需求的老同志，與其促膝談心，及時疏導生活和思想中存在的顧慮，做好“細微化”服務工作，使離退休老同志生活上得到照顧、心靈上得到關懷、精神上得到慰藉。二是針對老同志比較關心的熱點和難點問題，主動搭建培訓和學習的平臺，有針對性、有計劃、分批次的舉辦各種知識講座，比如《繼承法》、心腦血管病和常見慢性病預防、防電信詐騙等知識講座，宣傳普及法律法規和保健知識，維護老同志的合法權益。

2.創新活動領域，提供發揮余熱的平臺。一是打造各色平臺，實現老同志“各有所樂”。針對年齡偏大的老同志，組織開展書法、合唱團活動，為他們提供專業的場地及輔導老師，讓老同志積極參與到集體活動中來。針對相對年輕，體力較好的老同志則成立舞蹈隊，攝影協會等興趣小組，引導他們走出家門，走進群體，開闊視野。二是組織主題活動發揮牽引作用。圍繞“增添正能量·共筑中國夢”主題，結合慶祝改革開放40周年和新中國成立70周年等活動，組織開展豐富多彩的活動，引導老同志發揮正能量。三是結合“端午、中秋、重陽、春節”等重要節日，組織老同志開展油畫體驗、插花、游藝等各色娛樂活動，不斷豐富離退休人員的養老生活。

（三）不斷加強離退休黨支部建設，筑牢離退休黨員思想根基

1.分類管理，區別對待。要根據離退休人員的居住區域建立健全離退休黨支部。針對身體較好的離退休黨員，要求他們按時參加組織活動；而臥床不起或行動困難的黨員，協調專人負責離退休黨員的聯系和服務工作，定期、不定期地通過電話、微信、開座談會、上門談心的方式經常同離退休黨員保持聯系，及時了解他們的思想動態和生活情況，并做好記錄。針對居住分散的黨員，支委還可建立黨員聯系機制，每個支委分別負責聯系若干黨員，與黨員時常溝通交流，掌握他們的思想狀況，做到支委對黨員負責，支部對黨總支負責，使每位黨員都能感受到黨組織的關心關懷。

2.創新教育學習形式和內容，激發黨員活力。本著“次數不宜過多、時間不宜過長、形式力求多樣、內容力求豐富”的原則，一是積極開展多層次、多形式的教育活動。除以往常規的教育方式外，還可采取微信教育、知識競賽、讀書活動、紅色電影、參觀紅色基地等方式，變簡單說教為寓教于樂，提高離退休黨員參與的興趣。二是豐富黨員學習的內容，讓黨員思想常新。離退休黨支部可適時組織黨員開展“四個一”活動，一次學習討論、一次黨性初心教育、一次專題黨課、一次組織生活會，使離退休黨員更加政治堅定、思想常新、理想永存。同時，根據實際情況，組織黨員集體過“政治生日”，發一條祝福短信，重溫一次入黨誓詞，贈送一本政治理論書籍作為生日禮物，開展一次談心談話組織一次政治學習。通過以上形式，進一步增強黨員的榮譽感、歸屬感。

“霜葉紅于二月花，最美莫過夕陽紅”，離退休服務管理工作是一項政治性、政策性很強的工作。做好這項工作，不僅需要掌握好黨和國家、上級單位關于離退休工作的重要精神和要求，更需要為離退休人員提供更加規范化、人性化、細微化的服務，讓離退休老同志在政治上有榮譽感、生活上有幸福感、精神上有獲得感，積極引導離退休老同志發揮正能量，促進單位的和諧穩定。

參考文獻：

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