甘肅文化扶貧及其實踐路徑探究

摘 要：本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，對甘肅省文化扶貧工作做了深入調(diào)研，分析了文化扶貧的現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，在此基礎(chǔ)上，對文化扶貧路徑選擇進行理性思考。

關(guān)鍵詞：文化扶貧;問題;路徑選擇

文化在脫貧攻堅中不可缺位，而且其作用和意義是基礎(chǔ)性的可持續(xù)性的，它直接關(guān)乎貧困人口脫貧的成效與政府扶貧的績效，甚至關(guān)乎脫貧者的幸福感。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，“扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力”，正式將文化扶貧納入政策的“中心議題”，充分肯定了文化扶貧的重要意義。近年來，甘肅省全面貫徹落實中央脫貧攻堅的決策部署，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在重視經(jīng)濟扶貧的同時，也高度重視文化扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，走出了一條以文化扶貧助力脫貧攻堅的新路。去年11月28日，甘肅省十三屆人大常委會第七次會議聽取了省人大常委會調(diào)研組關(guān)于全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告。報告顯示，甘肅省文化扶貧成果顯著，全省已建成文化集市固定經(jīng)營點150家，生產(chǎn)加工基地160家，帶動了全省13萬多農(nóng)戶增收致富，但仍然存在許多問題。目前我省已進入脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，文化是國家發(fā)展的軟實力。更應(yīng)充分發(fā)揮文化的優(yōu)勢，用文化充實扶貧的內(nèi)涵，進而使文化扶貧工程成為助推甘肅省全面實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會的關(guān)鍵力量，真正實現(xiàn)文化惠民、文化富民、文化育民。

一、當(dāng)前文化扶貧實踐過程中面臨的困難與問題

1.貧困鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空殼化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于近年來農(nóng)業(yè)投入相對比較高，而收益率相對比較低;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度比較低，對農(nóng)民收益帶動有限;農(nóng)村沒有其它產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民在當(dāng)?shù)卦鍪沾嬖诤艽笙拗疲绱艘詠恚粌H是條件相對差的貧困村，就是條件相對好的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在農(nóng)村有一定勞動能力的人大都外出打工，農(nóng)村留守的大多就成了老人、婦女和兒童，年青人很少，所以我們一方面看到，一些貧困村面貌確實改變不小，但缺乏人氣，所以為文化扶貧向深度延伸帶來一定困難。

2.對鄉(xiāng)土文化的保護意識還是不夠

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村沒有了鄉(xiāng)村的氣息、鄉(xiāng)村的味道。即是不僅在鄉(xiāng)村發(fā)展中沒有注重傳承顯性的建筑文化，沒有讓鄉(xiāng)村處在一種很自然的布局當(dāng)中，從而讓鄉(xiāng)村失去了應(yīng)有的特色;而且使鄉(xiāng)土文化成了一種遙遠(yuǎn)的記憶，無論是婚慶、喪葬，還是節(jié)慶，傳統(tǒng)的東西傳承下來的越來越看不到，而一切表現(xiàn)出的都是一種“無文化”的形式。

3.缺乏比較好的思路

文化扶貧是一個著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略扶貧，文化扶貧首先需要注重的是傳承，使傳統(tǒng)的文化元素得到有效傳承。這方面我們不能不承認(rèn)我們已經(jīng)在做，但很不夠。如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，就沒有注重結(jié)合傳統(tǒng)的元素，讓鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)出對傳統(tǒng)的有效傳承，讓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為農(nóng)村典型性、標(biāo)志性的建筑;在改變生存生活面貌上，就沒有注重在傳統(tǒng)的手工制品上做文章，沒有在恢復(fù)有特色的生存生活方式上做文章，讓“文化+”真正成為改變農(nóng)村貧困面貌的一個比較的出路。

4.缺乏一個比較好的文化企業(yè)引領(lǐng)貧困鄉(xiāng)村的文化扶貧開發(fā)

文化扶貧走向可持續(xù)的發(fā)展道路，必須依托企業(yè)以及各類社會機構(gòu)參與，走市場化的發(fā)展道路。但是目前的現(xiàn)狀是，很少有文化企業(yè)參與到貧困鄉(xiāng)村文化扶貧開發(fā)中來，甚至在有些地方、有些文化旅游公司甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益對立起來，想方設(shè)法要讓農(nóng)民從中游離出來，不僅影響到企業(yè)做大做強，而且影響到企業(yè)的社會影響力，企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)率。

5.缺乏資金保障

“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)之初，省上是以建設(shè)一支10人以上的民間自辦文化社團為標(biāo)準(zhǔn)。全省第六次推進會之后，省“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了六條新的標(biāo)準(zhǔn)，要求新建“鄉(xiāng)村舞臺”要有表演舞臺（戲臺），有文體廣場、有籃球場、有農(nóng)家書屋、有多功能活動室及10米以上文化宣傳科普長廊、有農(nóng)村放映點等硬件建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)有關(guān)地區(qū)測算，按照新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個完整的“鄉(xiāng)村舞臺”至少需要資金86萬元。由于縣區(qū)財政經(jīng)費困難，沒有列支專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組更沒有專項資金，如此，按新標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村舞臺要達(dá)標(biāo)不僅資金缺口比較大，配齊文化娛樂設(shè)施設(shè)備非常困難，更不用再說日常維護了。

6.農(nóng)村各類文化人才匱乏

近年來，農(nóng)村文化人才匱乏，基層文化人才“青黃不接”的現(xiàn)象非常突出。目前，貧困村在發(fā)展文化上存在的突出問題也是缺少人才，缺乏有一定文藝基礎(chǔ)的人把村民組織起來開展一些文化活動，再加上經(jīng)濟等因素的影響，即便一些鄉(xiāng)村有一定能力和才能的人，但大多都外出打工去了，這無疑限制了鄉(xiāng)村文化活動的開展。

7.縣（區(qū)）級文化基礎(chǔ)設(shè)施改善滯后

近年來，鄉(xiāng)村公共文化陣地建設(shè)在一定程度上得到重視與改善，但是作為縣（區(qū)）級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然顯得落后，嚴(yán)重影響了文化工作者的工作熱情與文化事業(yè)的發(fā)展，影響著文化扶貧工作的深入推進，以及文化扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，對此縣區(qū)文化部門工作者表現(xiàn)出一定的憂慮和不滿。

二、今后文化扶貧開發(fā)工作的路徑選擇

文化扶貧是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，只有多策并舉，才能調(diào)動貧困地區(qū)群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性，貧困地區(qū)群眾才能過上殷實幸福的小康生活。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為，可以選擇以下路徑。

1.認(rèn)識到位是關(guān)鍵

扶貧扶智、扶貧扶志，這是中央對扶貧工作的總要求，也是近年來文化扶貧工作得到越來越重視的根本原因。貧困文化是文化扶貧最大的阻力，也是全面小康脫貧攻堅工作的“老大難”。因此，省各級各部門要加強對文化扶貧工作的認(rèn)識。要繼續(xù)選派干部到聯(lián)系村擔(dān)任代課教師，給聯(lián)系村學(xué)校配置先進的教學(xué)設(shè)備，建立電教室。不僅通過幫扶給貧困鄉(xiāng)村帶去文化知識，更讓那里的孩子們在持續(xù)、深入接觸中，搭建了農(nóng)村與都市、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化之間增進了解的平臺;加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專家到貧困村開設(shè)技能培訓(xùn)班，傳授種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗，防災(zāi)防害技術(shù)，組織聯(lián)系村青壯年參加了建筑、電焊等方面勞動技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

2.文化意識提升是根本

文化扶貧工作必須以讓貧困地區(qū)人民群眾真正認(rèn)同并接受先進文化為前提，激發(fā)其主動脫貧的積極性。貧困鄉(xiāng)村貧困中保留著許多鄉(xiāng)土氣息，保留著許多值得開發(fā)的文化元素，關(guān)鍵是識得文化的價值，讓文化彰顯出新的時代價值。這方面，在調(diào)研中我們感受到，不僅是我們的扶貧干部，就是生活在貧困地區(qū)的人們越來越有種文化意識，自覺參與到文化的搜集整理傳承中。所以，作為扶貧干部要積極創(chuàng)造條件、提供政策支持、搭建發(fā)展平臺，讓特色文化能夠走向產(chǎn)業(yè)化，如讓民間手工藝品制作走向集約化發(fā)展;作為民間，一是要注重對民間文化的搜集整理，二是要自發(fā)組建民間文藝演出團體，傳播鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，讓鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機與活力。三是要重視文物的價值，重視對有關(guān)文物的保護，讓文物不再受到破壞。

3.改善文化基礎(chǔ)設(shè)施是前提

作為文化扶貧，首先要提供滿足貧困地區(qū)人們文化需要的基礎(chǔ)設(shè)施。在調(diào)研中，我們感受到，正是基于對貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓貧困地區(qū)的人們深刻感受到來自黨和政府的關(guān)懷;正是基于對貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善，貧困地區(qū)的生存面貌發(fā)生著根本性的改變，呈現(xiàn)出一種欣欣向榮的景象;正是基于對貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善，改變著貧困地區(qū)人們的精神面貌，讓貧困地區(qū)的人們變得樂觀、積極向上，變得對未來越來越充滿信心，變得越來越積極主動地、想方設(shè)法地改變自己的貧困面貌，想方設(shè)法地提高自己的生存質(zhì)量。

4.精準(zhǔn)施策是保證

為了做到精準(zhǔn)施策，應(yīng)該采取以下措施：一是整合各種力量建成集宣傳文化、黨員教育、新聞出版、體育健身、科技普及為一體的“大舞臺”，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)從單一向綜合發(fā)展;二是把分散的、各具特長的文化能人集結(jié)起來，健全“歌舞娛樂、曲藝彈唱、琴棋書畫、民俗藝術(shù)”等民間文化組織，改變?nèi)罕娺^去有愿望、沒平臺的困境，促進農(nóng)民自辦文化固定化、常態(tài)化;三是激發(fā)民間“草根”創(chuàng)作動力和活力，實現(xiàn)村民文化產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷”，為“草根”藝術(shù)家、文化愛好者搭建創(chuàng)作展示平臺;四是以“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”的形式，實現(xiàn)從“觀眾”到“演員”的角色轉(zhuǎn)變，探索形成村民自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的局面;五是用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)服務(wù)群眾，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，記憶歷史，留住鄉(xiāng)愁，在文化娛樂中弘揚正氣、集聚正能量。

5.注重鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的同時促進新的鄉(xiāng)村文化體系與文化氛圍的形成

鄉(xiāng)賢文化積淀了我國古代鄉(xiāng)村基層治理的智慧和經(jīng)驗，千百年來，多少從鄉(xiāng)村走出的精英人士，最后都會被鄉(xiāng)愁牽引，成為連接故土、維系鄉(xiāng)情、探尋文化根脈的精神紐帶，在國家治理和社會穩(wěn)定方面具有不可替代的作用。因此，在文化助推精準(zhǔn)扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的過程中，應(yīng)通過頌傳“古賢”、總結(jié)“首席鄉(xiāng)土專家?guī)臁钡揉l(xiāng)賢治村經(jīng)驗、廣泛宣傳鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的善行義舉等措施來實現(xiàn);通過培育“今賢”、造就“新賢”等措施，實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程;通過搭建鄉(xiāng)賢引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)良俗的平臺、參與治理和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)以專長、技藝為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，助推發(fā)展;以“共商、共建、共治、共享”為目標(biāo)，組建本地鄉(xiāng)賢理事會，通過探索構(gòu)建“村兩委+鄉(xiāng)賢會”的鄉(xiāng)村治理模式，完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的有效機制，實現(xiàn)政府管理與村民自治的對接和互動，助力脫貧攻堅，從而在這個過程中促進新的鄉(xiāng)村文化體系與文化氛圍的形成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

[3]李孝敏.《文化精準(zhǔn)扶貧問題淺析》、《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》，2018年第30期

作者簡介：

郭山寧（1989--）女，漢族，甘肅皋蘭人，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）報刊部，校報編輯部副主任，講師，本科，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與文化。