鄉村振興視域下美麗鄉村建設

劉海蘭

摘 要：我國新農村建設發展迅速，但一些地區也因此破壞了原有的生態環境，影響了農村的生態環境系統。本文以陜西省甘泉縣為例，調查了當前農村環境污染現狀，分析了農村環境污染的問題成因，并從改善農村環境的時代意義和緊迫性的視角，闡述了改善農村的居住環境，恢復農村生態環境的路徑措施，早日實現“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興戰略目標。

關鍵詞：農村環境污染;治理;美麗鄉村;建設

一、當前農村環境污染現狀

1.現代化農業生產造成的土地污染

隨著現代化農業的廣泛開展，農民對農作物的產量要求不斷提高，從而使得農民濫用化肥、農藥、除草劑等現象普遍存在。這樣不僅是對資源的浪費，也加重了農村耕地的污染。甘泉縣傳統上是農業縣，在近20年中一躍成為大棚蔬菜和蘋果產業縣，化肥的年使用量已經遠遠超過了以往。農藥的使用量也超過歷史最大量，農藥的被吸收率卻是非常的低，大量的農藥進入土壤中，使得耕地遭受到了不同程度的污染。縣政府為了提高農民的收益，增加土地利用率，鼓勵和扶持農民加大對塑料大棚的建設力度。大棚地膜和果園地膜、反光膜等屬于不可降解的塑料，殘留在土壤中，污染了環境，也使得農作物的產量不斷下降。

2.農村居民生活垃圾造成的環境污染

近些年來，農民對于提高物質生活的需求越來越強烈，這使得農村的生活垃圾越來越多。隨著生活垃圾數量的不斷增加，給農村生態環境造成了巨大的壓力。在陜北，農村生活區域分散，生活垃圾管理的基礎設施匱乏，垃圾點建設遲緩，集中無害化處理尚不能完全到位，垃圾管理制度欠缺、不完善，垃圾 直接排到生活區域周邊現象較多。特別是塑料、包裝紙、玻璃和金屬廢棄物等垃圾，污染了農民賴以生存的土地。

3.農村民用散煤燃燒造成的大氣污染

據調查，陜北各縣多數農戶采用傳統煤爐進行冬季取暖，民用散煤燃燒已成為大氣污染的一個重要污染源。

4.畜禽養殖對造成水污染

近年來，人們對對肉類、蛋類的需求也隨之增加，致使畜禽業的發展呈現出迅猛發展態勢。農村畜禽養殖呈現出分散狀態，普遍存在畜禽養殖戶規模小、數量多、種類雜的現象，養殖場地周圍沒有相關處理污染物的配套設施。養殖場內糞便隨處傾倒，廢水隨意排出，嚴重污染了周邊的環境。糞便的直接排放，不僅產生惡臭的氣味，造成大氣污染，還會影響到地下水的質量。

還有農民保護環境的意識相對淡薄，垃圾露天堆放，隨意排放，有的甚至是沿河邊堆放，污水直接排入河道等現象非常普遍。這些農村普遍存在的環境污染現象，嚴重的影響了農村的村容村貌，嚴重的還會危及人體的健康。

二、農村環境污染問題的成因

1.環保觀念落后，對農村環境污染問題認識不足

隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，環境污染問題日趨突出。各級領導干部、環保部門將環境保護主要精力集中在縣城、工業污染防治上，對農村日益突出的環境問題，一直沒有引起重視，管理缺位。處在農村的農民對污染問題認識也不足，對污染嚴重的環境對自身安全構成的威脅缺乏足夠的認識。

2.管理體系不能適應新形勢的需要

一是環境管理體制不完善，監督力度不夠。全國各地現行的環境管理體制仍是統分結合的多部門、多層次的執法管理體制，使權責不明，權力分散。二是鄉村沒有相應的部門負責環保工作，僅落實了兼職人員，但往往不能有效履行職責。三是基層缺乏監管執法的強制手段。

3.粗放型農村產業模式，環保措施趕不上

為了實現農村經濟的快速發展，一些地方政府和農民往往采用粗放型經濟增長方式，以數量的增長來實現經濟的快速增長。如吸引外來投資辦廠、增加農業生產經營項目、擴大農業生產規模等。這種經濟增長模式在短期能夠加快縣域經濟的發展速度，但由于其消耗高、技術含量低，環保設施趕不上的發展特點，會對環境造成嚴重的污染。

4.企業布局不當、治理能力不足

目前，在甘泉縣農村落戶的小型工業企業中，有的把關不嚴，沒有建立嚴格的準入制度，絕大多數小型企業在農村隨意租用農地建廠，絕大多數沒有辦理環境審批手續，落戶地點基本沒有任何規劃;部分污染環境的小作坊還是租用農民自建的廠房，基本沒有建設污染治理設施，隨意污染環境。

三、改善農村生活環境的時代意義和緊迫性

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，2018年2月4日，中央一號文件提出了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，把鄉村振興戰略列為當前和今后一個時期的工作重點。從建設新農村到美麗鄉村建設再到鄉村振興戰略的實施，都是不同歷史時期我國“三農”工作的重要抓手。改善農村人居環境，建設美麗鄉村，是深入貫徹落實十九大精神，建設美麗中國，實現鄉村振興的重大舉措，對于到2050年實現“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興戰略目標，有極其重要的歷史意義。

農村地區發展較為落后，且缺乏環境治理的經驗，導致農村生態環境問題日益突出，嚴重制約了我國生態文明建設的進程。如上述分析，農村環境污染出現的原因是多方面的，目前我們必須要加快完善農村環境治理制度，針對農村環境治理中存在的問題制定應對策略，提高農村環境治理的成效，促進我國農村地區的可持續發展。加強農村環境治理、建設美麗鄉村這對于集革命圣地和貧困山區一身的甘泉縣來說，更是迫在眉睫的工作。

改善農村生活環境和生態環境，建設美麗富饒的甘泉是我們共同的夢想。積極推動農村環境保護工作，有利于社會的和諧，有利于甘泉縣全面建設小康社會。

四、農村環境污染的治理措施

1.加強政府引領治污，盡早制定美麗甘泉規劃

（1）近期，甘泉縣各鄉鎮（街道辦）要圍繞“八不八保”，開展鄉村環境治理。具體來講：不亂扔垃圾，及時清潔保干凈;不亂潑臟水，及時清掃保整潔;不亂倒糞污，及時清除保清爽;不堵塞溝渠，及時清理保暢通;不 亂堆亂放，及時清走保整齊;不亂貼亂畫，及時清掉保美觀;不亂搭亂建，及時清拆保整端;不當旁觀者，主動參與保面貌。

（2）遠期，甘泉縣要聘請專業團隊，按照國家《美麗鄉村建設指南》制定科學詳細的規劃，統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等主要布局，科學合理劃定糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區，合理劃定養殖業適養、限養、禁養區域，針對不同類型的鄉村，按照集聚提升、融入城鎮、搬遷撤并的思路，分類推進美麗鄉村建設。

2.加強農村環境保護隊伍建設

通過專人專職負責才能更有利于對農村環境的保護，才能更有利于環境污染的治理，使得農村環境保護與治理形成專門專業的隊伍。在這方面，應該積極學習西安市長安區經驗，探索“供銷企業農村垃圾分類、回收利用”的企業運營新模式，大膽實踐環保企業專門治理新路徑。各級政府還要加強農村環境保護隊伍建設，環境保護部門要加強農村生態環境保護隊伍的教育與培訓。因地制宜地采用不同的環境保護工作方式，提高農村環境治理效率。

3.加強基礎設施建設持續改善人居環境

加強基礎設施建設是農業農村發展的有力支撐，也是美麗鄉村建設的先決條件。為了有效地解決農村生活垃圾污染環境問題，縣政府應當通過積極的財政引導政策，整合項目資金，吸引更多社會力量參與，以多元化的資金投入方式，加強農村基礎設施建設。通過清潔水源、家園、田園、垃圾處理等基礎工程建設，切實改善農村人居環境。一是要加快生活垃圾無害化處理工程建設，通過建立能夠全面覆蓋村屯的垃圾轉運設施和無害化焚燒場，建立了農戶收集、村屯接收、鄉鎮轉運、縣里處置的城鄉一體四級管理體制，有效控制農村生活垃圾的污染問題;二是逐步改善農村生活設施，對農民的廚房、廁所、用水等基礎設施進行改造，改變傳統農村生活中不利于環境保護的生活方式。

4.倡導循環經濟模式，大力推廣綠色農業

產業發展是美麗鄉村建設的造血工程和持久動力。農村生態環境保護工作的開展，既要借助于先進的環境保護技術，還要科學經營的思想理念，發展鄉村循環經濟。只有采取有針對性的保護措施、才能夠從根本上解決農村環境污染過程中面臨的各種問題。積極提高資源利用率，發展和建立立體種植和養殖業的合理分配格局，將畜禽污染綜合治理防治與果樹蔬菜現代農業種植結合起來、引導農民利用循環模式生產經營，建立產量高、效率高、綠色環保、可持續發展 的新型農業生產體系，減少化肥、農藥、禽畜糞便對生態環境的侵蝕和破壞以引領甘泉縣生態環境健康發展。

5.加大環保科技創新成果的應用

科技是農村環境治理的利器，縣級政府應加大政策和資金上的扶持力度，積極發展基于農村環境保護技術的開發、推廣和應用。新技術的應用與推廣，不僅能夠提高農業生產效率，還能最大限度地降低對自然資源的消耗和破壞。針對農村生活和生產污染，要因地制宜的普及和推廣，適合縣域生產生活特點的工農業污染防治、污水處理技術和廢物綜合利用技術，以科技創新應對農村環境污染問題。

總之，農村的大氣、水體及土壤等生態環境日益脆弱，危機緊迫，只有認清造成污染的根子，肩負起改善農村生活環境的時代重任，積極實施有效可行的農村環境污染的治理措施，就會遏制農村環境進一步惡化，就會不斷改善農村的居住環境，恢復農村生態環境，早日實現“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興戰略目標，早日實現美麗鄉村夢想。