農(nóng)村水資源污染現(xiàn)狀及對策分析

千愛麗

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻指出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。這是習(xí)近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴(yán)峻形勢提出的治本之策，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水資源;水安全;治理;節(jié)約

水是人類的寶貴資源，是生命之泉，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。維護(hù)健康水生態(tài)、保障國家水安全，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系國計民生的大事。黨的十九大報告指出，目前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的社會發(fā)展之間的矛盾，這個重大論斷把堅持人與自然和諧共生納入到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

一、農(nóng)村水資源污染現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)村水污染的問題刻不容緩，不僅嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，而且對廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展都產(chǎn)生了較大的消極影響，也成為影響群眾身體健康的一大阻礙。

1.農(nóng)村生活污物污水處理觀念落后。目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及城市齊全，生活污水及垃圾處理觀念落后，大部分農(nóng)村地區(qū)依然沿用污水順地自流、垃圾隨手丟棄的生活方式。生活污水未經(jīng)處理隨地排放，通過地表徑流匯入河流、滲透土壤，污染地下及地表水源。同時，生活垃圾隨意堆放，通過地表徑流、土壤侵蝕進(jìn)入水體，與直接丟棄進(jìn)入水體的垃圾共同造成水體惡臭，水質(zhì)污染。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。一是農(nóng)民生產(chǎn)使用的化肥及農(nóng)藥使用過量。據(jù)統(tǒng)計，化肥利用率30%-40%，而農(nóng)藥使用率更為低下僅為10%-20%。低使用率造成了不必要的生產(chǎn)浪費(fèi)和資金損失，過量投入使用的農(nóng)藥和化肥通過農(nóng)田排水及地表徑流污染附近河流和水源。同時，又滲透到土壤，造成土壤板結(jié)、肥力退化，并進(jìn)入地下嚴(yán)重污染地下水質(zhì)。二是秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低下，直接在田間地頭大量焚燒，產(chǎn)生的有毒有害氣體和固體污染物隨大氣沉降、地表徑流等方式進(jìn)入水體，造成污染。另外，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏配套污染處理設(shè)施，驟增的禽畜養(yǎng)殖數(shù)量產(chǎn)生的大量排泄物被直接傾倒附近河流，造成水體黑臭。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污染。我國城市進(jìn)程加快導(dǎo)致城市愈加重視生態(tài)環(huán)境問題，將污染嚴(yán)重的企業(yè)工廠搬入城市周邊農(nóng)村，加快了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時，農(nóng)村的各類工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不能與其生產(chǎn)污染處理匹配，生產(chǎn)污染物直接排入河流，造成水質(zhì)污染。

二、解決水資源污染的有效措施

1.加大財政資金支持力度。建立以各級政府財政支持為主體，引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入，工商企業(yè)及社團(tuán)等其他社會資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)定投入渠道。政府及其相關(guān)部門應(yīng)采取有效經(jīng)濟(jì)激勵措施，從價格、稅收等方面制定環(huán)保優(yōu)惠政策，從源頭上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題。建立綠色信貸制度，對環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并優(yōu)惠性低利率，而對污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

2.編制批準(zhǔn)農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是要編制完成和批準(zhǔn)水源地保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確界定一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域，劃分禁止、限制、控制建設(shè)區(qū)域，并對水土保持、植被保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治、搬遷整治、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面提出具體要求，將農(nóng)村飲用水源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等內(nèi)容全部納入農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，同時，結(jié)合其他專項(xiàng)規(guī)劃，在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保農(nóng)村飲用水源地保護(hù)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)備用水源和水源保護(hù)的應(yīng)急體系建設(shè)。制定并完善水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的組織指揮體系，確保發(fā)生突發(fā)事件時指揮有度，措施得力，切實(shí)保障群眾的飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實(shí)施區(qū)域集中供水的，要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、消毒等工作，努力確保人民群眾飲水安全。

3.強(qiáng)化水質(zhì)保障，健全管護(hù)機(jī)制，保障長效運(yùn)行。我們在抓好水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)保障的同時，進(jìn)一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)渠道。積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，因地制宜確定水費(fèi)收繳管理方式，加快建立健全縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工程管護(hù)人員培訓(xùn)，定期開展巡查、維修、養(yǎng)護(hù)。

4.積極實(shí)行三級水質(zhì)檢測制度。為了讓群眾喝上安全水、放心水，作為水資源管理部門，要在生產(chǎn)、供水等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行三級水質(zhì)監(jiān)測制度。一級：水廠值班人員每小時對出廠水和水源水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測，檢測項(xiàng)目包括肉眼可見物、嗅和味、PH值、濁度、余氯，觀察水源水水質(zhì)變化。二級：嚴(yán)格按照《農(nóng)村供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的檢測頻率要求，每天對水廠的源水進(jìn)行檢測，檢測項(xiàng)目包括渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、氨氮、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。同時，每兩個星期進(jìn)行一次管網(wǎng)水檢測，每月對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行一次全分析。三級：水資源管理辦公室要聯(lián)合疾病預(yù)防控制中心每月對供水進(jìn)行抽查，并將出廠水水質(zhì)監(jiān)測報告在水利部門官方網(wǎng)站和公眾微信號上公開向社會發(fā)布，接受社會的查詢和監(jiān)督，全力保障水質(zhì)安全。

總之，農(nóng)村安全用水與廣大群眾的身體健康息息相關(guān)，同時關(guān)系到國家的長治久安，保護(hù)農(nóng)村水資源安全是新時代下貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求，也是一項(xiàng)重大的民生工程，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的重大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄂竟平.堅持節(jié)水優(yōu)先 強(qiáng)化水資源管理[N].人民日報