淺談建筑工程設計階段的造價管理

王海巖

【摘 要】 取得良好投資和社會效益的前提就是科學合理地控制工程造價。工程造價的控制貫穿于工程建設全過程，在整個投資控制中設計環節是投資造價控制的重點，也是投資造價控制的關鍵、核心環節。

【關鍵詞】 工程造價 設計階段 造價管理

前 言

最近這些年，“三邊三超”工程是越來越多，不僅工程造價不斷增高，難以保證工程的質量，而且難以達到預期目標，運營過程費用增高，給國家、企業造成巨大的損失。因此，要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。在資源逐日減少及金融危機的今天，要真正把控制工程造價滲透到工程設計的每一項技術與措施中，從而使工程造價從設計開始得到合理、有效的控制，充分體現出“設計是工程的靈魂”。

一、設計階段工程造價控制的重要性

近年來，在建設工程造價方面，概算超估算，預算超概算，決算超預算即"三超"現象十分普遍，同類工程的造價呈逐年上升趨勢，單位造價越來越高。邊設計、邊出圖、邊施工等“三邊”工程越來越多，設計粗糙，施工過程中反復修改，不僅造價增高，難以保證工程質量，而且難以達到預期的目標，給企業造成巨大的損失。雖然造成這種現象的原因是多方面的，但忽視了設計階段工程造價的管理是一個重要的因素。眾所周知，設計階段是有效控制造價的關鍵環節。技術先進、經濟合理的設計是項目建設提高效益、節省投資、縮短工期的重要保證。據有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%-25%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段。由于設計對工程造價的影響通常可達70%左右，因此，抓住設計階段的造價控制，就抓住了造價控制的核心。長期以來，由于我們對設計階段的造價控制工作重視不夠，強調設計技術的可行性，而對建設投資的合理性考慮較少，以至隨意提高設計標準，最終導致投資的嚴重浪費。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是工程造價計價與控制的重點階段。在設計階段進行工程的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金利用率。通過設計預算可以了解工程造價的結構構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更合理。在設計階段進行工程造價的計價分析可以提高投資控制效率。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。將投資比例較大的部分作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。

二、初步設計階段的造價管理

初步設計階段是整個設計構思基本形成的一個關鍵性階段。設計單位根據批準的可行性研究報告和設計合同及有關基礎資料，進行初步設計和編制設計文件。通過該階段設計可以進一步明確擬建工程地點和規定期限內進行建設的技術可行性和經濟合理性；并規定主要技術方案、工程總造價和主要技術經濟指標，這樣，有利于在項目建設和使用過程中最有效地利用和控制人力、物力及財力。在初步設計階段應編制設計總概算，首先要對工程設計方案開展公開而公正的招投標，通過對多種設計方案進行詳盡論證優選，并請專家綜合評審，確保設計功能全面、技術先進、結構、工藝、方案合理和有利于有效控制投資額的優良方案中標。設計方案選定后，在設計實施階段應積極推行“限額設計”，即按照設計任務書及投資估算控制初步設計，再按照批準的初步設計概算控制施工圖設計，并將投資限額分解到各專業，使各專業在保證達到工程要求的前提下，按分配造價限額進行設計。此外，還要嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總造價不被突破

三、施工圖設計階段的造價管理

設計單位根據批準的初步設計文件（或技術設計文件）和主要設備訂貨情況進行施工圖設計，并編制施工圖設計文件。該階段主要是通過圖紙，把設計人員的設計意圖和全部設計結果表達出來，作為工程施工操作的依據。它具體包括建設項目各分部、分項工程的詳圖、結構件明細表，以及質量驗收標準、施工方法等。施工圖設計應能滿足建設單位設備材料的選擇與確定、非標準設備的設計與加工制作、施工圖預算的編制、建筑工程施工和安裝各專業相互結合的要求。

總之，要有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

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