行政事業單位財務預算及其運用

單紅蓮

摘要：財務預算工作在行政事業單位的經營過程中起著十分重要的作用，通過對財務預算工作的規整以及優化，可以幫助行政事業單位更好地節約社會成本，保證其自身的高效率運轉。并且通過合理的財務預算以及預算執行等工作的調整，可以進一步幫助行政事業單位提高社會服務質量，更好地實現其預定社會經濟目標。文章通過對行政事業單位中財務預算的必要性以及客觀情況進行描述，并就行政事業單位中，財務預算以及財務預算執行方面進行了詳細闡述，希望能夠為有關方面提供借鑒。

關鍵詞：行政事業單位;財務預算;運用

一、前言

財務預算管理是一系列財務管理計劃，用于預算，績效考核和機構內部控制，以實現預定的管理目標或經濟目標。行政事業單位的主要目的是進行社會服務，幫助社會解決自身在發展過程中出現的問題以及矛盾，并更好地推動社會發展。行政事業單位的價值以及服務成果并不能直接通過金錢的形式體現出來，因為行政機構是具有行政職能的機構。行政機構的業務目標與其他經濟實體的差異尤為明顯。不同于其他的單位，行政事業單位進行財務預算，不僅僅需要考慮自身的情況，還要考慮行政事業單位的財務情況，對于整個社會的影響，在進行財務預算的規劃工作時，行政事業單位一方面要根據實際情況，按照需求進行財務預算的編制工作，另一方面，在進行預算執行的過程中，要嚴格按照規整制度進行流程化處理，不能逾越制度，造成不必要的浪費。只有通過這種方式，行政事業單位才能夠更好地實現自身的發展，更好服務社會。

二、行政事業單位進行財務預算的必要性

對于行政事業單位來說，實現良好的財務預算規劃工作，也就是完善預算管理系統，可以有效節約成本，實現資金利用最優化，而這需要采取量化管理的方法，也就是嚴格按照財務預算的流程進行處理，這樣才能夠幫助財務計劃有效落實。當然，各部門之間的有效協調也有助于行政機構實施最優的財政預算。因此，行政事業單位進行財務預算的出發點與落腳點，應該包括以下幾個方面。

第一、保證財務預算工作與社會主義市場經濟的發展相結合。在社會主義市場經濟快速發展的今天，行政事業單位應當注意到，在高速發展的經濟背后，實際上還有許多不足之處。行政事業單位在進行財務預算管理工作時，應當針對這些不足之處進行完善，使得財務計劃與經濟的發展相匹配，在保證自身發展的前提下，通過有效的財務規劃，改善經濟整體大環境下發展的不完善之處。第二、優化資金之處比例，并調動各部門之間進行積極配合，幫助各部門有效履行職責。擁有完善的財務預算體系能夠高效規劃行政事業單位的資金，使得行政事業單位更好的履行自己的義務，致力于社會整體效益的提高，優化資金的使用結構。

行政事業單位是政府履行社會職能的代表，因此行政事業單位更應當進行財務規劃，座椅我們才需要合理地為行政機構分配資源，提高行政機關履行職責的能力。基于上述考慮，行政機構應首先建立健全的財務預算管理制度，并按照規定管理公共機構。行政事業單位財務預算管理原則應突出以下幾個方面：嚴格履行國家法律法規;事業單位勤儉節約;嚴格控制職業發展需求與資金之間的關系;正確處理公共機構的社會和經濟利益之間的關系，以及國家，企業和個人之間的關系。建立事業單位財政預算體系之初，單位責任人就必須合理控制資金實施，嚴格控制每一筆財政支出，財政預算必須占據主動權，預算責任人應承擔相應責任。在保證公平正義的前提下，優化資金使用，提高行政事業單位的社會管理水平。

三、行政事業單位財務的編制工作

為了最大限度地發揮行政機構的社會職能，幫助行政事業單位實現良好的運營，有關方面應當給予行政事業單位應有的權益以及幫助。而為了維護公共機構的穩定發展，行政事業單位內部應當更好地監督財務部門的財務管理工作。

對于財務管理中最重要的財務預算工作，行政事業單位內部必須以更加標準化的方式編制預算，以服務于社會和經濟發展為目標，完善自身的財務預算管理工作。財務部門在進行財務預算工作時，應當明確目標，財務預算主要包括業務發展目標和年度財務收支所需的資本計劃，并且涉及到整個行政事業單位的收入和支出情況。此外，國家對于行政事業單位，應當定期進行評估，并根據實際情況向行政機構提供補貼。比如定項補助，即按照國家未來可能的財政狀況，通過分析事業單位的發展目標，收入支出狀況等，對事業單位進行補助。如果事業單位發展狀況良好，則補助可以為零;如果行政事業單位的收入大于支出，公共機構應當將額外的資金交給國家，由國家進行統一調度，具體實施細則由財政部及相關管理部門計劃實施。在進行財政預算管理編制計劃時，事業單位可以參考去年的收支狀況以及本年度的資金支出方面的預算，來預估本年度財政預算。事業單位需根據本單位的發展需要以及資金現狀進行預算的編制，力求平衡，避免預算赤字。行政機構財務預算編制過程有以下幾點。

首先，各部門按照事業單位的年度發展目標，在符合相關規定的前提下，預估預算總資金，如果在該部門表決通過之后，部門領導人將相關的預算情況交由財務部門進行審核。

其次，財政部下發關于預算控制范圍之后，需要經過主管部門和財政部門的雙重審核，經由法定程序審批后執行相關財政預算。

最后，行政事業單位應該嚴格按照計劃執行資金預算，在執行過程中，國家一般不對補助性收入等進行額度調整。當上級傳達的事業計劃需要調整時，事業單位應該根據實際情況增加或減少預算，并且向有關部門申報提出調整預算的請求。

四、行政事業單位財務預算的運用

行政事業單位的財務部門完成財務預算編制后，應當將財務預算的執行工作納入行政事業單位的日常運作當中。并且設置專人，專門負責進行財務執行情況的整體評估工作，以幫助行政事業單位內部更好進行財務執行工作。在這個過程中，行政事業單位可以著重從以下幾個方面進行財務執行的管理工作。

（一）注重財務預算報告

行政事業單位財務預算報告，其本質就是預算年度內行政事業單位重要財務事項的總體支出以及收入情況。在這個過程中，行政事業單位要按照國家經濟發展的規劃以及在本年度需要承擔的具體任務，做好自身的財務預算報告。這一過程中，行政事業單位要審查相關財務信息，做好信息匯總和處理，按照國家規定制定相應的報表，并向有關部門報告財務預算計劃。最后，根據國家有關要求，建立行政事業單位財務預算質量評估體系。行政機關財務管理部門應當根據預算報告質量評估結果，對財政預算進行評議，并在相應的時間內在單位內部進行整體公告。對于有重大質量問題的財務預算報告，行政事業單位要及時整改，嚴重與實際不符的，預算指標完全脫離現實的，行政事業單位內部有關部門應當重新進行財務預算的編制。

（二）行政事業單位嚴格進行財務預算的應用

財務預算在具體的執行過程中，事業單位需要及時的把單位內部系統以及相關的財務審批做好層層分化處理，相應的業務執行單元需要準確計算當前年度、季度和月度的財務情況，并嚴格執行財務規劃。最后，在各級監督機構的層層監督下，財務部門應當對財務預算情況進行不斷審查和完善，并對投資、融資、擔保、資金調配、物資采購等具體資金實施的相應條件進行監督和審計，以便更好把控財務方面的具體實施。只有做到抓好細節處理工作，從細節出發，按照財務處理的流程進行相關預算的核算工作，才能夠將實際情況進行量化處理，并根據實際需要進行進一步的審查和完善。

（三）財政預算指標在行政事業單位中進行精確運用

準確量化單位內部財務預算執行情況，行政事業單位需要關注每個部門的實施狀況和預算指標的完成進度。預算指標的完成情況可以清楚地反映行政機構內部部門的執行能力和單位領導或管理人員的表現。事業單位應該建立財務監測與反饋制度，以此來清晰地反映單位各部門之間財政收入與支出狀況，通過這種機制，財務部門可以確定下一步工作計劃，幫助行政事業單位實現公共機構財務管理的進一步優化，最大限度地發揮社會效益。行政事業單位中的有關部門，應當根據最終的財務執行情況，與財務部門進行合作，針對行政事業單位的整體財務運行情況進行精準把控，這樣才能做到有的放矢。

（四）針對行政事業單位財務預算的完成情況實施獎罰制度

為確保行政事業單位的財務預算能夠按照預期情況進行實施，并且使得財務預算發揮相應的作用，最終實現相應社會效益的提升，機構不僅要嚴格編制財務預算，還要在財務執行過程中建立更嚴格的監督管理制度。這也要求行政機構建立更完善的預算制度評估機制，并將預算的實施狀況納入員工的獎懲。每年年底后，負責人需要制定相應的財務預算工作報告，分析實施和評估過程中的不足。總結出財務預算與實際財務狀況之間的差距，提出相應合理的改進辦法，最終對社會效益的提高做出應有的貢獻。

五、結語

“凡事預則立，不預則廢”。只有對內部的財務情況進行整體把控，做好規劃，行政事業單位才能夠更好地發揮自身的職能。在大時代下，國家對整體經濟進行統籌規劃，各經濟成分繁榮發展，國家經濟水平突飛猛進，這就需要有關部門建立公平合理的財務預算體系，以此保證行政事業單位生產經營情況和財務狀況在計劃之內平穩進行，使行政機構實現更加有效和合理的發展。

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（作者單位：金湖縣會計中心）