淺談全過程控制的工程造價跟蹤審計研究

周凡

摘要：在工程造價管理中，跟蹤審計至關重要，通過加強全過程跟蹤審計管理方式，可保證工程建設合法、合規的進行，同時提升企業投資效益。本文首先對工程造價全過程跟蹤審計的重要性進行介紹，然后對工程造價全過程跟蹤審計的依據以及具體的審計要點進行詳細探究。

關鍵詞：造價;全過程跟蹤審計;依據;作用

引言

在工程全過程造價跟蹤審計中，要求審計單位從項目建設前期準備至施工完成投入使用后，對項目建設經濟活動進行規范、科學的檢查和監督評價，及時發現造價管理中存在的問題，并提出有效審計意見。通過加強造價全過程跟蹤審計，有利于提升項目造價控制水平，提高投資經濟效益。因此，亟須對全過程控制的工程造價跟蹤審計要點進行深入研究。

1 工程造價全過程跟蹤審計的作用

1.1 增強工程造價監督力度

全過程跟蹤審計是一種新型造價控制模式，通過將其應用于工程造價管控中，可避免以往事后結算審計的不足，對項目建設全過程造價進行審計管理，避免在建設過程中出現腐敗問題，提升項目投資效益[1] 。

1.2 加強項目建設的規范化管理

與傳統的建筑工程審計方式相比，全過程跟蹤審計的應用優勢明顯，可及時發現項目建設過程中的不足，并及時提出風險警示以及防范意見，使得工程建設參與方能夠明確自身工作職責，主動參與項目規范化管理中。

1.3 提升項目投資效益

在工程造價管理中，對各個建設階段進行跟蹤審計，可避免發生高估或者冒算的問題，同時還可對工程項目中的變更進行審計監管，提升項目結算的準確性，避免發生資金浪費。

2 工程造價全過程跟蹤審計依據

在對建設工程進行造價全過程跟蹤審計時，要求審計單位以及審計工作人員能夠嚴格依據國家法律規定，應用先進的審計方式，對工程建設全過程中的經濟活動進行審計和監督管理。跟蹤審計的依據如下：國家政府相關法律法規;相關主管部門所制定的計價規定;建筑市場信息，比如施工材料費用、人工費用等;可行性研究報告、設計方案、施工圖審批文件;經濟合同，包括總承包合同、評估報告、施工合同、簽證等[2] 。

3 全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計

3.1 立項決策階段跟蹤審計

在項目決策階段，即可進行造價管理，要求搜集項目工程施工方案，并對施工方案進行比選，確定最佳施工方案。決策階段所確定的施工技術、施工要求等都會對工程造價產生較大影響，對此，要求綜合考慮工程實際情況，對施工方案進行可行性評估分析，對項目建設過程中可能出現的問題進行全面預測和分析，并提出預見性的改進對策，為項目建設的順利進行奠定基礎。同時，跟蹤審計單位應對建設項目內控制度進行評審，評審內控制度的完整性、合法合規性、可操作性，通過內控制度明確項目建設管理方的責、權、利，以規范建設項目管理工作。

3.2 設計階段跟蹤審計

工程設計的作用是對施工過程進行全面和系統的描述，在項目設計階段，不僅需要設計單位發揮自身作用，同時，建設單位也應積極參與其中，并提出相關意見。在設計單位的選擇方面，應注意在條件允許的基礎上，盡量選擇設計工作經驗豐富的設計單位。對設計方案進行初步預算和評估，保證資金投入的合理性，另外，還需綜合考慮工程設計方案，確定施工技術和方法，盡量減少施工所需成本。在對設計方案進行多次修改后，還需對設計方案進行審查和評估，確定設計方案中可能存在的問題，并及時修改，為施工提供指導。

3.3 招標交易階段跟蹤審計

在工程招標環節，首先需要根據相關法規、規范進行招標文件評審，保證招標文件的合法合規性、科學性和合理性，對招標文件中與費用相關的內容及合同約定進行審核。在招標過程中，還需對投標文件進行評審，分析投標文件對招標文件響應的完整性、充分性，分析投標文件明示或隱含的風險，分析投標報價的合理性、與投標方案的匹配性、與招標文件的符合性。應在合同洽談中化解審計單位對投標文件評審提出的風險。

3.4 施工階段跟蹤審計

在項目施工階段，跟蹤審計的主要內容是對工程項目進行工程款支付審核、變更簽證審核、暫估價項目認價調整審核、變更新增項目價款、關鍵材料設備進場驗收審核、造價影響較大的隱蔽工程驗收審核。對于工程變更，必須遵循“先審批后變更，先變更后實施”的原則進行規范管理，并分析產生工程變更的原因，落實責任方合同責任，同時對變更方案利用價值工程進行比選，減小工程變更對于工程造價所造成的不良影響。

工程施工階段的跟蹤審計內容具體如下：第一，在合同履行過程中，需要重點檢查相關單位是否履行合同條款內容，是否存在違法違規的問題，同時對合同的變更進行審查管理。第二，對工程采購工作進行審查，保證施工過程中所應用的材料的品牌、價格等能夠與投標合同中的內容保持一致。第三，在對設計變更以及現場簽證進行審計時，需重點檢查施工單位是否根據設計圖紙的要求組織施工，設計變更以及現場簽證是否真實合理。第四，為了保證施工過程中資金撥付的合理性，在撥付工程款時，需要出具相應的憑證，監理人負責簽字蓋章，避免在資金流向方面出現問題。

3.5 竣工階段跟蹤審計

在工程造價全過程跟蹤審計中，竣工造價為最后環節，在竣工過程跟蹤審計中，要求審計人員對工程量進行科學合理的審查，保證工程造價計算結果的準確性和可靠性。在工程竣工階段跟蹤審計中，審計人員需要對隱蔽施工內容的驗收記錄、設計變更經濟簽證等進行仔細核杳，避免出現虛假記錄、事后補辦簽證等問題，保證工程造價管理質量。另外，在竣工過程跟蹤審計中，還需要對工程建設中施工材料價格是否科學合理進行核查，避免出現以次充好的問題[3] 。

4 結束語

綜上所述，本文主要對工程造價全過程跟蹤審計內容進行了詳細探究，在工程立項決策、設計、招標交易、施工以及竣工階段，都必須加強審計管理，對項目建設全過程進行全方位監督和審查，這樣才能夠合理規避項目建設過程中出現違法違規的行為，提升項目工程造價管理水平，最終實現項目投資效益的最大化。

參考文獻：

[1] 賈虎.建筑工程項目全過程跟蹤審計的實施與管理[J].價值工程，2016，35（11）：54-57.

[2] 薛凡.淺析建筑工程項目全過程跟蹤審計的實施與管理措施[J].價值工程，2017，36（21）：1-2.

[3] 王銳.建筑工程項目全過程跟蹤審計要點探討[J].工業審計與會計，2016（1）：34-36.

（作者單位：大連碧水起重設備有限公司）