國有企業信訪工作的問題及對策淺析

鄭慧軍

摘 要：本文分析了國有企業信訪工作的特點，剖析了國有企業信訪工作中存在的主要問題，并提出了解決國有企業信訪工作問題的對策。

關鍵詞：國有企業;信訪工作;對策

在國有企業中建立信訪制度是我國民主制度的重要創舉。目的在于為企業職工表達利益訴求提供一條合理合法的方式，維護職工利益，進而促進企業的健康發展。新世紀以來，由于國有企業的發展，國有企業的信訪制度也出現了許多新的情況。如何在新形勢下做好國有企業信訪工作，關系到國家經濟發展的全局。

一、國有企業信訪工作的特點

首先，國有企業信訪工作具有復雜性。由于國有企業擁有較大的發展規模，同時又在全國各地設有相應的機構，這就造成了國有企業內部的職員結構復雜。另外，國有企業的職工因為各自所處的地域具有較大差距，使得其對個人的發展以及利益的追求都具有不同點，這些原因使得國有企業在進行信訪工作時普遍很復雜。

其次，國有企業信訪工作具有廣泛性。根據上一條內容的延伸，員工結構的復雜性，導致個人的追求產生差異，進而造成國有企業進行的信訪工作范圍被擴大。對于固有企業而言，信訪工作所要考慮的內容頗多，不同職工的不同需求都是需要被認真對待的事項。

最后，國有企業信訪工作就有長期性。國有企業的職工構成相對復雜，各自有不同的職業需求，同時國有企業自身投入信訪工作的職員自身能力水平并不統一，這使得信訪職工所提出的需求很難獲得處理。由于矛盾的不斷積壓，最終構成了企業同上訪職工內部產生了巨大的矛盾，使得整個國有企業的正常發展受到阻礙。另外，國有企業職工會因為受到爭取利益的訴求壓迫，選擇了進行越級或是聚眾的上訪行為。如此不良的信訪行為限制了國有企業信訪工作的長期發展可能。因為信訪工作需得到長期發展，國有企業在進行信訪工作時要將職工的利益要求放在首位，幫助職工同企業緩解相互間的矛盾問題，盡可能控制矛盾擴大的狀況發生。

二、國有企業信訪工作中存在的問題

在目前的大環境之中，由于國有企業的信訪工作具有任務繁多、形式復雜和情況緊急的特點，在工作中難免會出現困難，主要問題集中在：

1、對信訪工作重視不夠

企業在進行深化改革時，作為領導者，通常會將經濟效益放在最重要的位置上，反而忽略了管理的重要作用，企業發展中產出的各種矛盾沖突沒有得到關注，進而造成信訪工作的重要意義被忽視。出現了很多的信訪工作者在工作中敷衍了事，即使發現了矛盾和問題，也并不采取措施加以解決。

2、缺乏解決各類信訪矛盾問題的有效措施

現階段，國有企業面臨的信訪工作難題，不僅僅停留在歷史遺留的層面，隨著國有企業的進一步改革發展，新的矛盾沖突也在不斷顯現，例如利益訴求矛盾，這都造成了國有企業信訪工作的困難程度。另外，因為一直以來的信訪工作對于矛盾沖突的解決并沒有充分有效的途徑，這使得信訪工作的效率較低，職工的信任程度不高。

3、信訪制度尚未完善

現階段，在《信訪條例》以及企業發展狀況的實際背景之下，國有企業已經創建并豐富了信訪制度。但是，在實際的操作中還是存在不好的狀況，例如：由于責任的不夠明確，導致負責人之間相互推卸職責，這造成了信訪難以發揮實際的效用。另外，企業信訪的工作者并不具有較大的權力，在工作中難以與企業的其他有關部門產生溝通和交流，導致工作的進程受到阻礙。絕大多數的信訪工作者并不專職，相關的業務知識以及工作經驗不足，實際工作的效率和能力低下，限制了國有企業信訪工作發揮實際的效用。

三、國有企業信訪工作的措施

在社會主義民主制度的感召之下，國有企業通過建立信訪制度積極給予響應，其設立的根本目的便是保障職員的利益要求。所以，國有企業在進行信訪工作時需要將立足點設置在企業根本利益之上。如下提出了相應的工作理念和方案：

第一，國有企業進行信訪工作時需要做到以人為本，將企業職工的實際訴求放在首位。進行信訪接待的職員樹立良好的工作態度，對于收集到的職工意見需要及時有效的進行處理，實際上信訪工作就是一個充分了解職工訴求的空間，那么在進行工作時就需要做到重視職工的需求，與其進行積極主動的交流和溝通。在企業職工出現問題時給予有效的幫助，盡可能地縮減企業同職工發生地各種矛盾和沖突，為企業和職工創造良好的工作氛圍，為企業職工解決實際地困難，另外，還要向職員講述企業的現階段情況，幫助職工了解企業的未來發展情況。作為國企，需要綜合信訪工作所提供的各項資源，將各個部門之間的內容進行整合，使得信息能夠在企業內部進行有效的流通，將信訪工作中出現的“骨頭案”、“釘子案”及時有效地進行解決，保障國有企業地良好形象。

第二，為了更好地完成信訪工作，國有企業需要更好地發展自身企業文化。很多職工上訪的主要原因便是認為切實的個人利益沒有得到企業的關注，通過不斷地發酵，使得職工最終選擇了進行信訪。之所以會有這種情況地發生，不外乎是因為企業的文化沒有得到建設，自身的信訪部門沒有重視職員的個人需求，以人為本的觀念沒有得到貫徹和落實，職工的需求被忽視，最終使得企業失去了職工的信任。因此，必須健全企業的文化，時刻重視個人的利益訴求，一旦出現矛盾和不滿要積極主動地進行處理，避免進一步擴大，如此才能更好的保障企業未來地發展。

第三，領導負責制需要在國有企業的信訪工作中建立起來。作為國有企業的領導必須要投入對信訪工作的極大重視，關切群眾的需求，不逃避已經產生的矛盾和問題，對于已經出現的聚集、越級上訪，需要積極主動地進行問題的處理，化解職工所面臨的種種困難，幫助職工保障自身的權益。進行接訪工作時，企業的領導干部需要對重難點的問題給予重視，另外對于那么具有較大困難的問題可以增派領導干部以幫助。對于分管干部領導而言，對于自己職責內部的信訪工作必須給予充分的重視并及時采取解決措施。進行信訪工作時需要貫徹落實黨委的觀念，適當通過黨委會來處理重大的信訪問題。

第四，為了保障國有企業能夠順暢的開展信訪工作，企業信訪服務平臺也要得到建設健全，群眾的信訪途徑需要擴大。因為國有企業的部門較多，部門之下具有較多職工，而領導層與之中之間的科層較多，使得信息的溝通很不順暢，如果基層員工的利益得不到保障，作為高層的領導者是難以及時獲取信息的。另外科層的制度也壓縮了信訪的途徑。職工的信訪問題會由于科層的設置而被忽視，問題的積壓最終導致集中上訪情況的發生。所以通過科技技術利用互聯網更便于職工接受信訪服務，進而增強企業信訪的工作能力，保障職工的利益需求。

參考文獻

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