機電工程建設(shè)項目超預(yù)算原因和建議研究

陳曉剛

摘要：建筑工程造價超預(yù)算的原因紛繁多樣，究其原因主要分為主觀因素和客觀因素兩大類。其中主觀因素包括粗放的造價管理模式、預(yù)算管理綜合素質(zhì)較低等，客觀因素則有市場的不確定性、國家政策的影響、自然環(huán)境的影響等方面。這些因素相互影響、相互制約，我們必須多角度進行綜合控制，才能對預(yù)算超標與否及項目具體實施狀況作出正確的判斷。

關(guān)鍵詞：建筑工程; 工程造價; 超預(yù)算; 預(yù)算控制

1 緒論

1.1 研究內(nèi)容

工程預(yù)算是指工程項目從投資決策開始到竣工投產(chǎn)所需的建設(shè)費用，可以指建設(shè)費用中的某個組成部分，如建筑安裝工程費，也可以是所有建設(shè)費用的總和，如建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和。工程預(yù)算按照工程項目所指范圍的不同，可以是一個建設(shè)項目的造價，一個或多個單項工程或單位工程的造價，以及一個或多個分部（分項）工程的造價。工程預(yù)算在工程建設(shè)的不同階段有具體的稱謂，如投資決策階段為投資估算，設(shè)計階段為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，招投標階段為招標控制價、投標報價、合同價，施工階段為竣工結(jié)算等。在合同形成之前都是一種預(yù)期的價格，在合同形成并履行后則成為實際費用[1]。

本文的研究內(nèi)容主要為工程各個階段形成超預(yù)算的原因及其控制措施，總體分為五個部分，第一章緒論，闡述研究背景和意義，并界定研究對象和研究方法，整理出全文的研究框架和技術(shù)路線圖;第二章文獻綜述，首先提出預(yù)算是不確定的會被外界因素所影響，再提出影響預(yù)算的幾個重要因素，最后針對性分析對其中可進行優(yōu)化的部分進行闡述;第三章研究內(nèi)容，分別分析闡述影響工程造價超預(yù)算的各主客觀因素，并剖析其隱藏的內(nèi)在聯(lián)系并提出控制措施;第四章案例分析，以某現(xiàn)實存在的工程為指出上文論述中存在的問題并分析其造成的影響，提出優(yōu)化方案并將優(yōu)化前后的預(yù)算結(jié)果進行對比，得出結(jié)論;第五章小結(jié)，包括研究結(jié)論、方法適用范圍和未來發(fā)展展望三部分。

1.2 研究意義

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國2009年、2010年、2011年、2013年、2015年社會固定資產(chǎn)投資增長率依次是17%、9.3%、12.1%、27.7%、25.7%，而其全年全社會建筑業(yè)增加值分別是4.6%、6.2%、7.4%、11%、11.9%。從以上數(shù)據(jù)明顯看出，我國建筑業(yè)增長率與固定資產(chǎn)投資額增長速度相比明顯較低，標明投資規(guī)模與投資效益之間還存在著很大的矛盾[2]。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，建筑市場初步形成，工程造價預(yù)算管理理論研究和工程實踐也不斷深入，預(yù)算管理在基本建設(shè)管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。一方面，預(yù)算管理水平的高低與工程項目經(jīng)濟效益直接掛鉤;另一方面，預(yù)算管理在企業(yè)長期發(fā)展過程中也起著統(tǒng)籌資源、制約投資的作用，對于企業(yè)的發(fā)展方向和投資目標有決策作用。當前，國內(nèi)很多企業(yè)沒有意識到預(yù)算管理在工程項目中的重要性，缺乏對工程整體的規(guī)劃和預(yù)測，使得施工過程中無法對各種情況進行有效控制和監(jiān)督，導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象頻發(fā)，不僅存在著較大的資金風(fēng)險，還有損建筑工程的社會效益。

1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，國外研究機構(gòu)的成果主要為動態(tài)控制、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和成本優(yōu)化三大類，當今應(yīng)用最多也是最廣泛的是基于美國國防部c.spec向前看的政治績效理論分析方法。英國著名項目管理大師FL哈里森在其《高級項目管理》一書中寫道“以掙值為基礎(chǔ)的績效分析為管理提供了一種有效的分析項目數(shù)據(jù)的方法，每個管理團隊都能快速而有效獲得對他們績效的測量結(jié)果。這也可以大大增加它的積極性，特別是當它與工作在項目上的其他團隊進行比較的時候。用任何一個項目控制的結(jié)構(gòu)化方法都能夠進行績效測量，但是c.spec成本/進度控制系統(tǒng)方法是最佳的。”[3]。

我國成本管理理論框架的形成、基本分析方法的提出大致在二十世紀八年代末、九十年代初，與改革開放相伴而生相隨而行。1999年西南財經(jīng)大學(xué)《成本管理研究》課題組在《四川會計》上發(fā)表三篇文章“論建筑項目成本管理產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景和現(xiàn)實意義”、“建筑成本管理的出發(fā)點和應(yīng)用”、“成本管理的新觀點”為成本管理、預(yù)算管理學(xué)科的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進入二十一世紀，學(xué)者們的思維不斷開闊，對成本管理科研項目的探索也不斷加深，提出影響工程項目成本的因素不僅僅有項目設(shè)計階段成本費用的組成，還包括施工階段方案的選擇、施工管理模式的選擇、相關(guān)從業(yè)人員控制意識的提高以及成本控制信息化建設(shè)[4]。

1.4 研究方法

第一，利用文獻研究法對造成工程造價超預(yù)算的原因進行綜述。

第二，采用描述性研究法對各影響因素進行單獨分析并提出優(yōu)化方案。

第三，采用案例分析法對具體工程進行問題研究與優(yōu)化分析。

參考文獻

[1] 朱學(xué)超. 建筑工程造價預(yù)算的難點及控制[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)：理論版， 2013， （2）： 3353-353

[2] 徐志英. 全生命周期工程造價成本控制研究[D].成都理工大學(xué)，2007.

[3] F·L·Harrison. Advanced Project Management[M]. 1. Machinery Industry Press， 2003.

[4] 趙殿君. 建筑施工企業(yè)責(zé)任成本管理[J]. 商業(yè)文化：學(xué)術(shù)版， 2011， （06）： 76-78