淺談我國(guó)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題

張媛

摘要：職業(yè)倦怠問(wèn)題不僅會(huì)影響基層公務(wù)員自身的健康，而且還會(huì)影響著基層公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率，最終影響著政府形象和政府工作效率。 文章通過(guò)對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的概念及表現(xiàn)進(jìn)行界定，從社會(huì)層面、組織層面和個(gè)體層面闡釋了基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生原因，并從這幾個(gè)方面有針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策，為基層公務(wù)員的發(fā)展提供理論借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠概念分析

（一）職業(yè)倦怠的概念

基層公務(wù)員是作為我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中聯(lián)結(jié)民眾與政府的橋梁，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分。基層公務(wù)員職業(yè)倦怠是長(zhǎng)期處于工作狀態(tài)下的公務(wù)人員，因工作壓力在情感和行為等方面產(chǎn)生衰竭的狀態(tài)，體現(xiàn)了公務(wù)員不能正確緩解壓力導(dǎo)致自身與工作的不協(xié)調(diào)。

（二）職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及危害

首先在工作上表現(xiàn)為基層公務(wù)員喪失工作熱情、消極怠工的現(xiàn)象，個(gè)人工作績(jī)效下降。其次在人際關(guān)系上表現(xiàn)為對(duì)周圍的同事、朋友及親人漠不關(guān)心，甚至在工作崗位將消極情緒傳染給其他基層公務(wù)員，嚴(yán)重破壞部門及人與人之間的團(tuán)結(jié)和利益，降低政府機(jī)構(gòu)的整體工作績(jī)效，也使公眾對(duì)基層政府形成較差的印象。再次從情感上表現(xiàn)為在工作中由于缺少成就感逐漸不思進(jìn)取，失去信仰。除此之外對(duì)組織來(lái)說(shuō)公務(wù)員對(duì)組織的忠誠(chéng)度減弱，組織工作紀(jì)律松弛，對(duì)組織的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

近年來(lái)隨著社會(huì)變革，基層公務(wù)員要面對(duì)組織和社會(huì)的雙重壓力。要了解基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，要從社會(huì)、組織以及個(gè)體三個(gè)層面充分考慮。

（一） 社會(huì)層面

從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)體制也在進(jìn)行不斷地變革，進(jìn)而對(duì)我國(guó)基層政府和基層公務(wù)員提出更高的要求，使得基層工作人員工作難度加大。其次，隨著國(guó)家民主化、法制化建設(shè)，社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的服務(wù)能力和思想文化素質(zhì)素質(zhì)提出的要求越來(lái)越高，在不斷提高公共服務(wù)效率的同時(shí)能切實(shí)地滿足公眾利益;然而基層公務(wù)員長(zhǎng)期在第一線直接面對(duì)廣大人民群眾，為其處理各種社會(huì)矛盾，難免會(huì)成為群眾不理解和攻擊的對(duì)象，使得公眾對(duì)基層公務(wù)員的整體印象較差，社會(huì)期望與社會(huì)支持之間的落差導(dǎo)致基層公務(wù)員難以獲得工作中的幸福感。

（二） 組織層面

據(jù)赫茲伯格的雙因素理論分析，就基層公務(wù)員的工作強(qiáng)度來(lái)看，在組織中工資和福利待遇較低，而且長(zhǎng)期在一線面多公眾的各種矛盾也難以獲得工作上的愉悅感和成就感。激勵(lì)因素和保健因素的雙重不滿足容易使基層公務(wù)員長(zhǎng)期處于消極情緒之下。其次基層公務(wù)員出于對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的考慮，不可避免地要面對(duì)人際關(guān)系中的消耗和壓力，也會(huì)加深職業(yè)倦怠問(wèn)題。再次，基層公務(wù)員在直面人民群眾的過(guò)程中，在工作時(shí)間和工作精力中都比其他公務(wù)員負(fù)荷大，同時(shí)在工作中涉及人民群眾的具體生活，工作難度也相對(duì)比其他公務(wù)員大。長(zhǎng)期的工作時(shí)間長(zhǎng)、難度大使其在職業(yè)上的壓力過(guò)重。

（三）個(gè)體層面

從個(gè)人層面來(lái)講，基層公務(wù)員在職業(yè)選擇上可能不夠理性，對(duì)公務(wù)員行業(yè)認(rèn)識(shí)不夠到位，基層公務(wù)員工資待遇低、工作難度大的現(xiàn)實(shí)難以滿足基層公務(wù)員對(duì)自身職業(yè)期望，從而產(chǎn)生不滿情緒。其次基層公務(wù)員應(yīng)對(duì)壓力的能力較弱，在找不到合適宣泄口的情況下導(dǎo)致自身壓力越來(lái)越大。再次，基層公務(wù)員缺乏心理調(diào)適能力與不斷學(xué)習(xí)的思維， 能力與職責(zé)不匹配，使得公務(wù)員的個(gè)人能力與崗位職責(zé)格格不入而產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。在任何職業(yè)中都存在工作和生活需要平衡的現(xiàn)象，基層公務(wù)員也同樣要面對(duì)角色沖突，若工作和家庭間的沖突沒有妥善解決的話， 公務(wù)員則很難在崗位上全心工作， 以至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

三、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的破解之道

基于對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析，為緩解基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，也應(yīng)從社會(huì)、組織、個(gè)體三方面入手。

（一）社會(huì)層面

基層公務(wù)員的工作離不開社會(huì)公眾的支持與配合，因此必須構(gòu)建良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)基層公務(wù)員有序開展工作的同時(shí)也能從源頭上破除基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先政府部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育，讓社會(huì)公眾能夠理解基層公務(wù)員的工作的難度和復(fù)雜性，以減少基層公務(wù)員工作開展的社會(huì)阻力。其次要不斷提高人民群眾的素質(zhì)，給與基層公務(wù)一定的社會(huì)關(guān)懷，積極配合基層公務(wù)員工作。最后，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員的工作作出正確評(píng)價(jià)，減少誤解。良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不僅有利于基層公務(wù)員工作的開展，保質(zhì)保量地完成任務(wù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而且社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員的正確認(rèn)知能有效緩解他們工作中的壓力，緩解職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

（二）組織層面

組織內(nèi)部對(duì)基層公務(wù)員心理健康問(wèn)題的重視和幫助是預(yù)防和改善職業(yè)倦怠問(wèn)題的重要保證。因此為了讓基層公務(wù)員有健康的心態(tài)，組織內(nèi)部可以聘請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T成立心理問(wèn)題研究室，不僅可以幫助他們梳理工作中的負(fù)面情緒，還能有效緩解基層公務(wù)員生活中的壓力，進(jìn)而在組織內(nèi)部形成一種較活躍的氣氛，在緩解職業(yè)倦怠現(xiàn)象的同時(shí)提高基層公務(wù)員的工作效率。另外，為了幫助基層公務(wù)員更好地適應(yīng)社會(huì)變革，組織應(yīng)該在平時(shí)的培訓(xùn)中多開展知識(shí)講座、心理培訓(xùn)等工作， 增強(qiáng)公務(wù)員的心理素質(zhì)，以幫助基層公務(wù)員形成健康的心理狀態(tài)，從而更好地面對(duì)壓力，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，以防止職業(yè)倦怠現(xiàn)象的形成。組織內(nèi)部還應(yīng)該建立科學(xué)的激勵(lì)制度，完善公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)其工作熱情。

（三）個(gè)體層面

要提高基層公務(wù)員的思想覺悟，明確自我認(rèn)知和職業(yè)價(jià)值觀。加強(qiáng)為人民服務(wù)的觀念及意識(shí)，盡快在工作中感受到人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，提高工作責(zé)任感和成就感。其次，可以通過(guò)不斷學(xué)習(xí)在提高能力的同時(shí)發(fā)展自己的愛好。作為國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要承擔(dān)者，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，貫徹終生學(xué)習(xí)的觀念是每一個(gè)公務(wù)員必備的職業(yè)操守。積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)以及技能知識(shí)，也是減少自己工作量的一大前提，使日常工作不再繁瑣冗雜。此外，公務(wù)人員在工作時(shí)間以外也應(yīng)該發(fā)展自己的興趣愛好，從而緩解自己的工作壓力，豐富自己的生活，增加對(duì)生活的熱情。而且基層公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹立正確的價(jià)值觀，要切實(shí)為人民群眾服務(wù)，在克服來(lái)角色悖論壓力的同時(shí)順利的開展工作，更好地為公眾提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù)。

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