應對“互聯網+物流寄遞”涉煙違法行為的幾點思考

易俊華

摘 要：在國家大力倡導“大眾創業、萬眾創新”的信息化時代，“萬物互聯”的因特網深刻地推動著社會前進步伐、改變著人類的思維和生存生活方式，其交易隱蔽、渠道便捷、操作簡單、取證困難的特點亦深深的吸引了制售假煙販子的目光，“家族窩點制假”、“團伙網絡販售”、“專業分銷回籠”、“化整為零”和“螞蟻搬家”等涉煙違法行為方式不斷推陳出新，“互聯網+物流寄遞”環節銷售假煙的行為呈現出高發頻發態勢，嚴重擾亂了正常卷煙市場經營秩序。

關鍵詞：互聯網+;寄遞;煙草監管

前言

新事物新矛盾破壞國家煙草專賣專營的制度，挑戰煙草專賣法律法規的尊嚴，也考驗著“金葉衛士”智慧和勇氣、忠誠與擔當。作為一線煙草專賣執法人員，面對工作中出現的新事物新矛盾，束手無策和盲目樂觀均不可取，要冷靜分析、認識把握規律、沉著應對，永遠相信“辦法總比困難多”，主動作為、有效擔當，上下齊心，認真分析新情況、把握新規律、解決新問題，一定能夠開創專賣工作新局面。

1.對策一：機制體制“立”

從政府主導層面強力推進司法立法或司法解釋，以法律法規或部門規章等強制性手段規范物流快遞行業相關標準和規定，賦予“互聯網+物流寄遞”市場監管主體和客體的職權、責任、義務，逐步形成行業自律和他律機制，建立行業準入門檻和“負面清單”退出機制，明確禁寄品范圍、品種、數量，全面實行物流寄遞環節收寄件實名制登記制和當場驗視制，對執行不力的單位和個人進行問責追責。積極推進憑有效身份證件收寄包裹物品，包裹封箱前當場驗視物品，相關環節人和物的信息可追溯等規定，只有符合所有條件才能進入物流寄遞環節，從國家層面和全國性統一大市場角度規范建立和推動“互聯網+物流寄遞”健康有序發展。

2.對策二：部門聯動“打”

在地方人民政府卷煙市場整頓小組統一指揮和協調下，繼續鞏固探索“政府主導、煙草主抓、部門聯動、齊抓共管”卷煙市場打假破網新格局。積極推行部門聯席會議制度、重大涉煙案件情報信息共享制度、重大涉煙案件掛牌督辦制度，對轄區內“互聯網+物流寄遞”環節銷售假煙情況及時互通情況、信息共享、靶向打擊，爭取相關職能部門的支持配合，形成部門齊抓共管的良性局面。加強與公安、工商、交通、郵管等部門配合協調力度，貫徹“立足本地、源頭突破”打假破網經營理念，積極經營查處“互聯網+物流寄遞”環節制造販運銷售假煙案件，以案找人，層層經營，一抓到底，真正實現“見人見物見網絡”，與公安機關、檢察機關、法院緊密配合、通力協作，加大行政執法與司法追刑銜接力度，力爭在本地辦理一批有影響經營網絡案件，將涉煙違法犯罪分子繩之以法，真正起到“打擊一個、震懾一片、凈化一方”的實際效果。

3.對策三：情報信息“篩”

“工欲善其事，必先利其器”。情報信息之于案件，就是執法人員的“千里眼”、“順風耳”，起著事半功倍的效果。一方面要在人民群眾中大力發展線人，廣布眼線，及時兌現舉報獎，特別是在物流寄遞從業人員中收集有效案件信息;另一方面加強專賣執法人員互聯網知識的學習培訓，熟練掌握相關技能，精準利用云計算、大數據平臺，運用人工智能新技術對物流寄遞涉煙物品信息進行信息聚合導流，通過對相關信息線索碰撞，有效甄別判斷，不斷抽絲剝繭接近事實真相，掌握其人流、物流、信息流、資金流，層層固化違法犯罪證據鏈條，循序漸進，厚積薄發，為日后打擊創造條件。

4.對策四：法律宣傳“防”

對卷煙經營戶進行普法宣傳，加強《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》等法律法規宣傳力度，力爭上門入戶、人人皆知。要充分利用每年“3.15”消費者維權日、“6.29”煙草專賣法實施日、“12.4”憲法日、“雙隨機一公開市場監管”、問題核查、市場走訪等重要時機，利用報紙、電視、網絡、電子屏、流動宣傳車、傳單等載體，經營戶座談會、學習培訓，價格自律小組、個體協會等形式不一而足地宣傳煙草法律法規、宣傳互聯網販售假煙的危害，在社會形成抵制網絡假煙的行動自覺。

5.對策五：走訪市場“找”

“零售市場凈化不等于卷煙市場凈化。”片區市管員從在市場走訪過程中，按照“帶著問題上市場，解決問題下市場”工作要求，堅持專賣管理“五層五維”目標導向，嚴格執行市管員市場走訪流程，每月初認認真真踏踏實實地完成轄區全面入戶走訪，對每位卷煙經營戶經營柜臺、門店、卷煙倉庫逐一清理摸排到位;一方面對片區重點監管對象、重點打擊黑名單、重點區域、物流托運站點、高檔級客戶進行重點高頻走訪，積極開展卷煙制假窩點、加熱不燃燒煙草制品、涉煙自媒體賬號排查，及時收集掌握轄區市場信息，發現處置異常情況及時上報稽查大隊并實施銷號管理，隱患未消除堅決不放過;另一方面加大轄區紅白喜事等消費者拜訪力度，積極摸排“互聯網+物流寄遞”環節銷售假煙相關線索，真正做到了轄區情況明、底數清、凈化高、秩序好，措施處置有力、情報信息提報準確，真正實現橫到邊、縱到角的全覆蓋精細化管理，基本實現“一好一高”（卷煙市場秩序好，市場凈化率高）工作目標。

6.結語

“樹欲靜而風不止。”面對“互聯網+物流寄遞”環節銷售假煙的新形勢新情況，每一名煙草專賣人員都應學好用足《中華人民共和國煙草專賣法》這個“看家本領”、“尚方寶劍”，以“舍我其誰”的責任與擔當，以“一夫當關 萬夫莫開”精神和勇氣，敢于“亮劍”、依法監管，忠于職守、科學施策，就一定能戰勝前進道路上的各種艱難險阻。

參考文獻

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[2]劉澤林.淺析新形勢下“互聯網+物流寄遞”涉煙違法行為監管難點及對策[J].經貿實踐，2018，（13）：12-13.

[3]羅亮.淺析互聯網售煙違法行為[N].東方煙草報，2018-06-03（B01）.

（作者單位：麻城市煙草專賣局）