淺析基層農技推廣工作現狀及意見建議

賈光輝

摘 ? 要：基層農技推廣工作，既是農業科技成果轉化的重要橋梁，也是現代農業發展的關鍵所在。以唐山市曹妃甸區（原柏各莊農場）為例，從推廣體系建設、農技推廣人員培養、政府惠農政策支持、校地合作等方面，分析了基層農技推廣工作的現狀及存在問題，并給出了意見建議。

文章編號： 1005-2690（2019）02-0010-02 ? ? ? 中圖分類號： F324.3 ? ? ? 文獻標志碼： A

關鍵詞：基層農技推廣;現狀;意見;建議

曹妃甸區農業區域范圍主要在原唐?？h，由國營柏各莊農場改制而來，屬于縣管農場體制，常年糧食播種面積2.5萬hm2左右，以水稻種植為主，海淡水養殖面積1.7萬hm2左右。

近年來，曹妃甸區先后被授予 “國家糧食產能大縣” “國家商品糧供應基地” “全國農墾現代農業示范區” “國家現代農業示范區” 等稱號，現代農業發展取得了一定的成效。但在基層農業技術推廣工作中，仍然存在著一些問題，亟需解決。

1 ? 基層農技推廣工作現狀及存在問題

1.1 ? 體系建設情況

自2009年以來，曹妃甸區雖然按照上級要求建成了5個基層農業技術推廣區域綜合站，每個區域綜合站下設農業站、林業站、水產站、農機站、新能源站、農產品質量監測站、土地流轉站7個專業分站。但由于農場體制限制，一直不能落實區域站人員事業編制，區域站技術推廣工作大部分由縣局技術人員、農場原農技站人員、原村隊農技人員兼職完成，特別是村隊農技人員，多為村隊書記或隊長，身兼數職，很難專心致力于農業技術推廣，導致基層農業技術推廣綜合區域站不能正常運行，名不副實。

1.2 ? 推廣人員隊伍建設情況

曹妃甸區常年農作物種植面積2.5萬hm2，海淡水養殖面積1.7萬hm2，水稻機械化作業率達到99.14%。隨著現代農業的快速發展，農業技術推廣人才總量明顯不足，全區僅有的幾名具有副高級職稱的農技人員及中級職稱的農技人員全部集中在縣局，各分場農辦從事基層農技推廣工作的人員大部分為當地人，屬于經驗豐富但文化水平不高型，理論水平也有限。據統計，包括大學生村官及縣局推廣站人員在內的全區從事農技推廣工作的人員中，大學?？萍耙陨蠈W歷人員比重僅占20.9%，且年齡主要集中在40歲以上，占比70%。綜上所述，曹妃甸區農技推廣人才總體呈現出總量不足、學歷不高、年齡偏大的現狀，后續發展能力及創新能力非常薄弱。

1.3 ? 與農業院校及科研院所的合作情況

2017年，曹妃甸區首家省級院士工作站掛牌運行，黃海水產研究所趙法箴院士及其科研團隊來曹妃甸區轉化水產養殖科研成果，有效帶動了全區水產養殖水平的提升。但相對于全區大面積水稻種植、水產養殖來說，這項工作還遠遠不能滿足需求。由于缺乏必要的橋梁溝通，基層農技推廣機構接觸到農業院校及科研院所高端成果的機會較少，導致新技術、新品種、新模式在實際生產中轉化利用率較低。

1.4 ? 農民整體素質不高，接受能力較差

受工業及其他產業發展影響，目前在農村從事農業生產的農民整體年齡偏大、文化水平較低，且受小農思想影響，大部分人只顧埋頭生產，不關心國家農業政策，不愿意接受新鮮事物，將其培養成適應現代農業發展需求的新型農民有一定的難度。

2 ? 解決基層農技推廣工作存在問題的意見建議

2.1 ? 加大政府投入，確保推廣體系運行暢通

一方面是加強農技推廣人員隊伍建設。從身份、編制上對基層農技人員給予安置，保障工資待遇，對深入生產一線的用車、用餐等方面給予保障，全方位解決一線農技推廣人員生活的后顧之憂，使更多的農技人員，尤其是農業院校的畢業生愿意扎根農村、服務農業。另一方面是加強基層農技推廣服務體系建設。健全組織機構，加強配套設施建設，完善綜合服務功能，健全管理制度，建設從上至下穩定運行的農技推廣服務體系。

2.2 ? 落實獎勵扶持，吸引新型職業農民

對有志于長期從事農業生產、在農業生產中率先引進創新的農民，尤其是有知識的新型農民給予獎勵扶持。從支農惠農政策、項目安排、金融信貸支持、科技推廣等多方面向新型農業經營主體配套服務。拓展農業保險范圍，引導各種農村保險向敢于試驗創新的農民傾斜，同時鼓勵保險機構開展新的農業生產險種，擴大保險覆蓋范圍，提高保費補貼標準，降低創業風險。吸引一批有文化、有知識的青年人才回到農村創業發展。

2.3 ? 強化培育培養，保障人才隊伍穩定

一方面是對農技推廣人員進行培養。對新加入農技推廣隊伍的年輕人員進行免費定向培養，培養一批留得住、用得上的年輕人才，解決農技推廣隊伍人員老齡化、知識老化的難題。

另一方面是加大對長期從事農業生產經營的農民，尤其是各類新型農業經營主體的培訓力度。通過走出去參觀、坐下來學習、手把手實踐等各類長、短期培訓，逐步扭轉農民生產經營意識，讓農民在生產的同時抬頭看世界，接受新事物。

2.4 ? 推進校地結合，利用成果轉化

地方政府或有條件的農業企業可與大學院校及科研院所開展全方位合作，在共建科技試驗示范基地、成果轉化基地的同時，充分利用科研院所人才、信息、技術等方面優勢，提升地方農技推廣工作水平，從而促進現代農業發展。

（收稿日期：2019-01-14）