太倉市大數(shù)據(jù)產業(yè)人才隊伍建設對策的研究

俞國紅

摘要：本文圍繞大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，探討如何大力整合政府資源、企業(yè)資源、高?？蒲匈Y源，重點探討太倉市地方政府在制定大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)產業(yè)人才隊伍建設中的對策兩個方面的舉措，搭建政校企交流合作平臺與橋梁，為吸引、培養(yǎng)、管理好大數(shù)據(jù)人才隊伍舉措方面建言獻策。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);大數(shù)據(jù)人才;人才隊伍建設

引言

大數(shù)據(jù)不僅是一場技術革命，更是一場經濟變革。國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)作為一種新型資源，在重點領域應用在社會管理與公共服務、農業(yè)、制造業(yè)、電力及水務領域、通信與電子商務、交通運輸領域、郵政領域、金融領域、教育衛(wèi)生領域9個方面。大數(shù)據(jù)正成為推動經濟新舊動能轉換的新引擎，同時正深刻影響和改變著政府執(zhí)政、企業(yè)經營和居民生活。

國務院《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經正式發(fā)布，大數(shù)據(jù)產業(yè)正式成為塑造我國競爭力的戰(zhàn)略制高點。大數(shù)據(jù)資源也是生產要素，大數(shù)據(jù)人才正成為實現(xiàn)我國制造強國提供強大的產業(yè)支撐。隨著政府部門、互聯(lián)網企業(yè)、大型集團企業(yè)積累沉淀了大量數(shù)據(jù)資源。企業(yè)對新型大數(shù)據(jù)分析和預測技術人才的熱情和需求正在超過傳統(tǒng)的商業(yè)智能和信息管理人才。

1、大數(shù)據(jù)人才的類型分析

1.1大數(shù)據(jù)人才的分類

大數(shù)據(jù)人才主要分布在移動互聯(lián)網行業(yè)，其次是金融互聯(lián)網、O2O、企業(yè)服務、游戲、教育、社交等領域。目前大數(shù)據(jù)產業(yè)可分為大數(shù)據(jù)技術和應用兩個方向，在商業(yè)大數(shù)據(jù)產業(yè)和政府大數(shù)據(jù)產業(yè)的應用正深入開展。相對應的人才主要分為兩大類，即大數(shù)據(jù)專業(yè)人才和大數(shù)據(jù)業(yè)務人才。

圍繞大數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，所謂專業(yè)人才是指熟悉各種算法、數(shù)據(jù)建模以及各種數(shù)據(jù)架構，能夠勝任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘與分析、大數(shù)據(jù)應用開發(fā)等對技術要求較高的工作崗位的專業(yè)人才。具體可再細分三類：（1）數(shù)據(jù)處理技術員。（2）數(shù)據(jù)分析師，不同行業(yè)中，專門從事行業(yè)數(shù)據(jù)搜集、整理、分析，并依據(jù)數(shù)據(jù)做出行業(yè)研究、評估和預測的專業(yè)人員。在工作中通過運用工具，提取、分析、呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)意義。（3）大數(shù)據(jù)可視化工程師，其崗位職責：依據(jù)產品業(yè)務功能，設計符合需求的可視化方案。依據(jù)可視化場景不同及性能要求，選擇合適的可視化技術。依據(jù)方案和技術選型制作可視化樣例。

所謂大數(shù)據(jù)業(yè)務人才，是指通曉大數(shù)據(jù)知識原理，把握大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢，從事大數(shù)據(jù)技術及產品推廣的業(yè)務人才。大數(shù)據(jù)業(yè)務人才是復合型人才，既要懂得業(yè)務需要，又要理解業(yè)務，能夠將傳統(tǒng)商業(yè)咨詢與數(shù)據(jù)分析結合，利用集成的分析方法和現(xiàn)代信息技術來生成商業(yè)情報和解決特定行業(yè)的問題。

1.2大數(shù)據(jù)人才的特點

大數(shù)據(jù)人才屬于多學科交叉型人才，需要計算機、統(tǒng)計學、數(shù)學等多學科知識技能。大數(shù)據(jù)人才素質高，主要來源途徑有三個：高校科研單位、大企業(yè)、海歸留學人員。

2、我市大數(shù)據(jù)產業(yè)人才隊伍建設面臨的問題

《我國地方政府大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃分析報告》一文提到江蘇省已經確定到2020年大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模目標要達到10000億，要引領全國。蘇州市作為江蘇省的排頭兵，已經制定相應的落實型發(fā)展規(guī)劃。而我市作為長三角經濟發(fā)達地區(qū)，已經初步形成一港兩城五園的城市規(guī)劃格局。一港兩城即太倉港、城廂老城區(qū)、臨江新城區(qū)。五園即沙溪醫(yī)藥科技園區(qū)、科教新城高新技術園區(qū)、高新區(qū)德資產業(yè)園、港區(qū)物流產業(yè)園、岳王高新農業(yè)產業(yè)園。城市新規(guī)劃促進了在大數(shù)據(jù)產業(yè)的加速發(fā)展，但是與蘇州其他地區(qū)相比還是滯后。如何追趕上其他地區(qū)，已經成為我市政府層面不可回避的問題。

2.1服務大數(shù)據(jù)人才的意識缺乏，政策不健全

目前我市對大數(shù)據(jù)產業(yè)、大數(shù)據(jù)人才隊伍建設方面的政策文件不健全，甚至缺失。目前出臺的人才政策有《關于實施“婁東英才”工程服務經濟轉型升級的若干意見（2015-2020）》、《太倉市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》等，我市就大數(shù)據(jù)相關人才配套激勵力度不足。如何吸引這些高端人才到太倉工作和安家，是政府必須要考慮的問題。我們可以對比貴州大數(shù)據(jù)人才隊伍建設，借鑒貴州方案，為大數(shù)據(jù)人才發(fā)放綠卡，持卡者在戶籍、住房、經費資助、家屬就業(yè)、子女入學及保險、就醫(yī)、職稱評聘、出入境等方面，享受優(yōu)惠政策和便捷服務。

2.2人才服務模式單一，對大數(shù)據(jù)人才管理缺失

在市級層面大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，提前布局。但是目前我市還沒有建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)人才信息數(shù)據(jù)庫，政府對企業(yè)層面中大數(shù)據(jù)人才隊伍信息管理缺失，政府和企業(yè)無法共享大數(shù)據(jù)人才信息，無法對大數(shù)據(jù)人才進行有效管理。

目前我市人才服務模式單一，主要停留在政府為主導的人才服務模式。要在人才流動、人才資本、人才評價等方面進行系統(tǒng)創(chuàng)新，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)人才引得進和留得住的目標。

2.3大數(shù)據(jù)人才供求失衡，大數(shù)據(jù)人才貯備不足

大數(shù)據(jù)在政府中的應用日益凸顯，當前政務數(shù)據(jù)共享與公共服務數(shù)據(jù)開放，造成政府對大數(shù)據(jù)人才需求旺盛。目前我市大數(shù)據(jù)所需人才儲量偏小，據(jù)太倉市人事局統(tǒng)計，符合條件的人才嚴重不足，供需矛盾明顯。全國大數(shù)據(jù)領域專業(yè)型人才和跨界復合型人才需求緊缺，據(jù)2018年7月《全國大數(shù)據(jù)與人工智能科學大會》報告：目前全國的大數(shù)據(jù)人才只有46萬，未來3-5年內大數(shù)據(jù)人才的缺口將高達150萬多。貴州在大數(shù)據(jù)人才隊伍建設方面，走在全國的前列，貴陽市組織部公布的大數(shù)據(jù)相關人才儲備數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月，貴陽市高層次人才量達到7萬，而大數(shù)據(jù)人才總量則達到了14.2萬。而我市作為長三角經濟發(fā)達地區(qū)，行業(yè)、企業(yè)、政府層面都需要大數(shù)據(jù)人才。據(jù)太倉市人社局的人才網招聘統(tǒng)計，2017年我市大數(shù)據(jù)產業(yè)人才缺口也高達百人以上。人才結構性短缺明顯，例如，前期我市做政務系統(tǒng)，需要數(shù)據(jù)分析類大數(shù)據(jù)人才幾乎都是臨時聘用滬寧高校的研究生。大數(shù)據(jù)領軍型、復合型與專業(yè)型人才幾乎空缺。

3、我市大數(shù)據(jù)產業(yè)人才隊伍建設對策

3.1出臺政策，營造良好的引才用才環(huán)境

首先，建議太倉市政府相關職能部門通過調研，聚焦大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展需求，做好引進大數(shù)據(jù)企業(yè)，盡快形成大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚高地。站在產業(yè)層面的高度，制定《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃分析報告》，從頂層設計上明確我市大數(shù)據(jù)發(fā)展定位，同時推出辦公、投資、商業(yè)、服務等方面的扶持政策與舉措。大數(shù)據(jù)人才的引進，關鍵還得靠產業(yè)來吸引。

其次，建議出臺《太倉市加快推進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的實施意見》《太倉市大數(shù)據(jù)人才管理服務辦法》《太倉市大數(shù)據(jù)人才支持服務辦法》等一系列政策文件，大數(shù)據(jù)人才集聚高地保駕護航。從“引才聚才”、“選才育才”、“用才留才”的人才隊伍建設全過程著手，從政策上為大數(shù)據(jù)人隊伍建設提供保障。對大數(shù)據(jù)人才引進上，政府加要大財政資金的投入力度。

第三，運用“互聯(lián)網+”思維，加快大數(shù)據(jù)人才數(shù)據(jù)共建共享，有效促進人社部門擴大服務面，轉變服務方式，加快服務速度，進而有效提升本區(qū)域內人力資源社會保障系統(tǒng)的服務質量，解決大數(shù)據(jù)人才的燃眉之急和后顧之憂。同時利用好目前已建成的太倉市企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新平臺、產業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)投資基金等形式的產業(yè)支撐平臺，做到針對性的精準引才。

3.2政產合作，吸引各個層次的大數(shù)據(jù)人才

將來的發(fā)展趨勢必定是大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，政府可以在交通服務、新型智慧城市、醫(yī)療健康服務、智慧旅游、“三農”服務、教育等民生服務領域開展大數(shù)據(jù)應用服務，吸引大數(shù)據(jù)高中低各類層次的人才落戶太倉，形成人才梯隊，改變目前大數(shù)據(jù)專業(yè)人才緊缺和從業(yè)人員素質偏低的現(xiàn)狀。

同時要將大數(shù)據(jù)人才建設同產業(yè)升級相緊密結合。

3.3政企合作，探索大數(shù)據(jù)人才服務模式

政企合作就是政府和企業(yè)合作探索大數(shù)據(jù)人才服務模式，由政府給予政策支持，通過企業(yè)投入軟硬件基礎設施和運營，政府以購買服務形式，構建全新的大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟。結合引進高端領軍人才、婁東英才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強大數(shù)據(jù)人才橫向交流。

服務好目前已經落戶太倉的阿里巴巴、京東、中興等電子商務和通訊等大企業(yè)，依托太倉軟件園、太倉創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將大數(shù)據(jù)人才隊伍建設主動權交于各企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要自主培養(yǎng)與引進大數(shù)據(jù)人才，政府給予政策以及專項資金的支持。

3.4政校合作，做好大數(shù)據(jù)人才貯備工作

以健雄職業(yè)技術學院的聯(lián)合研究院牽頭，搭建大數(shù)據(jù)標準化人才培養(yǎng)平臺，建設大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)培訓基地。依托這個平臺，與滬寧周邊高校合作共建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，面向有大數(shù)據(jù)人才需求的科技型中小企業(yè)，提供專業(yè)的大數(shù)據(jù)標準化教學培訓課程體系，為企業(yè)管理層和專業(yè)技術人員、政府公務人員提供大數(shù)據(jù)技能培訓。鼓勵政、企、校、研聯(lián)動培養(yǎng)各類層次的大數(shù)據(jù)人才。大力引進引領大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造大數(shù)據(jù)人才集聚高地。

4、結語

通過政策保障，按照政府推動、市場運作、示范應用的思路，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和引進模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和引進體系，建立大數(shù)據(jù)人才服務管理數(shù)據(jù)庫，政府、行業(yè)、企業(yè)、高?？蒲袡C構多方舉措培育大數(shù)據(jù)職業(yè)技能人才。

參考文獻

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