高等院校“微腐敗”，立德樹人“大禍害”

蔣春翔

摘要：“立德樹人”是高校的根本任務，同時高校也肩負著為祖國培養社會主義建設者和接班人的歷史使命，但近年來高等院校的“微腐敗”現象卻日益嚴重，污染了高校的一片“清風凈土”。高等院校“微腐敗”隱蔽性較強，同時危害性較大。高等教育階段是大學生理想信念形成的關鍵時期，倘若大學生身邊的“微腐敗”現象屢禁不止，那么高等院校的 “微腐敗”在腐蝕高校工作人員的同時也會進一步扭曲學生的正確價值觀、破壞清朗的社會風氣。蟻穴也能潰堤，為杜絕高等院校“微腐敗”成為立德樹人“大禍害”，高校需要以“零容忍”的決心，以長期抓、反復抓的態度，使得高等院校“微腐敗”現象無處藏身，從而打造清正廉潔的高校生態環境。

“微腐敗”本質上是一種“公權亂用”，其特點有三：一是亂用公權的行為較小；二是此類公權亂用的行為較為普遍；三是社會公民對此類行為容忍度較高。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”“微腐敗”背后折射出的是嚴重的不正之風，隱藏的是巨大的廉政風險。目前高校 “微腐敗”呈現慣例化和常態化特征，少數黨員干部和教育工作人員抱著 “大錯不犯、小腐難斷”的心理，放松思想警惕和行為約束，最終釀成“大腐大錯”而遺憾終身。因此，在懲處腐敗行為時，高校既要重點打擊大腐敗、顯腐敗，也不可放過微腐敗、隱腐敗，決不能讓“微腐敗”現象在大學中肆意橫行。

一、高校“微腐敗”問題現狀

通過調查發現，高等院校“微腐敗”現象影響極其惡劣，它一方面正在摧毀原有的高等教育生態體系，使得社會大眾對高校存在一定的誤解，認為“象牙塔也有污點”；另一方面，其嚴重扭曲了部分高校工作人員對于自身使命職責認識，使得部分高校工作人員喪失理想信念，忘卻“立德樹人”的使命。我國高等院校的“微腐敗”現象主要體現在以下幾個方面：

（1）校內行政部門服務不到位、職工工作態度不積極、工作落實不到位等“新衙門作風”。高校的行政部門本就是為學生及教師服務的，但在實際工作中，學生在尋求幫助時經常會遇到行政部門之間互相推諉責任的情況出現，辦理一件事需要浪費幾天的精力，導致學生不能及時解決問題，學校職能部門在學生們心目中甚至形成了“門難進，臉難看，事難辦”的負面形象。且當前部分員工存在對待學生態度較差的情況，對于學生提出的問題不能夠耐心的解答，使得學生有問題無處尋求幫助。此類職工在其位不謀其職，嚴重影響了學校的辦事效率，破壞了高校在學生中的形象，產生了不好的社會影響。

（2）存在辦事收禮、吃拿卡要等“潛規則”，師德管理“寬松軟”的現象屢禁不止。教育部相繼出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《新時代高校教師職業行為十項準則》、《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等文件，文件明確要求教師嚴禁收受學生或家長的財物、謀取個人私利。當前家長送禮的現象依然存在，許多教師認為這是人之常情，不主動拒絕家長送禮的行為，這類行為嚴重違背了教師工作的本質，形成了不良的社會風氣。教育工作者應當教書育人，行為世范，而不應當成為“精致的利己主義者”。

（3）講私情，用私權，優厚親友等“不公平”現象。高校中，“打招呼”現象仍然存在，因此在學生干部選舉、團推優甚至發展黨員時，總會有領導或其他老師要求照顧某位同學，使得學校的學生工作出現了嚴重不公平的現象。

二、高校“微腐敗”問題成因

（1）相關法律缺失。目前缺少針對高校工作人員行為的專門性法律法規，對于高校工作人員沒有從行為、義務上做出明確的規定及要求。高校大多通過“工作條例”等來約束高校工作人員的行為，這導致高校工作人員不能意識到“微腐敗”行為的嚴重性，使得高校內長期存在不正之風，嚴重影響高校的形象及名譽。

（2）當前高校招生規模進一步擴大，高校的自主權提高，高校領導部門和職能部門權利也隨之變大。這使得高校的部分工作人員認為有權在手即有利可圖，某些工作人員心理的微妙變化使得高校“微腐敗”現象屢禁不止。因此高校很難不受到“微腐敗”的侵擾，導致教育和教師嚴重偏離本源。

（3）“腐敗亞文化”影響了社會風氣，使得部分教師也受到了侵蝕。腐敗已逐漸成為思想不堅定人群的一種心理需求，甚至成為了身份地位的一種象征。

三、高校“微腐敗”問題的治理對策

為了更好地推進高校黨風廉政建設，推進“正風反腐”工作的有效開展，使教師和教育回歸本源，結合我國當前高校的實際情況，提出以下治理措施：

（1）進一步完善各項法律法規和行為規范。在高校內應當嚴格執行黨風廉政制度，加強對高校公職人員的廉政勤政以及法律知識普及教育，構建完整規范的權利監控與反腐體系，完善高校內部監督制度，優化對高校公職人員的考核制度，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的高校政治常態。

（2）以防范為主，構建事前防范，事中監控，事后嚴懲的全過程防腐機制。高校紀委應當認真落實好監督執紀“四種形態”，在各個環節預防腐敗問題的發生，對于關鍵部門、重點崗位人員要加強監督。廣泛開展廉政建設專題講座、座談會、民主生活會等，加強高校工作人員的意識形態教育，使高校職工意識到反腐問題的重要性及必要性。加強師德教育，使高校職工工作回歸到教育本身并意識到教育工作對國家的重要性，使高校職工更具有使命感與責任感。

（3）對于有苗頭性和傾向性問題的高校公職人員應當及時地進行批評提醒，防微杜漸。對于已出現問題的高校工作人員應當進行嚴肅處理，對腐敗問題零容忍，通過查辦案件震懾腐敗。在查處案件過程中，要深入剖析案件暴露的問題，查找深層次的原因。切實強化問責，強化政治擔當，層層壓實責任。

（4）暢通師生員工監督舉報通道，保證高校權利制度運行的透明化、公開化與信息化。采取政策上墻、上公式欄、上網（學校網站、新媒體等）等多種形式，暢通群眾信訪監督渠道；建立問題臺賬，對于舉報問題應當進行及時的調查、線索跟蹤及問題反饋等，同時保護好舉報人的個人信息和合法權益等。

高校“微腐敗”工作應當常態化，在完善“防治微腐敗”問題管理制度的同時，也應當創新工作方法，提高巡查監督覆蓋率及工作效率，從而使得監督更加規范有效。高校“微腐敗”問題的防范治理，不僅僅是為了防范腐敗問題，更是為了讓教育回歸本源，讓校園遠離腐敗，還學校一方凈土，給學生一個風清氣正的學習環境。

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（江蘇大學財經學院 江蘇省鎮江市 212000）