淺析我國綠色金融發展現狀及對策

孫悅 韓洪文 宮晶晶

摘要：我國目前正處于經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要階段，為了響應綠色發展，綠色金融的需求持續增加，已經成為一種潮流和趨勢。但是隨著綠色金融的不斷發展，其問題和制約也在不斷暴露，本文分析了綠色金融的發展現狀，針對發展現狀，提出相應的解決對策，旨在促進綠色金融高效、高質量發展。

關鍵詞：綠色金融;現狀;對策

一、綠色金融理論概述

綠色金融是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

二、我國綠色金融的發展現狀

（一）綠色金融支持體系比較薄弱

首先，政府對綠色金融實施過程中的干預相對較大。受不完善的政績考核評估機制的制約，一些污染企業往往是地方納稅的大戶和經濟支柱，一些金融機構面臨行政壓力，不得不批準一些環保不達標的項目，導致綠色低碳轉型不僅有思維慣性和路徑依賴，甚至出現了“劣幣驅逐良幣”的現象。二是政策支持不足。在實踐當中，現有的一些促進綠色金融發展的政策和措施，由于未能充分考慮到實用性和可操作性，限制了其作用的發揮。控制對“兩高一剩”行業企業的信貸投放規模和促進節能減排是金融監管部門的兩項綠色金融政策目標，但對綠色金融的戰略安排和政策配套缺乏長期的考慮。一些金融機構，由于在總部層面缺乏對下級的統一指導，導致基層金融機構無法學習、了解綠色金融最新發展動態、環保風險評估的必要技術以及環境風險管理的相關經驗，經營活動只能按照傳統的營銷理念進行，環境風險不容忽視。

（二）與綠色金融相關的法律法規不完善

就目前來看，我國在綠色金融方面的相關制度文件有：《關于環境污染責任保險工作指導意見》和《關于加強上是公司煥白管工作的指導意見》等等。而這些文件都僅僅停留在監管的表面上，在約束力和執行力方面還不夠，更是缺乏一套相對完善的長期發展機制，這非常不利于綠色金融的發展。

（三）金融機構在綠色金融方面的發展力度不夠

近些年來，雖然我國在綠色金融方面的發展迅速，但是其發展水平依舊不高。金融機構中的各個部門的工作目標也主要是體現在對“兩高一資”的限制和節能減排的實現這些近期目標上，并沒有將綠色的發展概念真正的納入到金融企業的長遠發展中來，這就使得企業無法及時有效的構建出一套完善的綠色金融發展機制，而金融機構的各個部門的“綠色發展”工作也只能停留在表面上來。此外，綠色金融的相關業務中好存在著缺乏業務經驗和專業的知識技術能力等方面的問題。

（四）在綠色金融實施過程中缺乏信息共享

當前，我國的環境經濟相關政策尚處于探索階段，在實施過程中，還存在諸多的地方保護主義、政策執行不力等現象。環保信息不夠公開透明，缺少對環保違規信息的完善的發布機制。同時，金融機構也面臨著高昂的信息獲取成本。目前，僅有少數的企業環保信息納入中國人民銀行征信系統中的《企業信用報告》，未能充分滿足金融機構的日常業務需求，導致信息不對稱。

三、完善我國綠色金融發展的對策

（一）完善綠色金融相關的法律法規和監管制度

首先，建立健全相關的法律框架。通過前面的問題分析，我們不難發現，我國的綠色金融在法律法規方面的額構建并不完善。在如何做好相關的法律法規的完善工作則需要我們能夠借鑒“赤道原則”和國家銀行的銀行的經驗，進而制定出一套完善的綠色信貸、綠色保險和綠色證券的一些相關法則。對企業信息的泄露現象采取法律方式給予束縛，確保綠色金融的發展與保護環境相協調、想配合，最終實現綠色金融的有序健康發展。其次，針對企業信息披露的問題，建立完善的監管制度。企業間的信息泄露問題最根本的原因是沒有建立一個完備的監管制度，建立一個透明的企業污染和綠色金融開展情況的信息交流和共享。而對于非金融企業來說，則應該加強企業的全程監管并注意對生產過程中的各個環節重要信息的披露。對于一些污染嚴重的企業要及時給予警告和處罰。

（二）發揮政府作用，加大政策扶持力度

在綠色金融概念倡導下的產品具有公共產品具有的一些特征，這就需要政府的加入。通過政府資金的投入和一些政策扶持，一方面，組織政策性銀行，這樣企業的運作資金一部分來自于政府資金的投入，另一部分來自于社保資金或者是保險公司，又或者是一些投資者。另一方面，設立環境稅收或者有政府財政撥款等方式建立綠色企業投資基金，這樣不僅方便直接對企業的產品研發進行投資，還有利于對與生態環境相關的企業的資金滲透，為企業的綠色產品技術研發和應用提供了動力支持。中央和地方政府可以通過聯合建立資金擔保制度，來放大環境保護方面的貸款投入規模。除此以外，財政補貼、費用補貼和稅收方面的優惠政策等方式分散了金融機構在環境保護方面資金投入的風險。

（三）完善信息共享機制，提高綠色金融風險的防范和監督能力

建立健全環保信息的共享機制，加強溝通和協調。運城市環境保護部門應當及時、全面地核實和披露各類環境信息，中國人民銀行要在征信系統中進一步擴大企業環保信息的錄入范圍，金融機構也應向環境保護部門反饋最新的相關信息。同時，外部監管部門應加大對綠色金融的支持力度和政策傾斜，及時發布綠色信貸指引目錄，完善相關實施細則，在信貸管理中根據實際適當放寬對綠色信貸的限額，為金融機構提供正確指導;對綠色金融發展取得顯著成效的金融機構，在新業務審批、新機構設置上給予適度政策優惠。商業銀行應實施綠色信貸的實時動態監測，在“貸款三查”的每一個環節將環保政策的要求落實到位，實施差異化的信貸政策，增加對環保記錄良好的企業的支持。

四、結束語

綜上所述，雖然我國綠色金融正處于發展的起步階段，還有許多的問題需要我們去解決。但是盡管如此，我國綠色金融依舊有很好的發展潛力，所以我們更要不斷的完善相關的法律法規，真正落實優惠政策，鼓勵金融機構創新，這樣才能有更好的發展。