新時代農作物種子質量監管工作的思考

曹云 劉佚玲

摘? ?要：農作物種子的監管工作是農業發展的重中之重，種子質量的優異程度是監管工作的核心所在。農業中有關種子的法律則明確表達了種子檢驗的標準，進一步推動現代農業的進步。在政府部門的大力幫助下，種子質量監管部門開展了更加嚴格的監管工作，保障種子的質量，但在開展工作期間仍然面臨許多困難需要相關工作人員及時糾正。

關鍵詞：新時代;農作物;種子質量;監管工作

隨著新《種子法》的不斷推進，種子質量的監管工作逐漸受到重視，并在大眾的監督下，監管部門不斷加強對種子質量的監管力度。部門統一部署，在品種登記、生產經營、質量認證等方面不斷加強監管力度，國家政府為支持部門工作加大財政補貼力度，提升檢驗設備性能、加大員工培訓力度、制定相關懲戒法律保護種子監管工作的實施，為現代化農業發展提供良好的服務。

1? ?種子監管工作面臨的問題

盡管種子監管工作在積極有效地推進，但仍然面臨諸多問題，不利于工作的完善，以下列舉幾項阻礙監管工作充分發揮作用的問題。

1.1? ?種子質量標準較低

我國將經濟作物和糧食作物統一管理審定，玉米、大豆、小麥、水稻、棉花作為主要農作物監管，并將蔬菜、水果等其他非主要作物一并審定。當前種子申請達到近萬個，但已成功申請登記的僅3 000個，種子質量普遍較低難以達標，影響監管工作進行，導致農業發展停滯不前。由于種子質量普遍較低，致使農作物發芽率、成活率低，土地肥力下降，進而導致土地復種率降低，出現浪費土地資源的不利情況。同樣也減少了農民收入，降低經濟發展水平。

1.2? ?工作人員素質亟待提升

隨著監管工作的不斷推進，檢驗工作日益加重，監管人員也逐漸增多，但是數量與質量成反比，大多數監管人員素質較低或是缺乏經驗。由于種子檢驗技術難度較大，檢驗設備較難操作，使用低水平的檢測人員不能準確地判斷種子質量，易產生誤差，影響檢驗成果。如若出現原則性錯誤，則會導致某項種子產業鏈崩潰，阻礙農業發展和鄉村致富，因此，提升工作人員的素養刻不容緩。

1.3?  檢驗設備性能較低

種子檢測需要高技術、精準度較強的儀器，以保障監管工作準確無誤地進行，優質的設備是工作的基本。新時代高新技術產業迅速發展，國家大力支持技術進步，投資資金和人員開發設備不斷優化，對后期設備的維護保養同樣重視。例如，陜西某機構開發出一種高質量、壽命長的設備，用于檢驗種子質量包括種子發芽率、成活率，更好地保證種子質量[1]。

2? ?克服問題的有力措施

在現代化農業生產初期，需要穩扎穩打、提升質量、鞏固基礎，因此需要提升種子質量、提高監管人員素質、優化儀器設備性能，從而完善種子監控工作的標準。

2.1? ?提升種子質量和行業標準

適當調整種子行業質量標準，避免標準過高和種子“滑檔”，也避免種子數量過多、質量參差不齊。積極調研市場行情，明確大多數種子的質量等級，以便及時準確地確定行業質量標準。完善檢驗流程，明確抽樣原則。保障檢驗文書的公平性、公正性和準確性，對抽樣記錄、專家專利、廠商生產、質檢文書進行備份并有序排列，方便后期工作人員監督抽查，確保結果準確。最重要的是尋其根本，從本源入手，提高種子質量，加大技術投入研發，不斷優化種子質量升級。

2.2? ?加強人才培訓，提升工作人員素質

監管人員是監管工作的關鍵，要提高監管工作的有效性，就要提升監管人員的核心素養，需加強員工培訓，擴大員工有關《種子法》的知識積累，并鍛煉員工的緊急預案能力，加強員工對機械設備的熟練度，了解設備性能。還要不斷補充新血液，促進新老員工的良性循環[2]。

2.3? ?優化設備，加大技術資金的支持力度

在監管工作開始時，設備是首要，基層監管部門普遍靠肉眼識別假冒偽劣產品，缺少必要的檢測設備。設備的優劣直接決定檢驗的準確性，所以監管機構要不斷優化設備，推進儀器升級。而優化設備就需要技術和資金的支持，資金推動技術進步，技術促進設備優化，設備決定檢驗成果。

2.4? ?加強對制種源頭的監管

在種子市場監管上，各監管單位要重點做到強化市場監管，加強制種基地生產過程監管，落實企業主體責任，加強種子田制種質量源頭監管和調入種子來源監管，嚴厲打擊品種假冒侵權等違法行為，有效規范種子生產經營秩序，確保良種供應安全。

3? ?質量監管成效影響

3.1? ?促進農業技術發展

檢驗成果越優秀，代表我國技術越發達。監管工作的成效體現在我國農業法的完善、升級檢驗設備、廣泛質量監管網絡、工作人員技能的培育還有農業科技的發展。監管工作成效顯著，代表種子質量逐步提高和監管標準的達標，以此推動農業現代化發展和土地的高效利用。經濟的提升推動了技術的發展，監管質量的不斷進步就會促進經濟發展，從而推動農業技術發展。

3.2? ?促進現代化發展

種子質量優質決定農作物的成活率，而農作物的成活率則決定著農作物收成，收獲越多農民收入就越多，人民生活水平就越高，促使全民步入小康社會，推動國家現代化經濟發展。另外，農業越發達，國家糧食安全越有保障，在物產富饒的國家，國民才更有保障。

總之，新時代對種子質量的監管工作更加重視，國家在技術和資金上的支持，機構對種子質量的檢驗，大眾對農作物發展的期盼，推動監管工作的不斷完善。

參考文獻：

[ 1 ] 楊娟妮.新時代農作物種子質量監管工作的思考[J].現代園藝，2018（17）：188-189.

[ 2 ] 車海云.農作物種子質量檢驗的研究?[J].農業與技術，2017，37（16）：60，62.

（收稿日期：2019-05-13）