關(guān)于錦州濱海新區(qū)科教文體與旅游局發(fā)展的建議

摘 要：錦州濱海新區(qū)科教與文體局2013年10月從社會管理局分離出來，2017年7月合入旅游局，組建現(xiàn)在的錦州濱海新區(qū)科教文體與旅游局。現(xiàn)有工作人員53人，由括公務(wù)員編制，事業(yè)編制，教師編制和惠民崗組成，是全區(qū)局機(jī)關(guān)人數(shù)最多的部門。2018到目前基本完成所有任務(wù)指標(biāo)，黨建方面工作突出，全區(qū)的參觀的黨建模范。工作任務(wù)主要完成教育、科技、文化、體育、旅游等方面任務(wù)，任務(wù)明確，指標(biāo)到位。

關(guān)鍵詞：錦州；濱海新區(qū)；科教文體；旅游局；發(fā)展

1目前現(xiàn)狀

制訂了《2017年錦州濱海新區(qū)義務(wù)教育校長教師交流工作實(shí)施方案》三通兩平臺共建校園14個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“班班通”網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)教室配置電子白板、互聯(lián)網(wǎng)及點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。有8所學(xué)校安裝了一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控。組織10所小學(xué)開展了“培根塑魂—德潤校園”等文藝活動。2018年加強(qiáng)課程管理和教師培訓(xùn)，參加錦州“之春活動”，促進(jìn)信息技術(shù)和校園的教學(xué)科研有效融合。2017年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，錦州九陽藥業(yè)有限責(zé)任公司、華夏易通國際物流有限公司和錦州佳嵐電裝有限公司，圣合科技電子有限責(zé)任公司組建了工程技術(shù)研究中心，組織了本區(qū)企業(yè)參加第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2018年有5項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，其中九陽藥業(yè)技術(shù)合同交易額為800萬。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，科技型企業(yè)20余家。2018年完成文化產(chǎn)業(yè)6000萬元，其中包括世博園文藝演出、歌舞愉樂、互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、動漫、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)等。共舉行15次惠民演出活動，92%村擁有1000平米以上的文化廣場，同時(shí)配備了相應(yīng)文化體育設(shè)施，今年成功舉辦了全國性的帆船比賽。目前體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有健身廣場41個(gè)，戶外健身器材400余件，籃球場8塊，羽毛球場兩塊。2018年上半年接待中外游客180余萬，累計(jì)收入18億，其中筆架山門票收入1957萬，抓好廁所革命、推進(jìn)文明旅游、創(chuàng)建品牌旅游、加快營銷推廣、規(guī)劃旅游市場為2018主要工作任務(wù)。

2存在的問題

2.1教育方面：教師編制政策性超編和結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，（例如：學(xué)校需要10名英語教師，卻只有5名教師，需要數(shù)學(xué)教師6名，卻有12名教師）。全省義教均衡即將邁入優(yōu)質(zhì)均衡階段，對照標(biāo)準(zhǔn)錦州濱海還存在一定差距。

2.2文化方面：濱海新區(qū)居住人數(shù)相對較少，人口密度較稀，文化消費(fèi)能力較弱。由于身處沿海經(jīng)濟(jì)帶，外來人員較多，受到外來文化影響，本土文化發(fā)展受限，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化生產(chǎn)力弱，不能形成文化產(chǎn)業(yè)效益。

2.3科技方面：高新技術(shù)企業(yè)較少，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化困難，在實(shí)施科技開發(fā)的過程中受到各方面條件限制，從目前看，理論上、經(jīng)費(fèi)上、市場上、政策上、都遇到不少的問題和困難。

2.4文化方面：目前錦州濱海新區(qū)沒有劇院、影院、文化館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化站只有1個(gè)，且基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺，傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化保障經(jīng)費(fèi)不足。

2.5旅游方面：旅游主要以筆架山為中心，以白沙灣為環(huán)繞，但是宣傳力度不夠，宣傳方式急待創(chuàng)新，新媒體宣傳手段不夠完善，缺乏總體宣傳路線，缺乏資金及產(chǎn)業(yè)政策扶持。我區(qū)旅游產(chǎn)品單一，旅游資源整合未有明確的規(guī)劃和發(fā)展方向，缺乏空間上、功能上的有機(jī)規(guī)劃整合，區(qū)域優(yōu)勢線路、特色板塊、旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成都面臨著資金不足的問題。

2.6體育方面：體育基礎(chǔ)設(shè)施主要以街道和小區(qū)基礎(chǔ)健身器材為主，設(shè)施并不完備，體育健身意識淡薄，體育消費(fèi)較少，體育比賽缺乏，體育協(xié)會活動不積極。學(xué)校體育觀念陳舊、設(shè)施落后、體育鍛煉單調(diào)、體育教師配備不全。

3對策建議：

3.1合理配備教育資源，打造教育品牌

合理配備教師資源，在政策允許范圍內(nèi)調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，讓教師資源得到最大優(yōu)化配置。加快公辦幼兒園的建設(shè)，對于切實(shí)需要且沒有資質(zhì)的民辦鄉(xiāng)村幼兒園進(jìn)行政策性幫扶，達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使其合法化。加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和管理，注重青年教師的培養(yǎng)，盡可能多創(chuàng)造青年教師學(xué)習(xí)機(jī)會，發(fā)揚(yáng)老帶新的優(yōu)良傳統(tǒng)，為年輕教師成長提供優(yōu)越的環(huán)境。強(qiáng)化特色辦學(xué)，打造“全面發(fā)展，德育雙馨”的教育品牌。

3.2加大招商引資，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化

招商引資與其他企業(yè)管理相關(guān)部門共同協(xié)合作，政府后盾保障，前后統(tǒng)一，增加政府的公信度，保證企業(yè)利益，為企業(yè)服務(wù)。錦州是華北和東北兩大區(qū)域樞紐，“遼西走廊”的東部，尤其是濱海新區(qū)緊鄰渤海，地理位置優(yōu)越，陸海空交通便利，應(yīng)引進(jìn)高科技的物流產(chǎn)業(yè)公司與其配套；提升本地企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸，降低生產(chǎn)成本，縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間，更有利于其他省份的高科技企業(yè)與本地企業(yè)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3打造自己的文化品牌，增加文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

傳承自己的歷史文化，打造現(xiàn)代化的文化品牌。濱海新區(qū)的剪紙文化、滿清文化、古塔文化都是全國文明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以它們的歷史優(yōu)越性為基礎(chǔ)，以新的燒烤文化和海上文化為契機(jī)，打造錦州自己的特色文化品牌。

3.4科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大宣傳，爭取資金扶持，靈活運(yùn)用新媒體

加強(qiáng)旅游宣傳力度，制作旅游名片，擴(kuò)大濱海新區(qū)景區(qū)景點(diǎn)知名度，籌建濱海新區(qū)旅游網(wǎng)，大力宣傳，不斷提升濱海新區(qū)旅游形象。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門研究制定與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，或聘請有實(shí)力專業(yè)團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃研究，指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。搞好旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，與市政建設(shè)、交通等規(guī)劃形成有效銜接，融合發(fā)展，形成工作合力。同時(shí)希望政府加大政策和財(cái)政支持力度，構(gòu)筑并完善旅游業(yè)發(fā)展的保障體系，探索建立旅游投融資機(jī)制，大力培育多元化的旅游市場主體。

3.5增加體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展海上體育旅游和體育比賽

2018年濱海新區(qū)成功舉辦了全國帆船比賽，獲得了全國海上運(yùn)動愛好者的好評，尤其海山的“斷頭狼”是濱海新區(qū)的海上獨(dú)有特點(diǎn)，深受大家喜愛。建議建立海上體育基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有特色的海上主題運(yùn)動公園，打造海上運(yùn)動和海上旅游體育文化。基于遼寧省為體育大省的背景下，在全民運(yùn)動的浪潮下，積極推進(jìn)以海上為體育產(chǎn)業(yè)的平臺，推進(jìn)濱海新區(qū)健康發(fā)展。

作者簡介：吳萱提，1989—，漢，遼寧省海城市，講師，從事體育教育研究。