從實踐的維度正確把握新型政商關系

張平

摘 要：構建新型政商關系，是引領社會風氣的基礎條件。政商關系也在很大程度上決定著一個國家、一個地區的社會風氣和社會道德狀況。構建“親”“清”新型政商關系則可為營造良好的社會風氣創造重要條件。

關鍵詞：實踐維度；正確把握；新型政商關系

政商關系，是企業與政府管理部門或管理體制的關系、企業家與政府官員的關系。正常的、良好的政商關系，既有利于政治權力在其邊界范圍內按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業按經濟規律健康經營，能夠促進經濟社會發展。習近平總書記提出的新型政商關系，是指建立在制度化、法治化基礎上的平等、獨立、合作和互補的企業與政府之間的關系，與完善的市場經濟相適應，而不是建立在非正式的、人際關系基礎上的，尤其是建立在官商個人利益基礎上的政商關系。構建新型政商關系是一項復雜的系統工程，也是一個長期過程。為此，需要做好以下幾個方面。

一、主動作為、靠前服務、提高能力

在為企業服務的態度、能力、擔當等方面做“加法”，真心實意幫助企業解決實際困難，為經濟發展提供保障，這是構建新型政商關系的重要前提和基礎。領導干部要以誠心和企業家拉近距離，以誠意和他們交往，以熱情加強團結，以熱心為其服務。現在，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，少數干部為證明自身“清白”，從過去的“勾肩搭背”變成“背對著背”，有的甚至談商色變，對企業家避而不見或者搞“軟拒絕”，這種情況已使一些企業家開始抱怨；有的干部怕擔責，當一天和尚撞一天鐘，以紀律為說辭，不到企業調研，不為企業解決具體問題，對企業的合理訴求、合法權益不關心、不解決，遇到問題能躲就躲、能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事，等等，這些問題嚴重影響了正常的政商關系。構建新型政商關系，要引導黨員干部做好“加法”。在擔當作為上做“加法”。引導干部擔負起促進改革發展的重任，在引領經濟發展新常態上走在前列，理直氣壯地親商、安商、護商，對不擔當、不作為、失職瀆職的干部要嚴肅批評和處理，著力提振干部隊伍為促進經濟發展奮發有為、敢于擔當的精氣神。在主動服務上做“加法”。提高服務效率，改進服務方式，完善政務服務體系建設，推廣“一站式”服務、“一窗式”受理、“一條龍”辦結等方法，健全首問負責、限時服務、預約服務等制度，充分體現“特色服務”“真情服務”，主動深入企業調研了解情況，幫助企業解決實際困難。在法治意識上做“加法”。大力推進依法行政，進一步完善相關法律政策，自覺運用法治思維和法治方式行使權力，制定“權力清單”“責任清單”“負面清單”，做到依法用權、規范用權、秉公用權。在能力水平上做“加法”。處理政商關系是一門學問，領導干部要廣泛涉獵經濟、管理、法律等知識，努力拓寬視野、博采眾長，努力提高服務企業的本領。

二、大道至簡、簡化程序、簡政放權

這是全面深化改革中的一塊“硬骨頭”，也是營造新型政商關系的重要一環。鄧小平同志曾強調，應當從制度上保證經濟管理的民主化。經濟民主是市場經濟的生命，只有將之置于更開闊的歷史維度觀察，扭轉一切經濟領域不民主的亂象，摒除一切不符合市場規律的作為，才能淡化資本與勞動的對立，遏制邪念與私欲的泛濫，攜手走向共同富裕的道路。我們必須進行自我革命，刀刃向內，用壯士斷腕的精神堅韌不拔地推進簡政放權，必須從改革行政審批制度入手加快轉變政府職能。2013年以來，國務院分9批審議通過取消或下放的行政審批事項共618項，社會反響很好。構建新型政商關系，根本目的就是要解放和發展生產力，把束縛企業發展的繩索解開，真正激發企業的創造活力。做好簡政放權的“減法”，要進一步明晰政府與市場的邊界，在各級政府中形成尊重市場規律的認識，合理運用行政手段干預經濟運行，更好發揮政府在資源配置中的作用。對行政審批事項，應按照黨中央要求，對照現行法律法規和政府規章進行全面清理，該簡化的簡化，同時大幅度取消和下放那些不適合社會主義市場經濟發展的行政審批，提高行政效率，為企業發展減負護航。

三、正確引導、轉化優勢、效益倍增

新型政商關系，不是放任不管、敬而遠之，而是要科學引導，尋求政商之間的“最大公約數”，實現效益最大化。具體來說，就是政府合理制定政策、提高行政效率，為企業發展營造良好環境；企業發展壯大，創造出更多的財富、就業和稅收，促進社會繁榮穩定。毛澤東同志說過，政治工作是一切經濟工作的生命線。現在，各類經濟組織更加多樣化，對經濟社會發展的影響逐步凸顯，各級黨委政府必須負起責任，正確引導、加強管理，使它們沿著正確方向發展。黨建工作對企業來說至關重要，黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。分析發展狀況比較好的企業，有一個共同特點，就是企業重視黨建工作，企業經營班子與黨委班子協調一致、相得益彰。實踐表明，堅持不懈抓黨建，對企業生產發展的帶動作用很明顯，使企業更加充滿生機活力。因此，從新型政商關系角度出發，必須通過對企業正確引導實現效益倍增。要嚴格落實黨中央要求，抓好企業黨建工作，把穩企業發展方向，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，把組織資源轉化為發展資源，把組織活力轉化為發展活力，把組織優勢轉化為發展優勢。要把黨建工作與企業文化建設結合起來，大力加強黨性教育與誠信建設，通過抓黨建豐富企業文化內涵，促進企業文化建設，增強企業內部凝聚力戰斗力，形成爭先創優的濃厚氛圍。要健全容錯激勵機制，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的環境，為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，提升干部隊伍干事創業的精氣神，讓企業吃下一心一意謀發展的“定心丸”。

四、祛除私心、鏟除病根、凈化生態

政商之間只有祛除“潛規則”，才能做到“親”“清”并行不悖、相得益彰。《論語》有云：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”共產黨人的交往之道，不是社交術，更不是權謀術，而是共圖民族復興的治國理政方略。反思一些腐敗案件，不少落馬官員的背后，常常有不法商人的影子，“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”。正是基于對腐敗風險的清醒認識，習近平總書記多次向各級干部警示“圍獵”問題。現實中，在一些官商之間，交集往往摻雜交換，交往常常帶著交易，權力濫用、利益輸送往往成了政商之間盤根錯節的“病根”，“政商結盟”成了社會公平的毒瘤。比如，四川腐敗案件牽扯出的商人劉漢，滲入地方官場、撈取政治身份、尋找政治靠山、腐蝕拉攏官員，利用暴力手段攫取財富，嚴重污染當地政商關系，對當地經濟社會發展造成極大損失，老百姓對其深惡痛絕。實踐證明，權力過度干預經濟運行，勢必扭曲公權力的本質屬性；金錢一旦綁架權力，就會導致“黑金政治”，讓百姓喪失對政府的信任。新型政商關系必須保持清白、清新、清純、清正，尊重法律法規、遵循商業道德、守住紀律底線。要加強教育引導。關鍵是要讓干部牢記“當官就別想發財，想發財就別當官”，自覺抵制“江湖規則”，正確處理好親情、友情、恩情等關系，劃清公私界限，不踩“紅線”、不越“雷區”，抵制人情干擾，拒絕金錢誘惑，不計個人得失，正確行使權力。要扎緊制度籠子。提倡什么、反對什么、允許什么、禁止什么，必須規定明確，讓干部有規可依、有章可循。要加強監督問責。健全權力運行的監督制約機制，提高法規制度執行力，引導黨員干部養成按政策規矩辦事的習慣，用黨紀國法的剛性約束壓縮庸俗腐朽文化的生存空間，堅決鏟除破壞政商關系的“污染源”，為構建新型政商關系提供保障。