城區公共圖書館為特殊群體服務的思考

李路

摘要：為特殊群體提供特殊服務，是構建和諧社會的重要內容。本文結合公共圖書館為特殊群體讀者提供服務的實踐，闡述了特殊群體的構成及公共圖書館為特殊群體服務的重要性，總結圖書館為特殊群體提供服務的經驗，探討了應為特殊群體服務的新舉措。

關鍵詞： 公共圖書館 特殊群體 服務 思考

黨的十八大從我國進入全面建成小康社會決定性階段這一戰略全局出發，對在改善民生和創新管理中加強社會建設作出了具體部署，提出了明確要求。在黨的十八大報告中，首次提出了“基本公共服務均等化”要求。在“人民生活水平全面提高”目標中，首先強調的就是“基本公共服務均等化總體實現”，標志著基本公共服務均等化成為了社會建設的重要目標。努力實現基本公共文化服務均等化，是保障人民基本文化權益的首要前提。保障特殊群體享有均等化的基本公共文化服務，已成為我國統籌城鄉發展、完善公共文化服務體系的急切使命，具有十分重要的意義。公共圖書館作為政府履行公共服務職能的文化設施，是公益性文化知識服務的最佳平臺。特殊群體作為社會成員的一個重要組成部分，關注特殊群體、為特殊群體服務更應是維護社會穩定有序，建立人與人之間的和諧關系，突顯中華民族傳統美德的需要，也是公共圖書館在新形式下理應履行的職責和義務。

一、現階段特殊群體的主要組成部分

所謂的特殊群體，根據我國2017年3月1日施行的公共文化服務保障法的第一章總則的第九條提及“各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務”，可知，特殊人群定義是：未成年人、老年人、殘疾人和流動人口。

學術界一般把特殊群體分為兩類：生理性特殊群體和社會性特殊群體。前者為婦女、兒童、老人、殘疾人，有著明顯的生理原因;后者多為城市就業困難者，農村進城市的務工人員，其弱勢的表現則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業、收入微薄、技能低下、受排斥等。從我國人口構成情況看，其中較為明顯的特點是老齡化進程逐步加快，城鎮人口比重大幅上升，流動人口大量增加。生理性及社會性特殊群體占總人口比例較大，而這些特殊群體由于自身素質及社會原因，容易引起各類社會問題。它意味著我國在發展進程中需要認真科學妥當應對各種挑戰。如老齡化問題、居民受教育問題及外來務工就業等問題。

二、公共圖書館為特殊群體提供服務具有特殊意義

公共圖書館為特殊群體服務是職責所在。聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利。”而我國也有相關政策保障公民享受文化的權利。文化權利是公民最根本的權利之一。公民接受、享受文化成果，參與文化活動及文化成果受到保護。因此圖書館作為公共文化機構，為每位公民提供人民群眾共享文化發展成果成為可能，切實保障人民群眾的基本文化權利，是構建公共文化服務體系的根本目的所在，也是文化建設必須貫穿始終的工作重心。

公共圖書館為特殊群體服務是提高人口素質的有效手段。我國特殊群體除了生理原因，主要形成原因還是社會原因造成。一方面社會發展區域的不平衡性，導致貧富不均。特殊群體形成不僅源自經濟貧困，也源自因制度、法律、政策排斥而導致的權利貧困。他們信息獲取匱乏，技能低下而無從提高。特殊群體是個較大的群體，這一部分人的穩定發展，是整個社會文明進步的關鍵。圖書館的教化職能能夠從源頭上減少社會問題的發生。

公共圖書館為特殊群體服務是人文關懷的體現。博爾赫斯曾說過：“我總是想像著天堂的模樣，應該是一座圖書館的模樣”，公共圖書館作為一個公共第三空間，給人們創造一個重新受教育、完善自我、休閑放松的場所，是人們追求精神生活、尋求力量的地方。為少兒、老年人、下崗工人、殘疾人等特殊群體提供一個溫馨、平等的環境，對其尊重、關心、愛護、信任，使其在圖書館得到一個心理釋放的機會，汲取知識，體現的是圖書館的人文關懷精神。“圖書館特殊群體服務”是現代圖書館人文精神與核心價值的具體體現，是圖書館辦館理念、服務宗旨、思想方法及職業道德的實踐衍生。

三、公共圖書館針對特殊群體的提供服務的舉措

1、分館建設體現公共圖書館針對特殊群體的服務的“均等性”、 “便利性”

武漢市江漢區位于武漢市中心，全區共有79.5萬人，外來人口眾多，至2013年該區在全區12條街道、107個社區建分館78個，2014年實現全覆蓋。每個分館提供2000余冊圖書和31種期刊。除建分館外，還專門購置圖書流動車在全區32家單位、企業、部隊、學校等設立流動圖書館，圖書資源在各流動館之間每月流動一次。考慮到外來務工者的可能閱讀需要，配送圖書大多為小說等休閑讀物以及大眾化的工具類圖書。這種定向于外來務工人群的圖書館服務不僅縮短了圖書與讀者的空間距離，而且能夠有針對性地參與到具體社區的文化共建活動當中，以靈活的形式滿足著當地居民的閱讀需求。通過加大對特殊群體和基層街道、社區的公共圖書館等基礎設施的投人，增加他們接觸知識的機會，使遭受“知識剝奪”的特殊群體參與知識分享，縮小特殊群體和強勢群體的知識差距。

2、為老年人服務：讓他們老有所學、老有所用

進入21世紀，中國已經步入老年化社會。保障老年人能在愉快、溫暖、祥和的環境中安度晚年，是禮會各界共同為之努力的目標。而圖書館由于其性質和職能，決定其在這方面是可以大有作為的。為此，江漢區圖書館在為老年人服務方面，在服務人員的選擇，使用環境的布置，閱讀設施的設計，老花鏡、放大鏡、常見病急救藥等用具的配備，送書上門、幫助購物、照顧生活等活動的開展及書法、攝影、舞蹈、電腦技術培訓等方面作了許多富有特色和成效的工作，堅持多年開展免費電影放映活動，每周放映2次，至今放映場次達200余場，服務人次近萬人。同時為豐富老年人的業余生活，圖書館舉辦主題為“走進網絡時代、豐富晚年生活”的電腦培訓班。使中老年讀者了解計算機基礎知識，掌握了上網的基本技能，并能夠運用網絡進行讀報、看書、發送郵件以及查閱館藏資源等，滿足了老年讀者對網絡學習的愿望，讓他們老有所學、老有所用。在老年讀者群體中引起了強烈反響，目前該主題活動已被納入到常態讀者服務工作。

3、為少兒服務：讓他們身心健康、開拓視野

圖書館是青少年汲取知識的信息港灣，是未成年思想道德教育的重要基地，也是拓寬他們視野的第二課堂。江漢區圖書館自開放以來，開展了形式多樣的活動。如少兒閱覽室舉辦的“知識工程”、“少兒快樂英語角”、“讀書伴我成長”、“少兒朗讀會”、“小小圖書管理員”等系列活動，服務人次達萬人以上。活動的開展豐富了少兒讀者的業余生活，拓展了少兒讀者的知識面再如電子閱覽室針對如何正確引導少兒健康上網，讓他們在綠色的網絡中尋求知識等社會共性問題.開展了一系列的少兒活動，分別舉辦了主題為“綠色上網，健康成長”少兒網絡知識培訓和少兒網頁設計培訓兩類活動。在系列活動中專門邀請了少兒教育專家授課，幫助少兒讀者養成良好的上網習慣，掌握電腦的基本操作技能，合理利用網絡資源，讀書學習，健康成長。

4、為進城務工的民工服務：讓他們獲取知識、服務社會

公共圖書館開展為特殊群體服務，就是要把社會教育作為自己的首要任務，千方百計為他們創造繼續教育的條件。江漢區圖書館著眼當前，充分利用自身資源，聯合周邊社舉辦進城務工青年的電腦技能培訓班等活動，受到了廣大進城務工青年的歡迎和社會各界的廣泛關注，多家新聞媒體對活動進行了跟蹤報道。同時還為進城務工青年發放借書證，以鼓勵他們走進圖書館、利用圖書館。激發他們學習熱情，計他獲取更多的知識服務社會。

5、為殘障人服務：讓他們擁有尊嚴、感到溫暖

殘障人士是社會中的一個特殊群體，他們在生活等方面存在著常人意想不到的苦難，需要全社會的關愛。在為他們提供特殊服務方面，江漢區圖書館作了許多工作如為盲人、殘疾人專門設置了特別設施，如輪椅通道、傷殘讀者接待室、電梯加裝專用設施、閱覽專座、專用廁所等;在為殘障讀者辦理借閱證時，在借閱冊次和歸還時間上也相應放寬;專門為殘障讀者送書上門。為他們提供急需的科技信息、致富信息、醫藥衛生、家電維修等方面的書籍。對殘障讀者來說，送書活動不僅送來了知識和信息，也送來了圖書館工作人員的一片愛心，充分體現了社會對特殊群體的關愛。但是，我們也應看到，我國目前還有許多圖書館尚未為特殊群體著想沒有為殘疾人與年老體弱者設置專門的設施，沒有必要的附屬服務，這種狀況與整個社會對殘疾人的關愛，與精神文明的建設是格格不入的。

四、公共圖書館特殊群體服務存在的問題

江漢區圖書館經過多年的積極探索和實踐，在為特殊群體提供服務方面取得了一定的成績，通過綜合對比先進同類書館的經驗和措施，依然存存尚需改進的方面：

一是，為殘障人士服務的部分措施目前還停留在初級階段，如閱覽室的殘障人服務功能較多流于形式和表面，實際是乏有殘障人士問津，總體缺乏實用性;二是，服務對象的范還缺乏縱深，如針對于下崗職工、農民工子女等特殊群體的服務做的尚不足;三是，為特殊群體服務的積極性不夠。為特殊群體提供專門服務的主動性不夠，表現在為特殊群體服務工作不規范，隨意性很大，服務項目不能經常性、持續性地開展，不能真正為特殊群體提供切合實際的有效服務;四是，專業人才欠缺。群體讀者由于自身條件所限，在利用公共圖書館時需要得到比普通讀者更多的幫助，對圖書館工作人員的素質提出了更高的要示，館員不公要掌握圖書情報專業知識和技能，還須掌握盲文計算機輸入法、手語翻譯、朗讀技巧等特殊技能，現有工作人員大多難以勝任，專業人員的缺乏使得眾多特殊群體讀者難以進入公共圖書館。

五、完善公共圖書館對特殊群體服務的設想

圖書館是對特殊群體提供知識援助的直接服務者，他們的文化程序、價值取向、思維方式、業務水平、服務態度、知識水平直接關系到公共圖書館的服務質量。為了更好地為特殊群體讀者服務，公共圖書館一方面要對現有員工進行培訓以解人才緊缺之急，可請殘聯幫助培訓手語、盲文以及溝通技巧等特殊技能;另一方面要積極吸收專門人才，為圖書館做好特殊群體工作提供會才保障。

圖書館現有的規章制度對特殊群體的服務并無具體規定，為了使特殊群體在圖書館的權利得到落實，圖書館應當本著人性化服務原則修訂完善規章制度。通過制度的完善來降低特殊群體享用公共文化資源的門檻，保障其獲得知識和信息的權利。

公共圖書館在開發網絡功能和利用網絡資源為社會大眾提供服務的同時，應加強對特殊群體的網絡輔導。鑒于特殊群體獲取信息范圍小、方式落后的現狀，公共圖書館要充分利用自身優勢為他們提供適用的知識信息。為使提供的知識信息對特殊群體讀者更具針對性，可通過各種形式了解他們需要哪些知識信息，希望圖書館提供何種服務，在圖書館條件允許的情況下盡量給予滿足。

公共圖書館應該重視與社會其他組織的交流與合作，充分利用外部社會資源開展服務，如與民政局、婦聯、殘疾人聯合會、特殊教育院校等單位合作，加強基層服務網絡建設，建立覆蓋全面的特殊群體服務網絡，有力推動圖書館針對特殊群體的服務功能向深度拓展。真正體現公共文化服務的公平性、普及性。

挖掘全社會力量，發揮文化志愿者在特殊群體服務中的作用，在現有的志愿者服務基礎上，可擴大招募范圍和層次，組成特別的文化志愿者服務隊伍。讓有愛心、有公益心的文化志愿者參與特殊群體的服務。發揮文化志愿者在特殊群體服務中的作用。逐步建立的特殊群體服務體系。充分體現圖書館的人文情懷。

關懷特殊群體，構建和諧社會是我國當今社會發展的主旋律，也是圖書館的社會責任，是廣大圖書館工作者的神圣使命。圖書館應發揮自己的信息資源、知識資源優勢，為扶助、服務特殊群體貢獻出自己的力量。

參考文獻：

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[2] 王立波，新形勢下公共圖書館為特殊群體服務探析，科技情報開發與經濟，2012（21）

[3] 施培琪，公共圖書館為特殊群體服務管見，圖書館學刊2008（2）