2019年兩會教育綜述

向蘭 楊玲

摘? 要：2019年兩會于2019年3月在北京召開，會上李克強總理作了《2019年政府工作報告》。筆者擬從《2019年政府工作報告》中的教育、兩會教育熱點角度，淺談更加迫切的教育改革發展、更加可期的公平優質教育、教育信息化與教育公平均衡等體會。

關鍵詞：2019年兩會;教育;教育信息化

2019年全國兩會是指第十三屆全國人民代表大會第二次會議、中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。第十三屆全國人大第二次會議于2019年3月5日至15日在北京召開。中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議，簡稱政協第十三屆全國委員會第二次會議，于2019年3月3日至13日在北京召開。3月5日上午，李克強總理在十三屆全國人大五次會議上作了《2019年政府工作報告》（以下簡稱《報告》），文章以《報告》、兩會教育熱點為切入點、結合國家近期教育相關規劃文件等，簡述2019年兩會教育相關內容。

一、《2019年政府工作報告》中的教育

在《報告》中，“教育”共計出現了30次。本文主要統計“教育”24次，另有6次分別系“推進‘兩學一做’學習教育”、“加強健康教育和健康管理”、“深化普法宣傳教育”、“扎實開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”、“深化民族團結進步教育”、“加強和完善國防教育”，此處暫不列舉。

1.“2018年工作回顧”中，一年內主要做的工作：是堅持在發展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。促進高等教育內涵式發展。

2.人民群眾滿意度方面。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

3.在10項“2019年政府工作任務”中，教育出現在了4個方面，具體如下。

（1）“繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間”的“多管齊下穩定和擴大就業”部分。加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育，加快產教融合實訓基地建設。我們要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

（2）“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”的“促進新興產業加快發展”部分。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。

（3）“對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興”的“打好精準脫貧攻堅戰”部分。開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

（4）“加快發展社會事業，更好保障和改善民生”的“發展更加公平更有質量的教育”部分。深化教育教學改革。推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育，依法支持民辦教育發展。持續抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

二、兩會教育熱點

中國教育報刊社·中教傳媒智庫輿情團隊借助大數據輿情系統，采取“數據分析+專業研判”的方式，全程監測兩會教育輿情，追蹤熱點，系統研判，并在會后對兩會教育輿情特征和熱點議題進行了總結性分析。數據顯示，今年兩會熱度最高的教育主題依次是職業教育、教師隊伍建設、減負、學前教育以及義務教育均衡等。基于媒體報道和轉載量統計，今年兩會主流媒體關注度最高的代表委員意見建議，排名第一的是、“防控近視，‘運動’‘戶外’缺一不可”，其次是“重視中學、大學體育賽事建設”，第三是“讓自閉癥兒童融入社會生活”。

三、我們體會到的2019年兩會之教育

通過對《報告》的學習，以及兩會教育熱點的解讀，筆者體會到的2019年兩會之教育有。

（一）更加迫切的教育改革發展

“十三五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝階段，是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。2017年1月10日，國發[2017]4號文件印發了《國家教育事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。黨的十九大提出“優先發展教育事業”，要求“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”

《規劃》全面貫徹落實黨的十八屆五中全會對教育改革發展總目標的要求，提出了到2020年教育現代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現中國教育現代化2030遠景目標奠定堅實基礎的總體目標，明確了全民終身學習機會進一步擴大、教育質量全面提升、教育發展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標。《規劃》要求緊緊圍繞全面提高教育質量這個主題，把教育的結構性改革作為主線。

《報告》提出“深化教育教學改革”，“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。”教育經費的持續增長為教育事業改革發展提供了堅強的物質保證，也黨和國家優先發展教育的決心和建設教育強國的信心。

（二）更加可期的公平優質教育

教育公平是社會公平的重要基礎，是最基本最重要的公平，是實現社會公平“最偉大的工具”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。辦好公平優質教育，是國家長期以來的奮斗目標。這體現出了國家對促進教育公平、提高教育質量的重視程度，更加感受到了要實現教育公平任務、提高教育質量的艱巨性。

2015—2019年，歷年《政府工作報告》中教育工作的主題分別是“促進教育公平發展和質量提升”、“發展更高質量更加公平的教育”、“辦好公平優質教育”、“發展公平而有質量的教育”、“發展更加公平更有質量的教育”。“公平”、“質量”與“優質”是歷年《政府工作報告》教育的主題詞。今年的兩會，教育公平及質量放在更加重要的位置，主題更加鮮明，內涵更加豐富。我們看到了更加可期的公平優質教育。《報告》提出“加強特殊教育、民族教育”、“開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率”、“加快改善鄉村學校辦學條件，保障進城務工人員隨遷子女教育”、“推進高中階段教育普及”、“城鄉教育一體化”力促教育公平，要求“發展‘互聯網+教育’，促進優質資源共享”“推進一流大學和一流學科建設”追求更有質量。

（三）教育信息化與教育公平均衡

李克強總理在今年《政府工作報告》中首次提出“發展‘互聯網+教育’”，要求“用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策”。在信息化背景下，依托教育信息化手段進行精準扶貧、促進教育公平、推進教育改革發展是一種有效途徑。教育部副副長杜占元指出，教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。

十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，新時代賦予了教育信息化新的使命，也必然帶動教育信息化從1.0時代進入2.0時代。2018年4月教育部出臺了《教育信息化2.0行動計劃》（以下簡稱“計劃”），提出了到2022年基本實現“三全兩高一大”的發展目標、推動“三個轉變”、努力構建“三個新模式”，明確了三個主要任務，提出了“八大實施行動”。《計劃》提出，教育信息化具有突破時空限制、快速復制傳播、呈現手段豐富的獨特優勢，必將成為促進教育公平、提高教育質量的有效手段。因此，利用信息技術推進教育教學改革，促進優質教育資源的共建共享，讓優質資源惠及更多學習者特別是農村地區、邊遠貧困地區和民族地區，縮小教育差距，提高教育質量，從而促進教育公平均衡發展的實現。

參考文獻

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